【文章內(nèi)容簡介】 指 導(dǎo) 目 錄 》(年 本 )中 的 限 制 類 、淘 汰 類 產(chǎn) 業(yè) ；同 時 根據(jù)國土部、發(fā) 改 委 發(fā)布的 《限制用地項目目錄（年本）》和《禁止用地項目目錄（年本）》，本項目不屬于限制用地和禁止用地的項目，因此，本項目符合國家及地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。（二）建設(shè)用地布局調(diào)整的科學(xué)性、合理性 .項目選址合理從莞高速公路東莞段安置地項目在選址時，結(jié)合常平鎮(zhèn)實際情況，由東莞市常平鎮(zhèn)人民政府組織，相關(guān)部門負責(zé)人員參加，會同東莞市國土資源局常平分局等，按照“就近安置、交通便利、配套完善、便于實施” 的原則 ，對涉及拆遷的村進行實地調(diào)查 ，廣泛征求社會公眾的合理意見，通 過對多方案進行反復(fù)對比和充分論證，最終確定該項目的選址。擬 建項目區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)滑坡、泥石流、斷層破碎帶、巖溶和地下洞室等不良工程地質(zhì)現(xiàn)場，場內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡單，現(xiàn)狀基本穩(wěn)定。水文地質(zhì)條件較為簡單，地下水、地表水對砼物無腐蝕性，區(qū)域內(nèi)可規(guī)8 / 27劃建筑。擬建項目周邊配套完善、交通便利，用地范圍內(nèi)不涉及基本農(nóng)田保護區(qū)，不在生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)。因此，擬建項目的選址是合理的。.項目用地規(guī)模合理從莞高速公路東莞段安置地項目在規(guī)劃設(shè)計過程中，嚴格遵循“因地制宜，合理用地” 的原則，以“ 節(jié)約集約用地” 作為規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)思想。項 目設(shè)計單位調(diào)查核實了拆遷安置的基本情況，確定安置所需不同戶型的套數(shù)和建筑面積，再根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求確定安置房建筑面積和占地面積，并多次調(diào)整設(shè)計方案，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。本項目規(guī)劃總用地面積公頃，擬建設(shè)安置房戶（每戶占地面積㎡），安置人數(shù)約人；人均占用城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為平方，小于年人均占用城鄉(xiāng)建設(shè)面積（111 平方人），也小于《規(guī)劃》中規(guī)劃至年人均占用城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積（79 平方）。每戶占地面積符合《廣東省土地管理實施辦法》第三十六條中所規(guī)定的宅基地用地限額（平原地區(qū)和城市郊區(qū)平方以下）和實際情況的需要。因此本項目的用地規(guī)模合理，符合節(jié)約用地要求。.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不變本次規(guī)劃修改未突破《規(guī)劃》確定的土地利用主要調(diào)控指標(biāo)中的建設(shè)用地總規(guī)模和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，在滿足項目建設(shè)用地需求的同時，符合國家和省關(guān)于規(guī)劃修改政策的要求。9 / 27（三）與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性.與城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性根據(jù)《東莞市常平鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改（年）》，常平鎮(zhèn)被定位為東莞市東部中心城市；珠三角區(qū)域型商貿(mào)物流與制造業(yè)基地。根據(jù)《東莞市常平鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改（年）》，在用地布局和空間結(jié)構(gòu)上，常平鎮(zhèn)將形成“兩橫一縱”的高速公路網(wǎng)，兩橫為潮莞高速公路、莞番高速公路，一縱為從莞高速公路。本項目的建設(shè)是為了加快從莞高速公路項目的建設(shè)步伐，與此發(fā)展目標(biāo)高度吻合。.與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，廣東省在“十二五”期間將加大力度建 設(shè)高速鐵路網(wǎng)、城 際軌道交通網(wǎng)和高等級航道網(wǎng)，完善高速公路網(wǎng)。到年，高速公路里程達到公里；在“ 十二五”期間還將“大力推 進宜居 鄉(xiāng)村建設(shè)” ，“加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，注重整潔衛(wèi)生、環(huán)境保 護，提高 農(nóng) 村土地利用效率，建 設(shè) 具有嶺南特色的生態(tài)宜居的社會主義新農(nóng)村。 ”；根據(jù)《東莞市國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，要求完善“ 一環(huán)六縱六橫三連 ”高快速路網(wǎng)，理順及強化市域重點發(fā)展區(qū)之間的通道建設(shè)和樞紐布局，統(tǒng)籌區(qū)域干線路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，疏通市際聯(lián)網(wǎng)路，提升鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)公路，改造村際道路。本項目是建設(shè)一個宜居安置小區(qū)，本項目的建設(shè)加速從莞高速公路東莞段的建設(shè)，促進 從莞高速公路東莞段盡快通車。因此，本項目的建設(shè)與規(guī)劃相符。10 / 27四、規(guī)劃具體修改情況（一）調(diào)入地塊用地情況分析.調(diào)入地塊土地利用現(xiàn)狀情況分析本次規(guī)劃修改擬調(diào)入地塊面積 公頃，位于常平鎮(zhèn)漱新村和九江水村。按常平鎮(zhèn)年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行分析、統(tǒng)計，現(xiàn)狀為果園的調(diào)入地塊合計公頃； 公頃；現(xiàn)狀為村莊的調(diào)入地塊合計 公頃（在年編制常平鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中，受常平鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)的控制和約束，對部分不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀建設(shè)用地采用了“騰退”辦法，故 導(dǎo)致此村莊用地規(guī)劃用途為園地）。詳見下表。表 常平鎮(zhèn)規(guī)劃修改調(diào)入地塊現(xiàn)狀地類情況表 單位：公頃農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地調(diào)入地塊 位置 園地 村莊 其他草地 地塊面積漱新村漱新村漱新村九江水村合計.調(diào)入地塊土地土地利用規(guī)劃情況分析根據(jù)現(xiàn)行《規(guī)劃》，本次規(guī)劃修改擬調(diào)入地塊原規(guī)劃用途為農(nóng)用地或未利用地，農(nóng)用地面積 公頃（全部為園地），未利用面積 公頃；土地用途分區(qū)為一般農(nóng)地區(qū)或其他用地區(qū)；管制分區(qū)為限制建設(shè)區(qū)。本次規(guī)劃修改不涉及占用基本農(nóng)田。詳見下表。11 / 27表 常平鎮(zhèn)規(guī)劃修改調(diào)入地塊規(guī)劃地類情況表 單位：公頃農(nóng)用地 未利用地調(diào)入地塊 位置 園地 自然保留地水域及水利設(shè)施用地地塊面積漱新村漱新村漱新村九江水村合計（二）調(diào)出地塊用地情況分析.調(diào)出地塊土地利用現(xiàn)狀情況分析本次規(guī)劃修改擬調(diào)出地塊面積 公頃，年土地利用現(xiàn)狀為農(nóng)用地和未利用地，位于橋瀝村、土塘村、司馬村和朗洲村。農(nóng)用地面積 公頃，其中耕地 公頃，園地 公頃，林地 公頃， 公頃； 公頃。詳見下表。表 調(diào)出地塊土地利用現(xiàn)狀地類情況表 單位：公頃農(nóng)用地調(diào)出地塊 位置 耕地 園地 林地 其他農(nóng)用地未利用地 村小計 地塊面積橋瀝村土塘村土塘村橋瀝村司馬村朗洲村司馬村司馬村合計12 / 27.調(diào)出地塊土地利用規(guī)劃情況分析根據(jù)現(xiàn)行《規(guī)劃》，本次規(guī)劃修改擬調(diào)出地塊面積 公頃，土地規(guī)劃用途全部為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，管制分區(qū)類型全部為允許建設(shè)區(qū)，土地用途區(qū)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。（三）規(guī)劃修改方案.建設(shè)用地修改方案本次規(guī)劃修改土地總面積 公頃，規(guī)劃修改以“不增加規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)?！睘樵?則，修改實質(zhì)上是局部 規(guī)劃建設(shè)用地地塊間的置換落實， 規(guī)劃修改前后常平鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模保持平衡，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模保持不變。具體修改方案如下： （）將調(diào)入地塊中 公頃農(nóng)用地（全部為園地）、 公頃的未利用地，合計 公頃用地范圍規(guī)劃用途修改為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，空間管制分區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)。（）將調(diào)出地塊土地利用現(xiàn)狀地類作為規(guī)劃修改后的期末地類。即將合計 公頃規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地修改為農(nóng)用地和其他土地，其中耕地 公頃、園地 公頃、林地 公頃、其他農(nóng)用 公頃， 公頃；用途分區(qū)為一般農(nóng)地區(qū) 公頃，林業(yè)用地區(qū) 公頃， 公頃；空間管制分區(qū)全部調(diào)整為限制建設(shè)用地區(qū)。.耕地保護方案按照《土地管理法》的規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)占用耕地一定要做到耕地13 / 27“占一補一”，確保 規(guī)劃期內(nèi)耕地占補平衡。本次規(guī)劃修改調(diào)入部分不涉及耕地，調(diào)出部分有 公頃