【正文】 英國“硅池”、馬來西亞多媒體超級走廊、印度班加羅爾軟件園等國際知名開發(fā)區(qū)都毗臨空港或海港，都是在政府的扶持下開發(fā)建設的。二、臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的指導思想、總體定位（一）指導思想按照十六大提出的“大力振興裝備制造業(yè)”、“推進關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成”、“走新型工業(yè)化道路”的精神，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移的契機，從長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化的角度出發(fā)，與上海建設世界級城市、推進“國際化、市場化、信息化、法制化”進程相一致，借鑒國際國內(nèi)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢，依托臨港開發(fā)區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，通過技術引進與自主開發(fā)的互動、人才吸引與人才培育的互補、吸引外資與改造改制的聯(lián)動，吸收借鑒與體制創(chuàng)新的結合，作為新世紀推動大浦東開發(fā)的新舉措，開拓上海新型產(chǎn)業(yè)體系建設的新局面，實現(xiàn)長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位互動、集約發(fā)展的新突破，為中國成為制造業(yè)強國開拓發(fā)展新空間。使開發(fā)區(qū)的定位、目標成為國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，成為我國實現(xiàn)制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變的產(chǎn)業(yè)技術高地，緩解制約我國裝備制造業(yè)發(fā)展的服務瓶頸制約。（二）重點產(chǎn)業(yè)從對國家裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，結合上海的基礎和優(yōu)勢及園區(qū)的總體定位，提出重點建設以下9大產(chǎn)業(yè)：以微電子制造設備為重點的電子專用設備制造業(yè)重點發(fā)展半導體集成電路生產(chǎn)專用設備，包括6″～12″硅材料制備設備，～，集成電路后封裝設備；整機裝聯(lián)設備，包括全自動貼片機、高精度大尺寸全自動印刷機、全智能視覺檢查測試設備；彩色TFTLCD生產(chǎn)設備；集成電路與新型元器件測量儀器。（三）功能分區(qū)臨港開發(fā)區(qū)將采取“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)集群式布局，按照“整體規(guī)劃、分園開發(fā)”的辦法，設立若干個主題產(chǎn)業(yè)園和相關配套綜合服務園，通過產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)生拓展，尋求入駐企業(yè)的最低配套成本。吸引與園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)密切相關的應用型研究所、高等院校集聚，吸引裝備行業(yè)的跨國公司研發(fā)中心入駐，積極爭取國家支持，使之成為中國現(xiàn)代裝備業(yè)基礎性、關鍵性和競爭技術最集中的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地；通過合資在臨港開發(fā)區(qū)內(nèi)建設上海乃至全國最大的專業(yè)技術人才的培訓基地，在校學生約35萬人，以滿足開發(fā)區(qū)對技術工人的大量需求。A方案：位于浦東國際機場以南，北至大治河，西起遠東大道，往東至東海海灘。比較劣勢：與中心城區(qū)距離較遠，與空港的聯(lián)系較為薄弱；與海港新城主城之間有東海大橋、東海二橋、高速公路、鐵路等分割，交通聯(lián)系不便；選址范圍內(nèi)受大交通分割情況較為嚴重，內(nèi)有鐵路、高速公路、內(nèi)河、磁懸浮線等橫向穿越，難以形成完整的園區(qū)形象和功能布局；現(xiàn)狀用地條件不理想，涉及區(qū)內(nèi)蘆潮港老鎮(zhèn)的搬遷、改造，成本較高；涉及南郊沿海防護林和生活岸線等用地的功能調(diào)整；增加與奉賢區(qū)及農(nóng)場之間的協(xié)調(diào)成本。具有得天獨厚的對外對內(nèi)綜合交通優(yōu)勢。具有有利的環(huán)境資源優(yōu)勢。燃氣：在新港天然氣首站設專門調(diào)壓站（），并敷設高壓輸氣管道，保證充足氣源； Mpa壓力直接到戶， Mpa壓力到戶。有利于降低開發(fā)成本。重點吸引具有關鍵控制點能力的公司參與“一區(qū)多園”中不同園區(qū)開發(fā)建設；鼓勵閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)參與開發(fā)建設；發(fā)揮區(qū)級政府積極性，與區(qū)級投資公司合作開發(fā)。建議進一步細化基礎設施與公用設施配套規(guī)劃。建議從實施國家戰(zhàn)略、參與國際競爭的高度出發(fā)，市政府有關部門積極開展爭取國家級開發(fā)區(qū)定位的有關工作，爭取國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)等有關優(yōu)惠政策支持，及國家在“十五”、“十一五”計劃中作為國家重大綜合專項從政策、項目和資金上給予大力支持。有利于促進投融資體制創(chuàng)新。（一）基本原則有利于發(fā)揮各級政府及社會各方的積極性。具有較好的市政設施建設基礎條件。涉及8個鎮(zhèn)行政區(qū)域，含59個行政村。36025農(nóng)戶，；需動遷企事業(yè)單位546戶，；需拆遷居民用房444萬平方米，非居住用房85萬平方米。比較優(yōu)勢：功能、布局與海港新城銜接緊密，能就近依托洋山深水港強大的對內(nèi)對外輻射力，提高臨港開發(fā)區(qū)和城市的綜合競爭力；開發(fā)區(qū)的市政基礎設施、生活服務設施等可就近依托海港新城，聯(lián)系便捷，避免重復建設；結合海港新城建設臨港開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)崗位等方面為海港新城提供更大的空間和支撐，促進海港新城的長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；道路、交通等依托條件較好，鐵路、公路、內(nèi)河、航運以及磁懸浮等均在附近穿越，有利于加強內(nèi)外輻射聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障；用地完整，空間較大，土地利用條件較好，有利于盡快形成園區(qū)統(tǒng)一、完整的環(huán)境景觀形象；有利于帶動奉賢區(qū)東部的城鎮(zhèn)建設與發(fā)展。依托海港新城,為區(qū)內(nèi)各類企業(yè)提供完備的生產(chǎn)性服務，提供區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的各項配套服務。結合上?！八膫€中心”建設的加快推進，創(chuàng)建中國第一個“境內(nèi)關外”的自由貿(mào)易區(qū)，實行零關稅與零管制，區(qū)內(nèi)劃分貿(mào)易區(qū)、倉庫區(qū)和集裝箱區(qū)，占地面積約5平方公里。精密加工設備制造業(yè)重點發(fā)展沖壓成套設備和沖壓生產(chǎn)線、數(shù)控板料加工成套設備和板料加工生產(chǎn)線、柔性制造單元、柔性制造系統(tǒng)、精密加工及精密加工設備和生產(chǎn)線；加工中心、多軸聯(lián)動NC機床、數(shù)控大型磨床；激光加工及其它特種加工和表面處理設備。（3）能夠實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代裝備業(yè)發(fā)展的核心區(qū) 以裝備制造業(yè)為核心，向研發(fā)設計和營銷服務兩頭延伸，重點發(fā)展帶動效應強、技術含量高的產(chǎn)業(yè)，形成具有協(xié)同效應和范圍經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群，使開發(fā)區(qū)成為“高、精、尖、新”現(xiàn)代裝備的集成基地、高新技術的產(chǎn)業(yè)化基地與關鍵零部件和元器件的供應基地。 產(chǎn)業(yè)的波動性風險產(chǎn)業(yè)波動性風險主要包括資源風險和穩(wěn)定性風險。開發(fā)區(qū)建設的可行性能夠依托上海的綜合優(yōu)勢 上海人才薈萃、科教密集、體制先行、政府高效。必須加快臨港綜合開發(fā)區(qū)的建設，在競爭中把握主動權。（二）緊迫性 產(chǎn)業(yè)轉移，機遇難得 1992年以后，國際產(chǎn)業(yè)轉移的高潮大約持續(xù)了四年，1996年以來步入相對平穩(wěn)期。有利于實現(xiàn)浦東開發(fā)開放的放大效應，構筑大浦東全面開放新格局作為我國改革開發(fā)開放的龍頭，浦東新區(qū)經(jīng)過十幾年的基礎性和功能性開發(fā)，總投資累計3000億，基礎設施投資累計1000億，對上海經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的帶動與示范作用?！吨袊b備制造業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》提出，把加快裝