【文章內(nèi)容簡介】 人治理結(jié)構(gòu)，明確民辦學校產(chǎn)權(quán)歸屬，落實民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政局、省人力資源社會保障廳、省工商局）　　。加強財務(wù)監(jiān)管和審計，健全督導檢查制度。探索建立民辦學校辦學風險保證金制度和學費監(jiān)管制度，逐步形成民辦學校危機預(yù)警與干預(yù)機制。（省教育廳、省財政廳、省物價局、省審計廳、省國稅局、省地稅局）　?。ㄊ┕芾眢w制改革。　　。明確各級政府責任，形成責權(quán)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省編委辦、省物價局）　?。唤y(tǒng)籌推進教育綜合改革。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省編委辦）　　。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責，建立健全教育公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護教育公平和教育秩序。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省編委辦）　　。形成科學民主的決策機制、公開透明的信息發(fā)布機制、社會參與的評價監(jiān)測機制、明確有力的問責機制。成立省教育決策咨詢委員會，推動教育決策科學化、民主化、公開化進程。（省教育廳）　　。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織的作用，鼓勵和支持中介機構(gòu)和社會組織承擔質(zhì)量評估、考試認證、教育咨詢、培訓交流等業(yè)務(wù)。（省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省物價局）　?。ㄊ模U大教育開放?！　?，加強中小學、職業(yè)學校對外交流與合作。積極推進多層次多形式的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯(lián)授。利用我省地緣優(yōu)勢，加強與周邊國家的教育交流與合作。（省教育廳、省外辦、省文化廳、省公安廳、省委組織部、省安全廳、省物價局）　　。吸引境外知名學校、教育和科研機構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學、實訓、研究機構(gòu)或項目。推進高校課程國際化。（省教育廳、省外辦、省文化廳、省公安廳、省安全廳）　　“國外名師聘請和海外高端人才引進計劃”，吸引更多世界一流專家學者來遼寧從事教育教學工作。（省教育廳、省人力資源社會保障廳）　　“留學遼寧計劃”。加大省政府獎學金支持力度，建立多層次、多渠道的外國留學生獎學金激勵機制，打造來華留學特色品牌課程，擴大來遼寧留學生規(guī)模，提高學歷留學生的比例。（省教育廳、省外辦、省財政廳、省文化廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳）　　，推進孔子學院和孔子課堂建設(shè)。繼續(xù)做好國家公派出國留學和地方合作項目，擴大選派規(guī)模，提高選派質(zhì)量。推動高校開展境外辦學，擴大遼寧高等教育的國際影響。（省教育廳、省外辦、省財政廳）　　三、保障措施　　（十五）加強教師隊伍建設(shè)。　　。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評價的首要內(nèi)容。加強學風、教風建設(shè)，嚴格執(zhí)行學術(shù)道德規(guī)范，查處學術(shù)不端行為。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省總工會）　　。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省編委辦、省政府研究室、省總工會）　　。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件，關(guān)心教師身心健康。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）　　。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省總工會）　　。全面推行人員崗位分類管理。嚴格實施教師準入制度，優(yōu)化教師補充機制。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門按規(guī)定履行中小學教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編委辦）　　。探索規(guī)模較小學校教職工編制核定的新辦法。建立統(tǒng)一的中小學教師職務(wù)序列，在普通中小學設(shè)置正高級職務(wù)。（省編委辦、省人力資源社會保障廳、省教育廳）　　。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編委辦）　　“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”。建立健全義務(wù)教育學校教師和校長流動機制。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作制度。城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學校或薄弱學校任教經(jīng)歷。加強教師管理，完善教師退出機制。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省編委辦）　　，提高教師培養(yǎng)培訓質(zhì)量。實施基礎(chǔ)教育“首席教師”遴選計劃和中小學、幼兒園骨干教師海外研修計劃。完成農(nóng)村中小學教師新一輪市級以上培訓。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省外辦）　　。制定中等職業(yè)學校教師任職資格標準，實施準入制度。制定中、高等職業(yè)學校人員編制標準及管理辦法。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔任專兼職教師。繼續(xù)執(zhí)行在中等職業(yè)學校設(shè)立教授級高級講師職稱（職務(wù)）制度。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編委辦）　　。（省財政廳、省教育廳、省編委辦、省人力資源社會保障廳）　　。依托大中型企業(yè)和高校建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。建立并完善職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。培養(yǎng)并遴選職業(yè)院?！敖虒W名師”。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省中小企業(yè)廳、省國資委）　　。實施“高等學校高端人才隊伍建設(shè)工程”，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的培養(yǎng)和支持體系。創(chuàng)新高校人事管理和薪酬分配方式。引進海內(nèi)外高端拔尖人才不受學校編制限制，確定行政職務(wù)不受職數(shù)限制，直聘為二級教授不占學校崗位職數(shù)，在住房、子女入學、配偶安置、擔任領(lǐng)導職務(wù)、承擔重大科研項目、參加院士評選和政府獎勵等方面給予特殊政策。高?？刹扇】己说姆绞焦_招聘具有博士學位或本學科最高學位的新教師，即時辦理聘用。每年有計劃地選派一批高端人才作為“高級研究學者”或“訪問學者”，赴國外高水平大學和科研機構(gòu)進行合作研究。（省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省編委辦）　　。制定并實施校長任職資格標準，推行校長職級制，促進校長專業(yè)化建設(shè)，提高校長管理水平。加強校長培訓基地建設(shè)，提高校長培訓質(zhì)量。完善大學校長公開選拔、競爭上崗制度，擔任大學校長必須有高校工作經(jīng)歷和較高學術(shù)造詣。創(chuàng)新大學校長管理機制，實行大學校長任期制，建立大學校長目標責任制和實績評價考核制度。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委組織部、省財政廳）　?。ㄊ┍Ｕ辖?jīng)費投入。　　。各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按照在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。按照增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%和1%足額征收教育費附加和地方教育費，專項用于教育事業(yè)。到2012年，全省地方教育支出占地方一般預(yù)算支出的比例達到國家核定比例。加大專項投入，保證各項重點工程的實施。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省審計廳）　　。進一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。根據(jù)國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。實行根據(jù)不同類型學校、不同專業(yè)辦學成本按在校生人數(shù)撥款機制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費標準。到2012年，省屬高校學生人均財政撥款達到國家基本標準。高等職業(yè)學校學生人均經(jīng)費逐步達到本科院校水平。（省財政