關(guān)于貴州產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告書(shū)(編輯修改稿)
2024-08-30 00:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)有行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，非公經(jīng)濟(jì)單位建立工會(huì)按屬地原則管轄，沒(méi)有劃歸產(chǎn)業(yè)工會(huì)管理，造成產(chǎn)業(yè)工會(huì)延伸鏈接中斷，覆蓋率低。如有色金屬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有140多家規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，而有色冶金工會(huì)工作覆蓋的僅有10多家。有的產(chǎn)業(yè)工會(huì)只有2000多會(huì)員，10多個(gè)基層單位，涵蓋2000多職工（見(jiàn)上表），隨著國(guó)企改革的深入，還有逐漸減少的趨勢(shì)，基本上失去了一個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的性質(zhì)。如石化輕紡工會(huì)、財(cái)貿(mào)工會(huì)。另外，電力體制改革后，廠、網(wǎng)分家，水、火分立，原省電力公司所屬企業(yè)已分屬多個(gè)集團(tuán)公司，省電力工會(huì)對(duì)發(fā)電（水、火電）企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋。五是產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)所屬企事業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有協(xié)助管理的職責(zé)無(wú)法落實(shí)，多數(shù)情況下只是履行對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子選舉的審批程序。六是產(chǎn)業(yè)工會(huì)基層工會(huì)未實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，入會(huì)率有待提高。（三）開(kāi)展工作不順，維權(quán)機(jī)制建設(shè)受影響。一是原掛靠廳局的產(chǎn)業(yè)工會(huì)在廳局撤銷(xiāo)后，與原產(chǎn)業(yè)廳局的聯(lián)席會(huì)議無(wú)法召開(kāi)，直接與省國(guó)資委、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系的渠道也不暢，力度也不大，影響了對(duì)本產(chǎn)業(yè)職工利益重大問(wèn)題的及時(shí)反映和解決；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)工會(huì)與企業(yè)家協(xié)會(huì)性質(zhì)的社團(tuán)組織通過(guò)平等協(xié)商，簽訂行業(yè)性集體合同的維權(quán)機(jī)制不健全，未能很好發(fā)揮作用。二是省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)一般沒(méi)有負(fù)責(zé)人當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高層面的源頭參與、參政議政。各級(jí)政府在決定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，沒(méi)有主動(dòng)征求產(chǎn)業(yè)工會(huì)的意見(jiàn)，而產(chǎn)業(yè)工會(huì)也未能參與產(chǎn)業(yè)政策的制定過(guò)程，因而無(wú)法反映本產(chǎn)業(yè)職工的切身利益問(wèn)題。三是有的掛靠廳局把產(chǎn)業(yè)工會(huì)視同一般處室，產(chǎn)業(yè)工會(huì)主席（主任）無(wú)法參與廳局決策會(huì)議，源頭維護(hù)職工合法權(quán)益受到影響。（四）產(chǎn)業(yè)工會(huì)、地方總工會(huì)和企業(yè)集團(tuán)工會(huì)關(guān)系不順，工作方式與工作需要不相適應(yīng)。一是產(chǎn)業(yè)工會(huì)與相關(guān)地方總工會(huì)、企業(yè)集團(tuán)工會(huì)之間存在工作職能交叉、工作重復(fù)或工作互相推諉現(xiàn)象。如煤礦產(chǎn)業(yè)的3大省屬企業(yè)工會(huì)關(guān)系在六盤(pán)水市，全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)和省總工會(huì)布置的工作，省產(chǎn)業(yè)工會(huì)要貫徹，市總工會(huì)要貫徹，在3個(gè)企業(yè)就出現(xiàn)重復(fù)安排工作的現(xiàn)象。二是大中型企業(yè)由省國(guó)資委管轄，而一些大中型企業(yè)工會(huì)關(guān)系卻在縣級(jí)工會(huì)，由于不在一個(gè)對(duì)話平臺(tái)，縣級(jí)工會(huì)只管收經(jīng)費(fèi)但難以指導(dǎo)其開(kāi)展工作；有的企業(yè)甚至連工會(huì)經(jīng)費(fèi)都不想交給縣級(jí)工會(huì)；有的雖然劃撥了工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但比例嚴(yán)重不足。三是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化，同一個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)面對(duì)著不同經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)、事業(yè)單位，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、管理制度、企業(yè)文化尤其是勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范程度和調(diào)處機(jī)制都不盡相同，更為重要的是其經(jīng)濟(jì)效益、職工收入水平有很大差異，職工的特殊利益需求差異性很大。原來(lái)簡(jiǎn)單易行的“一刀切”工作方式不再適用，需要探索分類(lèi)指導(dǎo)、加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性的新的工作方式。四是部分產(chǎn)業(yè)工會(huì)部分工作人員組織工作能力、工作水平不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，有待提高。（五）經(jīng)費(fèi)收繳與使用不順，影響了產(chǎn)業(yè)工會(huì)充分發(fā)揮作用。一是部分產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足和使用不科學(xué)，發(fā)了工作人員的工資、福利待遇后所剩無(wú)幾，有的出現(xiàn)赤字情況，工會(huì)工作難以開(kāi)展。二是經(jīng)費(fèi)收繳的可利用空間未很好運(yùn)用。有些產(chǎn)業(yè)工會(huì)為確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)上解任務(wù)的完成，用留成的工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)上解任務(wù)指標(biāo)的不足，造成活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，影響了工會(huì)工作的開(kāi)展。三是產(chǎn)業(yè)工會(huì)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的比例不規(guī)范。產(chǎn)業(yè)工會(huì)收繳的經(jīng)費(fèi)，有的全部上解，有的按上解比例留成；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)工會(huì)基層單位向地方工會(huì)和上級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)，有的向地方工會(huì)解繳5％，有的向地方工會(huì)解繳2%，加之省總沒(méi)有把這部分經(jīng)費(fèi)從產(chǎn)業(yè)工會(huì)上解任務(wù)數(shù)中扣除，造成了產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、地方與產(chǎn)業(yè)之間的不平衡。四是部分產(chǎn)業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳困難。產(chǎn)業(yè)工會(huì)的基層單位中有一些是特困企業(yè)，下崗職工多，收不到經(jīng)費(fèi)；有些國(guó)有企業(yè)改制破產(chǎn)，大部分職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，也使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳減少。如財(cái)貿(mào)工會(huì)所屬的43家基層單位中，
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