【正文】 性飲品、健康用品產(chǎn)銷為主體的保健品產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平不斷提高和生活理念逐步轉(zhuǎn)變，人們對健康養(yǎng)老養(yǎng)生需求越來越大，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的歷史機遇。社會辦醫(yī)、社會辦養(yǎng)老、社會建體育場館發(fā)展如此步履維艱，關(guān)鍵還是其與公辦醫(yī)院、公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建體育設(shè)施未享受同等待遇，處于競爭不平等地位。全市現(xiàn)有民營醫(yī)院50家，編制床位2232張，%，醫(yī)療服務(wù)量只占全市總額的3%左右。在目前這個體驗旅游大行其道之時，全市沒有一個游客集散中心，沒有一個旅游景點建立自駕游營地，飛天山、仰天湖、八面山等適合露營的景區(qū)也沒有設(shè)立露營基地。比如東江湖具有舉辦自行車賽、龍舟賽、馬拉松賽等得天獨厚的條件和優(yōu)勢，目前也舉辦了環(huán)東江湖國際自行車賽、湖南省首屆群眾性龍舟賽預(yù)賽，但未成為基地、未形成品牌。但是普遍品牌策劃包裝意識不強、力度不大。目前全市沒有保健食品生產(chǎn)企業(yè)，只有保健食品經(jīng)營企業(yè)，保健食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模也不大，大都依附于超市、藥店、醫(yī)院，且非法經(jīng)營現(xiàn)象不少。80歲以上老人、空巢老人、失能半失能老人是特別需要照料的群體，基本上應(yīng)進行集中養(yǎng)老。這些泛醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)大都衍生或依附在各類醫(yī)院中，只是其中一個專科或一個領(lǐng)域，特色化、專業(yè)化不明顯。　　，規(guī)模普遍不大。由于健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，其興起和影響擴大是近幾年之事，各級各部門和社會各界對其重要性和發(fā)展前景認識不足?！　　ｋS著生活水平提高和生活方式改變，加上市委、市政府創(chuàng)建“體育之城”的號召，全市掀起全民體育健身熱潮，“我鍛煉、我健康、我快樂”的生活理念深入人心?！　?、綠色食品業(yè)異軍突起。居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作有序推進。民辦養(yǎng)老機構(gòu)4所(福城老年公寓、飛天山老年公寓、資興湘煤集團老年公寓、頤心老年人護理照顧中心)，床位400張?！　??；窘⒏采w市、縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療服務(wù)體系，截至2015年底，全市共有醫(yī)療機構(gòu)4820家，其中三級醫(yī)院4家，二級醫(yī)院33家，中醫(yī)院10家，婦幼保健院12家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)22家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院243家，村衛(wèi)生室3456家，其他醫(yī)療機構(gòu)1415家。美國著名經(jīng)濟學(xué)家保羅建議集約高效利用土地，興辦規(guī)模合理、設(shè)施齊全、具有可持續(xù)發(fā)展能力的養(yǎng)老機構(gòu)。以政府保障性養(yǎng)老項目為引導(dǎo)，以社會資本投資養(yǎng)老項目為主體，推進養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。　　依托基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢?！　∥迨丘B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局不明確?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，養(yǎng)老機構(gòu)僅限于提供吃、住等基本服務(wù)，基本上以照顧和護理老人為主，服務(wù)品種尚不豐富，缺乏護理、醫(yī)療、康復(fù)、教育等綜合化服務(wù)，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)。很多企業(yè)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特點及內(nèi)在規(guī)律缺乏正確的認識，既想涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)但又心存顧慮，持觀望態(tài)度?！　?五)莒縣沭河公園風(fēng)景區(qū)：始建于2007年，是國家AAA級旅游景區(qū)，山東省水利風(fēng)景區(qū)，是結(jié)合沭河綜合治理興建的一處大型城市休閑公園、生態(tài)森林公園和植物園?！　?三)河山景區(qū)：位于市區(qū)北郊，南依日照大學(xué)科技園和日照高科技工業(yè)園，北臨青島，交通便利?！　?二)山海天旅游度假區(qū)：山海天旅游度假區(qū)是1995年9月經(jīng)山東省人民政府批準設(shè)立的融旅游度假開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、行政管理于一體的省級旅游度假區(qū)。鼓勵采取股份制、股份合作制等形式，探索以“建設(shè)—運營—移交”模式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。除國家有明確規(guī)定外，涉老組織、機構(gòu)審批及立項、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等手續(xù)辦理一律下放到區(qū)縣，養(yǎng)老機構(gòu)固定資產(chǎn)項目立項一律實行備案制。對已運營且床位不少于20張的符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，按實際入住的自理、半自理和不能自理老人數(shù)量，省財政分別給予每人每年360元，600元和720元的運營補助，連補三年。對開業(yè)運營半年以上為老年人提供休閑娛樂、生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)，建設(shè)配備規(guī)范、運營管理良好、服務(wù)達標的社區(qū)日間照料中心，視規(guī)模給予3—5萬元的一次性開辦補助。養(yǎng)老服務(wù)評估機制正在逐步建立，市委市政府根據(jù)國家政策導(dǎo)向，要求各區(qū)縣政府都要設(shè)立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金，地方福利彩票公益金50%以上要用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、有線(數(shù)字)電視一次性建設(shè)費(入網(wǎng)費)，減半繳納防空地下室易地建設(shè)費、有線(數(shù)字)電視基本收視維護費，用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。鼓勵以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。　　二、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策　　(一)推出土地供應(yīng)政策，保障養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地。我市先后出臺了《日照市社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)規(guī)劃(20112015年)》、《日照市人民政府關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》(以下簡稱日政發(fā)〔2014〕17號)等指導(dǎo)性文件，明確了“十二五”期間養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體目標，并將目標任務(wù)按年度分解到各個區(qū)縣、部門。鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。應(yīng)對人口老齡化、有效解決養(yǎng)老問題，必須立足我市實際，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，尤其要重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，社會老齡化的現(xiàn)實為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)奠定了雄厚的市場基礎(chǔ)。作為全國老年人口第一大省，截至去年年底全省60歲以上老年人口達到1800萬。我市發(fā)展面向全國各地的休閑養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)前景廣闊、潛力巨大，要充分發(fā)揮和利用其“山海兼?zhèn)洹钡膬?yōu)勢自然資源，建設(shè)面向全國的高端養(yǎng)老養(yǎng)生休閑項目，打造具有特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。近年來，為提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，保障和改善民生，做到“有備而老”，市委、市政府根據(jù)國家、省關(guān)于加強社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)政策的要求，按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，在全市基本形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系框架，社會養(yǎng)老服務(wù)工作取得了明顯成效,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正呈日益升溫趨勢。關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告　　近期，市合作與招商局國內(nèi)招商二部對我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，旨在摸清現(xiàn)狀，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資提供可資借鑒的參考資料和工作建議。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已成為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)。2009年我市因出色的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃而獲得全球人居領(lǐng)域的最高榮譽——聯(lián)合國人居獎。2025年老年人口將達到3億，占比將達到約20%。同時，隨著第一代獨生子女進入中年，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，城市家庭子女外出求學(xué)、工作、出國定居，農(nóng)村家庭子女外出打工、到城鎮(zhèn)定居等原因，城鄉(xiāng)空巢老年家庭數(shù)量快速增加，亟需照看護理。目前，我市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展遠遠不能適應(yīng)老齡化的需要。2013年，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡稱國發(fā)〔2013〕35號)明確提出，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)，要支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，在資金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關(guān)要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務(wù)。去年5月份，省政府又專門出臺《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡稱魯政發(fā)〔2014〕11號)，要求堅持政府引領(lǐng)，完善政策體系，激發(fā)社會活力，大力推動養(yǎng)老方式多樣化，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，支持養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)加快發(fā)展、龍頭企業(yè)做大做強，不斷提高科技創(chuàng)新能力，培育養(yǎng)老知名品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。　　根據(jù)國發(fā)〔2013〕35號和魯政發(fā)〔2014〕11號的發(fā)展目標要求，到2020年，要全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，將符合標準的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位