【正文】 民辦健康服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣實行與公辦健康服務(wù)機構(gòu)同價政策。重點把東江湖區(qū)域、桂東、汝城打造成康體療養(yǎng)圣地、養(yǎng)老養(yǎng)生天堂。其三，以桂東為重點，以避暑養(yǎng)生為主題，打造避暑養(yǎng)生旅游目的地。鼓勵中醫(yī)藥、保健食品、醫(yī)藥器械生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，扶持湖南(安仁)湘眾藥業(yè)有限公司、湖南(郴州)大成中藥飲片公司等加大產(chǎn)品研發(fā)力度，在現(xiàn)有中藥飲片基礎(chǔ)上，打造獨具特色的中醫(yī)藥保健食品。按照“招商引資要精、專、實”的理念，梳理一批健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)招商項目(包括健康養(yǎng)老、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游地產(chǎn)、休閑旅游、綠色食品、休閑農(nóng)業(yè)莊園等)，赴珠三角、長三角開展健康養(yǎng)老養(yǎng)生專場招商，引進一批戰(zhàn)略投資者開發(fā)全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。積極推進二產(chǎn)入園工作，將園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地和財源洼地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理的目標(biāo)。以蘇仙、無量壽佛為代表的宗教文化養(yǎng)生資源。截至2015年全市一、二、：：：：，呈現(xiàn)“一產(chǎn)持平、二產(chǎn)萎縮、三產(chǎn)緩增”的格局，而二產(chǎn)中資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍占很大比重。②以健康檢測、咨詢顧問、健康理療、康復(fù)調(diào)理、美容化妝為主體的泛醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。郴州雖擁有眾多“山水洞泉石”旅游資源，但旅游與健康養(yǎng)生融合度不夠，旅游覽勝沒能與養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)保健、康復(fù)休閑等服務(wù)項目融合發(fā)展。截至2014年底，失能半失能老人11萬人。體育消費日趨活躍，全市體育用品經(jīng)營單位500多戶，各類體育經(jīng)營場所300多家，從業(yè)人員1000多人，涉及球類、游泳、高爾夫、攀巖等近50個項目。公辦福利機構(gòu)10所，床位1440張?！　∫虻刂埔?，集約發(fā)展。　　三是開發(fā)層次低，供需矛盾突出?！　∪?、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目的五個適宜地塊　　(一)太公山風(fēng)景區(qū)：位于市區(qū)東北部，與青島市為鄰，東臨國家4A級風(fēng)景區(qū)日照海濱國家森林公園，距海岸線3公里，南接日照大學(xué)科技園區(qū)，景區(qū)占地1萬多畝，是一個集休閑娛樂、度假旅游、康體益智、祈福求安為一體的綜合性近海山岳生態(tài)旅游區(qū)。魯政發(fā)〔2014〕11號規(guī)定，自2014年起，省財政對新增養(yǎng)老床位不少于20張，并符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位給予4500元的一次性補助。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。目前，我市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展遠遠不能適應(yīng)老齡化的需要。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已成為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)。作為全國老年人口第一大省，截至去年年底全省60歲以上老年人口達到1800萬。我市先后出臺了《日照市社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)規(guī)劃(20112015年)》、《日照市人民政府關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》(以下簡稱日政發(fā)〔2014〕17號)等指導(dǎo)性文件，明確了“十二五”期間養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)按年度分解到各個區(qū)縣、部門。養(yǎng)老服務(wù)評估機制正在逐步建立，市委市政府根據(jù)國家政策導(dǎo)向，要求各區(qū)縣政府都要設(shè)立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金，地方福利彩票公益金50%以上要用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展?！　?五)莒縣沭河公園風(fēng)景區(qū)：始建于2007年，是國家AAA級旅游景區(qū)，山東省水利風(fēng)景區(qū)，是結(jié)合沭河綜合治理興建的一處大型城市休閑公園、生態(tài)森林公園和植物園。　　依托基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢。基本建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療服務(wù)體系，截至2015年底，全市共有醫(yī)療機構(gòu)4820家，其中三級醫(yī)院4家，二級醫(yī)院33家，中醫(yī)院10家，婦幼保健院12家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)22家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院243家，村衛(wèi)生室3456家，其他醫(yī)療機構(gòu)1415家?！　?、綠色食品業(yè)異軍突起?！　。?guī)模普遍不大。但是普遍品牌策劃包裝意識不強、力度不大。社會辦醫(yī)、社會辦養(yǎng)老、社會建體育場館發(fā)展如此步履維艱，關(guān)鍵還是其與公辦醫(yī)院、公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建體育設(shè)施未享受同等待遇，處于競爭不平等地位。二是產(chǎn)業(yè)扶持政策日漸清晰。%，5個縣列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)110多處，市城區(qū)已建成118個公園、游園、綠地廣場并免費向市民開放，真正做到了“開窗見綠色、出門進游園”?！　∪?、郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的建議　　(一)堅持“生態(tài)立市、綠色崛起”理念，持續(xù)發(fā)力推進生態(tài)文明建設(shè)，聚核打造“生態(tài)福城這些年郴州有很多城市品牌，但都未能叫響叫亮，究其原因，關(guān)鍵是未能聚核持續(xù)打造。鼓勵市中醫(yī)醫(yī)院積極開展“治未病健康體檢中心”業(yè)務(wù)。市本級適時開展“郴州市十大健康養(yǎng)生食品”等評選認定活動，除已頗具名氣的東江魚、狗腦貢茶、臨武鴨、壇子肉、玲瓏茶、冰糖橙外，重點將蘇仙的金朵菊花，資興的長壽宴，汝城、桂東的富硒系列產(chǎn)品，宜章莽山紅茶、蕨根粑等品牌打響。但在此形勢之下，蘇仙嶺景區(qū)旁的保利新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等健康服務(wù)設(shè)施配套。二是強化土地支持?！　×峭苿羽B(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)發(fā)展。對獲得馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等稱號的企業(yè)，在項目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定、企業(yè)上市等方面給予政策傾斜和重點扶持。優(yōu)先扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定傾斜政策措施，將以“治未病、重預(yù)防”為核心理念的中醫(yī)保健模式發(fā)揚光大?？叼B(yǎng)天堂”城市品牌。境內(nèi)京廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速公路及復(fù)線和10107國道縱貫?zāi)媳保瑥B蓉高速公路橫貫東西，加上即將興建的郴州機場，郴州已成為區(qū)域交通樞紐。集山水洞泉石之精華，凝奇險秀美幽之神韻，是“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國最具幸福感城市”和“廣東人最喜愛的旅游目的地”。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP達到3000美元時，人們的消費偏好和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)市場將迅速擴大。全市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構(gòu)4家，床位數(shù)400張，%，且目前這4個民辦養(yǎng)老機構(gòu)均只能勉力支撐。(4)中藥材種植加工和綠色食品業(yè)營銷不夠。雖然2013年國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、2014年省政府出臺了《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，但全市至今未出臺推進健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，未形成共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門協(xié)作機制。全市目前有保健食品經(jīng)營企業(yè)1444家，以保健食品批發(fā)企業(yè)、超市和藥店為主，其經(jīng)營產(chǎn)品涵蓋增強免疫力、改善睡眠、減肥等27類保健功能食品，全市還沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)。郴州是“中國最具幸福感城市”，有著得天獨厚的山水生態(tài)資源，區(qū)位優(yōu)越交通便捷，發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)其勢已成、其時已至?！　♂槍ξ沂邪l(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的上述困難和問題，提出以下幾點建議：　　政府主導(dǎo)，市場參與?！　?四)五蓮山、九仙山旅游度假區(qū)：地處山東半島東南部，瀕臨黃海，東毗青島，北鄰濰坊，南接日照市區(qū)，是市委、市政府依托北部山岳旅游資源，實施“山?！甭?lián)動戰(zhàn)略的重要組成部分，具備“山、海、泉”等自然資源優(yōu)勢。連鎖經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，允許由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理企業(yè)登記手續(xù)。對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，自首次注冊登記之日起5年內(nèi)，免收各類行政事業(yè)性收費。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。目前，中國老年人口已突破2億，占比將達到 16%?！　?二)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的自然資源優(yōu)勢。　　(四)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向優(yōu)勢?！　?二)完善稅費優(yōu)惠政策，支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。　　(四)簡化審批程序，支持社會力量參與。東瀕黃海，西鄰日照大學(xué)科技園，北連青島市黃島區(qū)?！　∷氖前l(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體單一。鼓勵發(fā)掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，有效利用其他設(shè)施資源及存量土地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村幸福院359所，床位1220張。市委、市政府啟動了“中國溫泉之城”建設(shè)三年行動計劃，大力發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，形成以汝城熱水溫泉國