上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的基本方案(12072)(編輯修改稿)
2025-06-09 23:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)劃起點(diǎn)高、開(kāi)發(fā)模式優(yōu)、配套條件好、發(fā)展環(huán)境佳、商務(wù)成本低”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為世界開(kāi)發(fā)區(qū)中最有吸引力、最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)，成為我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略平臺(tái)，成為上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。依托具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的支持性產(chǎn)業(yè)，集先進(jìn)制造、研發(fā)服務(wù)、自由貿(mào)易、教育培訓(xùn)、出口加工和現(xiàn)代物流于一體，形成若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮進(jìn)口替代、出口加工、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚輻射等基本功能，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為“高、精、尖、新”現(xiàn)代裝備的集成基地、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基地、關(guān)鍵零部件和元器件的供應(yīng)基地和我國(guó)大陸第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗(yàn)基地。新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選區(qū) 憑借“規(guī)劃起點(diǎn)高、開(kāi)發(fā)模式優(yōu)、配套條件好、發(fā)展環(huán)境佳、商務(wù)成本低”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依托臨港臨空和靠近海港新城的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)贏利能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的世界知名企業(yè)，構(gòu)建吸納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略平臺(tái)?，F(xiàn)代裝備業(yè)發(fā)展的核心區(qū) 以裝備制造業(yè)為核心，向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)兩頭延伸，重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，形成具有協(xié)同效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為“高、精、尖、新”現(xiàn)代裝備的集成基地、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基地與關(guān)鍵零部件和元器件的供應(yīng)基地。新型開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的示范區(qū) 全面改善投資環(huán)境，積極創(chuàng)新管理機(jī)制，爭(zhēng)取建立國(guó)內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，集先進(jìn)制造、研發(fā)服務(wù)、自由貿(mào)易、教育培訓(xùn)、出口加工和現(xiàn)代物流于一體，發(fā)揮進(jìn)口替代、出口加工、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚輻射等基本功能，成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)，為浦東和上海其他開(kāi)發(fā)區(qū)的制度創(chuàng)新、能級(jí)提升與模式轉(zhuǎn)變提供樣板與示范。三、 臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇基于臨港開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)思想與總體定位，結(jié)合國(guó)際咨詢(xún)公司的中期咨詢(xún)報(bào)告和國(guó)家計(jì)委組織的研究成果，在對(duì)自身的研究進(jìn)一步深化的基礎(chǔ)上提出臨港開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇與功能分區(qū)。（一） 臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)選擇原則（1）符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的要求。使開(kāi)發(fā)區(qū)的定位、目標(biāo)成為國(guó)家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地，緩解制約我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的服務(wù)瓶頸制約。（2）能夠充分利用獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮兩大樞紐港對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用。有選擇地發(fā)展出口加工型產(chǎn)業(yè)。（3）能夠?qū)崿F(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的選擇要從動(dòng)態(tài)的角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，選擇具有未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的一部分產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)演變格局。 國(guó)際咨詢(xún)公司的產(chǎn)業(yè)選擇方案科爾尼公司提出臨港開(kāi)發(fā)區(qū)在八個(gè)方面具有顯著拓展機(jī)會(huì)：（1）IT設(shè)備制造業(yè)（2）存儲(chǔ)器和電池制造業(yè)（3）IT元器件（如芯片）生產(chǎn)設(shè)備制造業(yè)；（4）醫(yī)藥生產(chǎn)設(shè)備制造業(yè)；（5）化學(xué)流水線生產(chǎn)控制工程公司；（6）工業(yè)氣體供應(yīng)商；（7）環(huán)保服務(wù)與設(shè)備制造業(yè)；（8）物流服務(wù)業(yè)野村研究所認(rèn)為未來(lái)的臨港開(kāi)發(fā)區(qū)有必要重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)支持性產(chǎn)業(yè)：(1)零件產(chǎn)業(yè) (2)原材料產(chǎn)業(yè) (3)生產(chǎn)支持性的產(chǎn)業(yè) (4)環(huán)境裝置產(chǎn)業(yè)麥肯錫公司提出上海臨港開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)主要發(fā)展以下幾類(lèi)行業(yè)：（1）物流與運(yùn)輸和汽車(chē)零部件出口；（2）電子元件制造、高端電腦硬件組裝及其設(shè)備制造業(yè)；（3）醫(yī)療器械與設(shè)備和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)外包服務(wù)；（4）航天與飛機(jī)制造業(yè)中的短程噴氣飛機(jī)制造及零部件出口。產(chǎn)業(yè)選擇按照上述產(chǎn)業(yè)選擇原則，根據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、結(jié)合國(guó)家和上海今后重點(diǎn)支持發(fā)展的裝備類(lèi)產(chǎn)業(yè)，在吸收三家咨詢(xún)公司分析成果的基礎(chǔ)上，我們按照“一個(gè)核心、兩大板塊、一個(gè)基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建思路，選擇了如下圖所示的產(chǎn)業(yè)體系： 高新技術(shù) 核心層 類(lèi)裝備制造業(yè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與 主體與現(xiàn)代裝備制造業(yè) 中堅(jiān)層 配套與 高附加價(jià)值先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè) 基礎(chǔ)層 臨港開(kāi)發(fā)區(qū)將建設(shè)成為以高新技術(shù)裝備制造業(yè)為核心，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主體的兩大產(chǎn)業(yè)板塊以及先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)裝備制造業(yè)基地。（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從對(duì)國(guó)家裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，結(jié)合上海的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)及園區(qū)的總體定位，提出重點(diǎn)建設(shè)以下9大產(chǎn)業(yè)：以微電子制造設(shè)備為重點(diǎn)的電子專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體集成電路生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備，包括6″～12″硅材料制備設(shè)備，～，集成電路后封裝設(shè)備；整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備，包括全自動(dòng)貼片機(jī)、高精度大尺寸全自動(dòng)印刷機(jī)、全智能視覺(jué)檢查測(cè)試設(shè)備；彩色TFTLCD生產(chǎn)設(shè)備；集成電路與新型元器件測(cè)量?jī)x器。集成電路和新型元器件制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)模集成電路，包括嵌入式中央處理器和數(shù)字信號(hào)處理器、信息安全和IC卡芯片、移動(dòng)通信芯片組、微機(jī)電系統(tǒng)和生物芯片；液晶顯示器（TFTLCD）、等離子顯示器(PDP)、有機(jī)電致發(fā)光顯示器（OELD）等新型顯示器。通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字電視系統(tǒng)與產(chǎn)品；第三代移動(dòng)通信設(shè)備、光通信系統(tǒng)、IP交換系統(tǒng)、寬帶接入設(shè)備；中低端服務(wù)器、高性能安全服務(wù)器、高性能路由器、高性能交換機(jī)、嵌入式計(jì)算機(jī)。應(yīng)用類(lèi)數(shù)字化產(chǎn)品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化汽車(chē)產(chǎn)品；數(shù)字化交通產(chǎn)品；數(shù)字化物流設(shè)備；數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備；數(shù)字化金融設(shè)備；數(shù)字化監(jiān)測(cè)及控制設(shè)備；電力電子設(shè)備數(shù)字化、智能化測(cè)量與自動(dòng)控制設(shè)備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展分散型控制系統(tǒng)（DCS）、程序控制系統(tǒng)（PLC）、以PC為基礎(chǔ)的開(kāi)放式控制系統(tǒng)、具有現(xiàn)場(chǎng)總線功能的控制系統(tǒng)、智能變送器及其傳感器；在線分析儀器；電子和通信測(cè)量?jī)x器；精密、大型、智能化分析儀器和電子光學(xué)等科學(xué)測(cè)試儀器；汽車(chē)測(cè)試儀器及裝置。精密加工設(shè)備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展沖壓成套設(shè)備和沖壓生產(chǎn)線、數(shù)控板料加工成套設(shè)備和板料加工生產(chǎn)線、柔性制造單元、柔性制造系統(tǒng)、精密加工及精密加工設(shè)備和生產(chǎn)線；加工中心、多軸聯(lián)動(dòng)NC機(jī)床、數(shù)控大型磨床；激光加工及其它特種加工和表面處理設(shè)備。
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