【文章內(nèi)容簡介】 ，并明確提出，要加強對中心城市、交通樞紐、物資集散和口岸地區(qū)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。四是，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和水陸交通樞紐城市經(jīng)過多年的建設(shè)，已經(jīng)逐步具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)條件。北京、上海、天津、廣州、深圳等先進城市的現(xiàn)代物流業(yè)有了一定的發(fā)展規(guī)模，并在全國處于領(lǐng)先地位。近年來，我國流通管理體制和流通組織形式改革力度不斷加大，逐步形成了以市場調(diào)節(jié)為主的運行機制，交通、通訊等物流基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，物流技術(shù)裝備水平進一步提高，體現(xiàn)為物流費用趨減、物流周期縮短、物流效率提升。五 、 《 物 流 業(yè) 調(diào) 整 和 振 興 規(guī) 劃 》 的 發(fā) 布2022 年 2 月 25 日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，至此，從 1 月 14 日通過鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以來，用 40 余天時間繪就了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色、物流業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興藍(lán)圖，應(yīng)對全球金融危機，強化實體經(jīng)濟，拉開了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級的序幕，在中國經(jīng)濟發(fā)展史上譜寫了不平凡的一頁。物流業(yè)是順應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求，運用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能進行有機整合和一體化運作而形成的新興產(chǎn)業(yè)，是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟全球化和信息化步伐的加快，物流業(yè)已成為衡量一國現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。實施物流業(yè)的調(diào)整和振興、實現(xiàn)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，也是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對國際金融危機的迫切需要，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的客觀要求，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的必要保證，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)” 的總體部署，《規(guī)劃》立足于應(yīng)對國際金融危機，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，保先進生產(chǎn)力，保重點骨干企業(yè)，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，同時兼顧解決制約物流產(chǎn)業(yè)振興面臨的體制、政策和設(shè)施瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)的競爭力。針對物流業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的特殊性，《規(guī)劃》第一次完整地、科學(xué)地明確了物流業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位與作用，提出物流業(yè)的調(diào)整和振興不僅是物流業(yè)自身的需要，也是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求?！兑?guī)劃》有如下主要特點：一是注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。物流業(yè)是 10 大振興產(chǎn)業(yè)中惟一的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系。一方面，物流業(yè)的發(fā)展有賴于在制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分運用供應(yīng)鏈與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，改造物流流程，實施一體化運作，促進物流業(yè)的分離外包，推動物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化。另一方面，物流業(yè)的發(fā)展能夠極大地推動其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，降低物流成本，提高物流效率，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，是支撐其他 9 大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重要基礎(chǔ)。為此，《規(guī)劃》明確提出，要在進一步推廣現(xiàn)代物流管理、努力擴大物流市場需求、推進物流服務(wù)社會化和專業(yè)化的同時，加強制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，推廣現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展農(nóng)村物流，推動物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是注重把握重點逐步推進。物流業(yè)作為復(fù)合型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有涉及領(lǐng)域多、覆蓋面廣的特點，特別是我國物流業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的發(fā)展條件和基礎(chǔ)有較大差異。因此，《規(guī)劃》集中從重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)入手，提出推進物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，推動物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在重點領(lǐng)域方面，考慮到我國目前處于工業(yè)化中期，大宗原材料、工業(yè)品和關(guān)系國計民生的特殊商品物流量大，《規(guī)劃》有針對性地提出加強石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品、糧食、棉花、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村日用消費品、醫(yī)藥、化學(xué)危險品、汽車、包裝物回收和廢棄物、應(yīng)急領(lǐng)域的物流體系建設(shè)，集中解決這些重點領(lǐng)域的物流瓶頸。在重點地區(qū)方面，《規(guī)劃》按照國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布的特點，突出了以國家、區(qū)域和地區(qū)三級節(jié)點城市作為物流中轉(zhuǎn)樞紐的重要性，提出各級節(jié)點城市的發(fā)展任務(wù)，強調(diào)以節(jié)點城市為先導(dǎo)，輻射帶動本區(qū)域逐步發(fā)展的政策導(dǎo)向。在重點環(huán)節(jié)方面，《規(guī)劃》充分認(rèn)識到技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)在物流業(yè)發(fā)展中的重要作用，對于物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)都提出了具體的發(fā)展要求。三是注重整合現(xiàn)有資源。當(dāng)前部門分割、地方封鎖和行業(yè)壟斷問題是制約我國物流效率提高的主要瓶頸之一，打破這些障礙，充分整合資源，形成一體化運作，是今后一段時期物流業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。解決這個問題，要打破行政區(qū)劃的界限，按照物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律來促進物流區(qū)域發(fā)展?！兑?guī)劃》劃分了 9 大物流區(qū)域和 10大物流通道，都是突破行政區(qū)劃的界限，強調(diào)推進和加深地區(qū)間合作，引導(dǎo)物流資源的跨區(qū)域整合，逐步形成區(qū)域一體化的物流服務(wù)格局。在體制方面，《規(guī)劃》提出要改革現(xiàn)行物流業(yè)相關(guān)行業(yè)管理體制，打破部門間和地區(qū)間的分割和封鎖，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，促進物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化；要依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務(wù)市場；要繼續(xù)深化各相關(guān)領(lǐng)域的體制改革，完善政府的公共服務(wù)職能，規(guī)范行業(yè)管理，促進物流服務(wù)的規(guī)范化、市場化和國際化。在機制方面，《規(guī)劃》提出通過推進物流管理信息化，建立物流信息交換共享機制，加快行業(yè)和區(qū)域物流信息平臺建設(shè)，并加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)等部門的物流管理與服務(wù)公共信息平臺，促進地區(qū)間和行業(yè)間進一步整合資源。第三節(jié)　項目建設(shè)的必要性一 、 符 合 國 家 、 山 東 省 、泰 安 市 國 民 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 “十 一 五 ”規(guī) 劃《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求：“ 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?！薄?推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化，實現(xiàn)企業(yè)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收的系列化運作。培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進物流信息化。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。”《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出：“突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的金融保險、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等行業(yè)，提升經(jīng)濟運行效率，帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高?！薄耙劳袇^(qū)域性中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地和交通樞紐，重點建設(shè) 10 個物流園區(qū)、 20 個物流中心和 20 家具有較強競爭力的物流企業(yè)集團，壯大市場規(guī)模，完善服務(wù)功能，增強集散能力，拓展輻射范圍。大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，積極發(fā)展第三方物流，鼓勵支持發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快構(gòu)筑起社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)模化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系?！薄短┌彩袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出：“現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代交易方式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)完成泰山國際保稅物流中心、泰山客貨運輸中心等項目，統(tǒng)籌規(guī)劃重要物流集結(jié)點，優(yōu)化布局，提高集散能力。大力發(fā)展‘第三方’ 物流，著力建立信息管理系統(tǒng)，將物流服務(wù)與工商企業(yè)的生產(chǎn)和營銷緊密融合，形成網(wǎng)絡(luò)化，提升檔次和水平。加快改革改造步伐，提升改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)?！盭X 中遠(yuǎn)投資有限公司通過優(yōu)化企業(yè)物流管理，降低物流成本，提供專業(yè)化的物流服務(wù)，使企業(yè)經(jīng)營順利拓展新的利潤增長點，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革的需要。該項目的建設(shè)，將給該公司創(chuàng)造更大更安全的發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為泰安市的經(jīng)濟發(fā)展培植新的增長點，有利于肥城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，該項目符合國家、山東省、泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，能夠促進國家社會和經(jīng)濟發(fā)展，有利于地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有助于傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造。二 、 符 合 山 東 省 、 泰 安 市 服 務(wù) 業(yè) “十 一 五 ”規(guī) 劃 的 要 求《山東省服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》指出：“以金融、交通和現(xiàn)代物流、科技和信息服務(wù)、節(jié)慶和會展業(yè)、商務(wù)服務(wù)為重點的服務(wù)業(yè)，對促進制造業(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟運行效率具有重要作用。要加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動和融合發(fā)展，使成為推動全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的引擎?！薄肮膭钸\輸企業(yè)集團化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營，提高運輸規(guī)模效應(yīng)。要緊緊抓住當(dāng)前推進產(chǎn)業(yè)集 聚、資源集約利用的有利時機，充分發(fā)揮山東交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，加強物流資源整合?！薄短┌彩蟹?wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》指出：“推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化，實現(xiàn)企業(yè)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收的系列化運作。培育專業(yè)化物流企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃重要物流集結(jié)點，優(yōu)化布局，提高集散能力。積極發(fā)展第三方物流。建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進物流信息化。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。”項目為倉儲物流基地的建設(shè)，屬于泰安市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，項目建成后，充分利用發(fā)達(dá)的交通運輸體系，有利于促進泰安市物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，有利于推動泰安市的產(chǎn)（商）品面向全國、走向世界，有利于現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展。三 、 符 合 山 東 省 、 泰 安 市 “十 一 五 ”現(xiàn) 代 物 流 發(fā) 展 規(guī) 劃《山東省“十一五” 現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》要求：“緊緊圍繞省委提出的提前建成全面小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，以制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)需求為導(dǎo)向，整合資源，加快物流園區(qū)、物流中心和物流節(jié)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，對運輸、倉儲、貨代等傳統(tǒng)行業(yè)進行升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育有競爭力的第三方物流企業(yè)集團；以降低物流成本為核心，對企業(yè)內(nèi)部物流流程進行再造，建立物流管理一體化、物流服務(wù)社會化的企業(yè)物流管理機制?！薄拔锪髦行氖墙?jīng)營專業(yè)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)集中布局的場所，是具有區(qū)域物流輻射作用的社會化物流節(jié)點。物流中心主要運作類型有：配貨配載、貨物中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運、分撥配送、集裝箱運輸以及倉儲等。”《泰安市“十一五” 現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》要求：“緊緊圍繞落實市委、市政府加快建設(shè)經(jīng)濟強市步伐的戰(zhàn)略部署，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為中心，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為手段，以降低社會物流成本為根本目的，以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮‘泰山’ 品牌和區(qū)位、交通、商貿(mào)等方面的比較優(yōu)勢，堅持走‘政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、逐步發(fā)展’的路子。通過積極培育物流市場，整合各類物流資源，重點建設(shè)物流園區(qū)和物流中心，構(gòu)建技術(shù)支撐平臺，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，盡快形成社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)體系，逐步把我市建設(shè)成為全國重要的物流樞紐，促進全市國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展和城市綜合競爭力的進一步提升?！薄俺浞职l(fā)揮我市在區(qū)位、交通、資源、旅游和商貿(mào)等方面的比較優(yōu)勢，立足于全面整合社會物流資源，盡快構(gòu)建起現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息平臺，培育發(fā)展一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成與國際接軌的多層次、社會化和專業(yè)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系?！痹擁椖康慕ㄔO(shè)，符合山東省、泰安市“十一五” 現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想，有利于山東省、泰安市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。四 、 符 合 加 快 我 國 流 通 流 域 現(xiàn) 代 物 流 發(fā) 展 的 要 求《商務(wù)部關(guān)于加快我國流通流域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，應(yīng)該充分認(rèn)識加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的重要性和必要性：“ 加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展，有利于提高流通效率，降低流通成本，促進城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通，更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導(dǎo)性作用；有利于調(diào)整優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高流通業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率；有利于提升流通企業(yè)核心競爭力，推動流通企業(yè)‘走出去’ ，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和競爭國際化的需要；有利于形成安全通暢、舒適便捷的消費服務(wù)環(huán)境，滿足人民群眾生活改善、消費升級的需求；有利于擴大就業(yè)，改善民生，減輕資源和環(huán)境壓力，為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會作出貢獻?！薄敖陙?，黨中央、國務(wù)院十分重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，制定一系列鼓勵和支持發(fā)展的政策措施，取得明顯成效，流通領(lǐng)域內(nèi)的現(xiàn)代物流獲得長足發(fā)展。但是，由于長期以來，缺乏資金投入和相關(guān)政策支持，流通領(lǐng)域內(nèi)的現(xiàn)代物流仍處于較低的發(fā)展水平，成為制約我國流通現(xiàn)代化的瓶頸。突出表現(xiàn)為：物流需求社會化程度不高，物流企業(yè)服務(wù)水平較低，國際化經(jīng)營實力相對較差，對外投資規(guī)模??；各類批發(fā)市場物流功能較弱，農(nóng)村物流體系不健全，城市物流配送體系不配套，物流管理和技術(shù)相對落后，專業(yè)人才供應(yīng)難以滿足需求；法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，物流發(fā)展的制度和政策環(huán)境需要進一步完善等。因此，地方各級商務(wù)主管部門亟須進一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，充分認(rèn)識發(fā)展流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流的重要性和必要性，在認(rèn)真做好規(guī)劃前提下，因地制宜，開拓創(chuàng)新，促進流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流又好又快發(fā)展?！薄段锪鳂I(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中指出：“到 2022 年，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團，初步建立起布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)能力進一步增強；物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進一步擴大，物流業(yè)增加值年均遞增 10%以上；物流整體運行效率顯著提高，全社會物流總費用與 GDP 的比率比目前的水平有所下降?！薄肮膭钌a(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化。推動物流企業(yè)與生