上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的基本方案(1207)(編輯修改稿)
2025-06-09 23:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地。積極構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套進入，企業(yè)自身的內(nèi)生拓展，企業(yè)間網(wǎng)絡化協(xié)作與競爭關系的建立，形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)?；パa的技術、行業(yè)和基礎設施集中在一起，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間彼此關聯(lián)，通過行業(yè)間的協(xié)同效應和范圍經(jīng)濟，在更大范圍內(nèi)形成綜合產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。只有建立起完善的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，才能在更低的成本、更高的效率和更多的創(chuàng)新的基礎上，實現(xiàn)競爭所需的自我動態(tài)發(fā)展。重點引進關鍵控制點行業(yè)：生態(tài)系統(tǒng)擁有自身的關鍵控制點。從行業(yè)的角度講，關聯(lián)度大、技術含量高的產(chǎn)業(yè)帶動效應強，有利于其他產(chǎn)業(yè)能級的提升與行業(yè)融合的實現(xiàn)，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的進化與發(fā)展速度；從公司的角度講，具有關鍵控制點能力的公司贏利能力強、經(jīng)營規(guī)模大、知名度高，可以進一步吸引同類公司和與之配套的上下游企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成與集群經(jīng)濟效應的發(fā)揮。大力發(fā)展支持性產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)支持先進制造業(yè)的高新技術產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備業(yè)。通過在該區(qū)引入支持性產(chǎn)業(yè)，不僅要支持上海先進制造業(yè)的發(fā)展，還要與長江三角洲地區(qū)的制造業(yè)形成垂直分工，發(fā)揮支撐作用，帶動整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構優(yōu)化。（三）發(fā)展目標建設這樣一個超大規(guī)模的綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，既要保證戰(zhàn)略上的整體性，又要在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上，重點突破，穩(wěn)步推進。大致可分為先期啟動、加速推進和全面建設三個階段。在啟動階段要搶抓機遇，引入關鍵控制點有效啟動；在加速推進階段要致力于配套，強調(diào)規(guī)模；在全面建設階段要突出整體性和系統(tǒng)性，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。先期啟動階段（2003—2004）：先期啟動30平方公里，基本實現(xiàn)九通一平；吸引15家以上具有關鍵控制點能力的公司先期入駐；先期啟動制造與出口加工區(qū)與現(xiàn)代物流園區(qū)，爭取設立自由貿(mào)易區(qū)，期末形成10001200億元的產(chǎn)出能力。加速推進階段（2005—2007年）：第二期開發(fā)面積50平方公里；具有關鍵控制點能力的公司超過40家；期末累計形成25003000億元的產(chǎn)出能力。制造與出口加工區(qū)形成規(guī)模，現(xiàn)代物流園區(qū)基本成型，自由貿(mào)易區(qū)全面建設，啟動研發(fā)與教育區(qū)和綜合服務區(qū)。全面建設階段（2008—2010年）：五大功能園區(qū)進入成熟完善階段，初步形成開發(fā)區(qū)的品牌和知名度；自主研發(fā)能力強大，形成一大批優(yōu)勢明顯的自主知識產(chǎn)權；實現(xiàn)產(chǎn)品的精密化、成套化與企業(yè)的市場化、國際化；期末累計形成35004000億的產(chǎn)出能力；產(chǎn)業(yè)環(huán)境質(zhì)量，達到國家乃至世界相應標準，使該開發(fā)區(qū)成為良性循環(huán)、自我動態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。 三、臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給臨港開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了新的歷史機遇，臨港開發(fā)區(qū)應著眼于緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托臨港區(qū)位競爭優(yōu)勢，根據(jù)體現(xiàn)上海世界級城市功能、發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)選擇原則，努力建設成為一個以高科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，集先進制造、研發(fā)教育、自由貿(mào)易、現(xiàn)代物流為一體的綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 （一）臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)選擇原則（1）與國家裝備業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點相結(jié)合的原則。使開發(fā)區(qū)的定位、目標成為國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，成為我國實現(xiàn)制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)技術高地，緩解制約我國裝備制造業(yè)發(fā)展的服務瓶頸制約。（2）依托浦東國際航空港和洋山樞紐港的區(qū)位優(yōu)勢的原則。充分發(fā)揮兩大樞紐港對相關產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射作用。有選擇地發(fā)展出口加工型產(chǎn)業(yè)。（3）符合產(chǎn)業(yè)動態(tài)演進規(guī)律的原則。產(chǎn)業(yè)的選擇要從動態(tài)的角度、長遠的角度出發(fā)，構建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成持續(xù)增長的產(chǎn)業(yè)演變格局。發(fā)達國家開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇就體現(xiàn)了動態(tài)性的特點，以愛爾蘭為例，19691990的產(chǎn)業(yè)選擇為醫(yī)藥和電子制造，從19912000年則發(fā)展成為以IT支持服務為主導產(chǎn)業(yè)，從2001年至今，又演變?yōu)樯锛夹g和信息通訊技術作為新的增長引擎。（4）體現(xiàn)上海世界級城市功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。產(chǎn)業(yè)的選擇應有利于上海參與國際分工與國際競爭，有利于構筑上海高層次產(chǎn)業(yè)體系，形成參與國內(nèi)與國際競爭的核心產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。 （5）發(fā)揮上海裝備業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與引進國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的原則。選擇引進與上海支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)基地建設需求相結(jié)合的國際產(chǎn)業(yè)資本，有利于上海產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群的形成。 國際咨詢公司的產(chǎn)業(yè)選擇方案科爾尼公司根據(jù)FDI的增長、總體位置的適合度、政府法規(guī)的影響和與已有行業(yè)的潛在重復度，從107個細分行業(yè)中篩選出22個細分行業(yè)作為目標分析行業(yè)，研究提出了臨港開發(fā)區(qū)在八個方面具有顯著拓展機會：（1）IT設備制造業(yè)——是在該行業(yè)建立穩(wěn)固的生態(tài)系統(tǒng)的關鍵點；（2）存儲器和電池制造業(yè)——應得到大力加強，增強對裝配企業(yè)的吸引力；（3）IT元器件（如芯片）生產(chǎn)設備制造業(yè)——增強對已有元器件生產(chǎn)商（如芯片生產(chǎn)商）的支持；（4）醫(yī)藥生產(chǎn)設備制造業(yè)；（5）化學流水線生產(chǎn)控制工程公司；（6）工業(yè)氣體供應商；（7）環(huán)保服務與設備制造業(yè)；（8）物流服務業(yè)（如包裝、倉儲、物流服務供應商等）。野村研究所通過分析上海及其周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、發(fā)展趨勢和產(chǎn)品進出口狀況,認為未來的臨港開發(fā)區(qū)有必要重點發(fā)展四個支持性產(chǎn)業(yè)：(1)零件產(chǎn)業(yè)：是支撐上海以及周圍地區(qū)正在集中的汽車和電子器械產(chǎn)業(yè)，特別是移動電話的產(chǎn)業(yè)，尤其是要引入汽車零件產(chǎn)業(yè)和電子零件產(chǎn)業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)群。(2)原材料產(chǎn)業(yè)：與上海寶鋼、上海石化、SINOPEC以及BP Amoco Chemicals的乙烯中心合作，將汽車產(chǎn)業(yè)和電子器械產(chǎn)業(yè)必需的基礎原材料的生產(chǎn)引入開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展特殊鋼制造和高機能樹脂制造兩個產(chǎn)業(yè)；(3)生產(chǎn)支持性的產(chǎn)業(yè)：為保證上海以及周圍地區(qū)的汽車和電子器械產(chǎn)業(yè)順利聚集，有必要發(fā)展制造、維護管理生產(chǎn)設備所必需的機械裝置，如產(chǎn)業(yè)機器制造產(chǎn)業(yè)；(4)環(huán)境裝置產(chǎn)業(yè)：為減少制造業(yè)對大氣、水質(zhì)和土壤等的污染，有必要發(fā)展制造降低環(huán)境負荷裝置的產(chǎn)業(yè)，如脫硫、脫氮的環(huán)境裝置產(chǎn)業(yè)。麥肯錫公司在對所選行業(yè)的吸引力和落戶臨港的可行性分析的基礎上，提出上海臨港開發(fā)區(qū)的增長引擎主要有以下幾類行業(yè)構成：（1）利用地理位置優(yōu)勢，發(fā)展物流與運輸（尤其是倉儲、增值再包裝，定位為“亞洲拼裝與分揀中心”）和汽車零部件出口（尤其是汽車零部件出口）；（2）承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展電子元件制造、高端電腦硬件組裝及其設備制造業(yè)（尤其是工廠自動化設備、化學/鋼鐵機械、紡織機械）；（3）為領導早期市場，發(fā)展醫(yī)療器械與產(chǎn)品（醫(yī)療診斷設備制造）和遠程業(yè)務外包服務（電話服務中心、后端服務外包，定位于“服務中國和亞洲的業(yè)務中心”）；（4）選擇恰當時機，發(fā)展航天與飛機制造業(yè)中的短程噴氣飛機制造及零部件出口。產(chǎn)業(yè)選擇按照上述產(chǎn)業(yè)選擇原則，根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、結(jié)合國家和上海今后重點支持發(fā)展的裝備類產(chǎn)業(yè)，在吸收三家咨詢公司分析成果的基礎上，我們按照“一個核心、兩大板塊、一個基礎”的產(chǎn)業(yè)構建思路，選擇了如下圖所示的產(chǎn)業(yè)體系： 高新技術 核心層 類裝備制造業(yè) 高新技術產(chǎn)業(yè)與 主體與現(xiàn)代裝備制造業(yè) 中堅層
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