關于上海臨港綜合經濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略咨詢報告的比較分析(編輯修改稿)
2025-08-30 00:31 本頁面
【文章內容簡介】 司對開發(fā)區(qū)將會面臨的風險進行了較詳盡全面的分析，并提出了相應的解決對策。三家公司對人才與產業(yè)風險問題給予了共同的關注，對其他風險又各有側重。其中，科爾尼側重于開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略定位中的產業(yè)風險，野村側重于開發(fā)區(qū)營運過程中的具體風險，如水資源問題、交通連接問題和技能工人問題等，麥肯錫則涉及到開發(fā)區(qū)建設進程中的財務問題、政策問題以及建設進度問題。有些風險是我們已經意識到，需要進一步深入研究的，如產業(yè)問題、環(huán)境問題與人才問題等；有些是我們的確尚未給予足夠重視，需要我們加以吸收借鑒并進行認真討論的，如實施風險與財務風險等；有些則是我們完全可以避免的，但咨詢公司給予信息方面的原因仍將其列入其中的，如國家支持政策層面的風險?；诖?，我們根據自身的實際需要，將三家咨詢公司提到的風險和對策重新予以歸納總結，列出下表： 風險種類風險內容應對方式戰(zhàn)略風險外 部環(huán) 境風 險l 未來全球經濟衰退造成部分行業(yè)發(fā)展變緩l 預料之外的新競爭對手l 中央政府的政策變化l 多元化戰(zhàn)略吸引重點行業(yè)l 投資前得到中央政府的支持l 與中央政府協調，預測并緩解未來政策風險產 業(yè)風 險l 產業(yè)選擇的風險l 產業(yè)發(fā)展的風險l 把握全球發(fā)展趨勢，在對產業(yè)自身的資源性風險和穩(wěn)定性風險分析的基礎上，結合上海的產業(yè)基礎與臨港開發(fā)區(qū)的天然優(yōu)勢，選擇既有吸引力又有競爭優(yōu)勢的產業(yè)組合l 引入關鍵控制點企業(yè)，較快地建立具有自我動態(tài)發(fā)展能力的產業(yè)集群，并能夠與上海其他產業(yè)有緊密聯系并形成協同效應營運風險基礎設施風險l 本地區(qū)現階段僅有農業(yè)用水無自然河流造成水資源不足l 預測水的需求量，短期可通過適當調度或引進水資源再利用設備，長期要建立供水系統(tǒng)，利用周邊海水資源交通連接風險l 本地區(qū)有對外動線不足的問題，人流、物流運輸不暢l 積極規(guī)劃建設交通網絡，務必使本地區(qū)開始營運時到各個工業(yè)區(qū)及浦東浦西之間的交通動線配套完成環(huán)境問題風險l 本地區(qū)僅容許二級污染，注意廢棄物污染等問題l 徹底進行環(huán)境影響評估，并依照需求量建設廢水，廢物處理等設備人才不足風險l 本地勞動力成本高，而且投資者所需的高技能熟練工人缺乏l 建立職業(yè)教育和培訓中心，提供政策優(yōu)惠從海外和國內延攬人才，通過補貼或減稅鼓勵投資者提供技能培訓財 務風 險l 初期基礎設施融資困難l 開發(fā)區(qū)的收入低于預測l 開展詳細的財務分析與投資回報預測，同時政府為銀行貸款提供擔保l 建立持續(xù)監(jiān)督和預測區(qū)內公司財務業(yè)績的機制并保持一定的信貸儲備實 施風 險l 關鍵基礎設施建設沒有按期完成l 潛在投資者對上海的形象錯位以及客觀較高的商務成本，可能延誤第一批招商工作l 明確階段目標并規(guī)定延誤處罰，加強部門合作，確保建設資源與進度l 加強營銷宣傳工作，與多家目標企業(yè)進行談判并提供量身定制的建議書；采取相應對策最大限度降低商務成本五、三家公司都對臨港開發(fā)區(qū)的開發(fā)模式作了一定的闡述。三家咨詢公司都建議臨港開發(fā)區(qū)成立由上海市政府各級領導組成的領導小組（科爾尼為市計委），并設立開發(fā)區(qū)管委會（麥肯錫為開發(fā)區(qū)管理辦公室），管委會下設開發(fā)公司（科爾尼在“啟動階段”為項目管理辦公室，到“穩(wěn)定的業(yè)務增長階段”則轉化成為專門管理機構）。三家咨詢公司同時分別作了各自的具體分析。野村綜研分析了現階段在國內常見的產業(yè)用開發(fā)區(qū)政府主導、官民合資及民間主導等三種開發(fā)模式，在分析每種模式的典型開發(fā)區(qū)及其優(yōu)缺點綜合評比基礎上，結合臨港開發(fā)區(qū)的實際情況，建議采用“官方主導、有效與民合作”的開發(fā)模式?？茽柲嵴J為適當的組織結構模型將增加成功的可能性，在分析政府部委協調管理模式、政府單一部委獨立管理模式、民營管理模式的基礎上，提出了臨港開發(fā)區(qū)的組織結構模型。麥肯錫認為開發(fā)區(qū)的成功建設和發(fā)展在很大程度上取決于開發(fā)公司；與開發(fā)過程的開發(fā)階段相對應，開發(fā)公司可能的業(yè)務模式有土地經紀、土地開發(fā)商、物業(yè)開發(fā)商、運營商等四種；關于土地開發(fā)公司的參與方式，建議政府與單一或多個投資者建立單一實體的合資企業(yè)；并提出了政府撥款、將土地權用作銀行貸款抵押物、銀行投資/使用未來現金流向銀行貸款、上市融資、出售住宅/商業(yè)開發(fā)權獲得資金等政府融資方案。六、三家公司認真分析了國內外類
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