領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推進(jìn)扶貧工作的講話(編輯修改稿)
2025-08-29 22:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，物質(zhì)資源匱乏并不能阻擋一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族從落后走向發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在于人的思想觀念落后還是先進(jìn)，在于是否有發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。要加快脫貧步伐，最主要的就是突破思想障礙，加強(qiáng)思想扶貧。新階段扶貧開發(fā)必須把解放思想、更新觀念作為先導(dǎo)，以思想的解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的脫貧。貧困群眾既是扶貧開發(fā)的受益者，又是扶貧開發(fā)的主力軍。要通過多層次、多角度、多渠道、多形式，特別是算賬對(duì)比、現(xiàn)身說法等辦法，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的教育、示范和引導(dǎo)，幫助他們摒棄一切禁錮和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊觀念、舊意識(shí)、舊習(xí)性，讓他們的思想活起來，辦法多起來，進(jìn)一步拓寬脫貧致富的思路和視野，堅(jiān)定脫貧致富的信心和決心，在國(guó)家的支持下，更多地依靠自身的力量，加快發(fā)展，走出貧困。第二，實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，全面落實(shí)扶貧開發(fā)規(guī)劃。實(shí)施整村推進(jìn)是新階段扶貧開發(fā)工作的一個(gè)重要特征，也是一項(xiàng)新措施。整村推進(jìn)把扶貧開發(fā)的對(duì)象直接瞄準(zhǔn)最貧困的地區(qū)和人群，以貧困村為重點(diǎn)，整合各類扶貧資源，集合各方扶貧力量，對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村分期分批實(shí)施綜合治理、配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，整體改善貧困村的生態(tài)、生產(chǎn)和生活條件，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，緊緊圍繞《省—年扶貧開發(fā)規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，全面抓好落實(shí)。對(duì)現(xiàn)有的扶貧重點(diǎn)村，分輕重緩急，每年選定一批，逐年組織實(shí)施，分批分期整村脫貧。規(guī)劃、項(xiàng)目、資金都要服從和服務(wù)于整村推進(jìn)的需要，集中人力、財(cái)力、物力，加大對(duì)重點(diǎn)村的扶持力度。黨政機(jī)關(guān)幫扶也要立足于重點(diǎn)村，為整村推進(jìn)提供支持。通過整村推進(jìn)，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型引路，更有力地指導(dǎo)整村推進(jìn)的順利實(shí)施，確保新階段扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，堅(jiān)持項(xiàng)目、資金、培訓(xùn)、幫扶到材，覆蓋到戶。把扶貧工作做到村、做到戶，是實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)目標(biāo)的關(guān)鍵。行政村是農(nóng)村最基層的組織，家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本的經(jīng)營(yíng)形式，只有把項(xiàng)目、資金、幫扶與村、與家庭經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，才能增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，做到真扶貧、扶真貧。要以扶貧項(xiàng)目、資金投放、科技培訓(xùn)、優(yōu)惠政策、幫扶措施等為重點(diǎn)，逐個(gè)分解到村到戶，落實(shí)到村到戶。特別是扶貧項(xiàng)目，要堅(jiān)持以貧困戶增收為目標(biāo)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)項(xiàng)目，明確期限，落實(shí)到每個(gè)村、每個(gè)貧困戶?？萍寂嘤?xùn)要適應(yīng)貧困戶實(shí)施項(xiàng)目的需要，把培訓(xùn)資金、培訓(xùn)對(duì)象落實(shí)到村到人。機(jī)關(guān)干部定點(diǎn)幫扶、黨員幫助貧困戶、社會(huì)捐助等活動(dòng)也要入村到戶，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、管理等方面直接為貧困戶服務(wù)。第四，因貧制宜，因村施策，分類指導(dǎo)。貧困地區(qū)條件各異，差別較大，貧困戶致貧的原因也不盡相同，必須結(jié)合實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)。在工作重點(diǎn)上，總的要從過去追求“飽肚子”向“掙票子”轉(zhuǎn)變，以增收為核心，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。對(duì)絕對(duì)貧困人口，著眼于解決人的基本生存需要，扶持引導(dǎo)他們發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，彌補(bǔ)口糧缺口，維持生計(jì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上。積極發(fā)展投資小、周期短、見效快、具有地方特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，逐步脫貧；對(duì)缺乏生存條件的，采取多種途徑就近就地安置，緩解資源壓力；對(duì)低收入貧困人口則應(yīng)著眼于穩(wěn)定解決溫飽，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高生存質(zhì)量和生活水平。同時(shí)，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，改善生產(chǎn)生活條件。在扶持方式上，對(duì)有經(jīng)營(yíng)能力，缺資金、缺技術(shù)的貧困戶要在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上給予扶持和指導(dǎo)；對(duì)經(jīng)營(yíng)能力弱，又缺資金、技術(shù)的，采取“借母還仔”、“借種還糧”等辦法，扶持他們?cè)鰪?qiáng)自我發(fā)展能力；對(duì)缺少勞動(dòng)力的，由幫扶干部、農(nóng)村黨員幫助耕種、收割和管理；對(duì)患有重大疾病或因天災(zāi)人禍致貧的，采取救助的辦法；對(duì)五保戶、因殘致貧的，主要通過政府救濟(jì)、社會(huì)救助來解決。第五，捆綁使用扶貧資金，部分切塊到縣。資金總量不足是制約全省扶貧開發(fā)的重大問題。為了用好有限的資金，實(shí)行資金統(tǒng)籌安排，把財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金和扶貧貼息貸款資金捆綁起來，集中投放使用。從今年起，除省上安排的扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目外，從扶貧資金中拿出三分之一直接切塊到縣，以利于發(fā)揮縣的作用，更好地安排組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，加快整村推進(jìn)。今后還將逐年增加切塊到縣資金的比例。調(diào)整扶貧資金使用重點(diǎn)，財(cái)政扶貧資金主要用于貧困地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和科技扶貧、貧困人口勞務(wù)技能培訓(xùn)；以工代賑資金主要用于修建鄉(xiāng)村道路、建設(shè)基本農(nóng)田和小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扶貧貼息貸款主要用于能夠帶動(dòng)貧困戶增收的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和農(nóng)村牧區(qū)小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。通過資金的優(yōu)化配置，發(fā)揮扶貧資金的作用，提高扶貧資金效益。第六，建立新的扶貧工作機(jī)制。為適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作的需要，從今年起，全面推行“省負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，工作到村，扶貧到戶”的扶貧工作新機(jī)制，明確各級(jí)黨委、政府的扶貧工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核體系，對(duì)扶貧開發(fā)和幫扶工作的成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。特別是縣一級(jí)黨委、政府，直接負(fù)責(zé)扶貧目標(biāo)、項(xiàng)目、資金的落實(shí)，責(zé)任更加明確，把責(zé)權(quán)利一致起來。省上對(duì)工作成效突出的地區(qū)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力或無故完不成任務(wù)的給予批評(píng)，直至追究相關(guān)責(zé)任。這種新的扶貧工作機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的工作積極性，有利于社會(huì)力量和項(xiàng)目資金的整合，有利于扶貧開發(fā)規(guī)劃的順利實(shí)施，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。四、突出重點(diǎn)，把扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處根據(jù)新階段扶貧開發(fā)工作的思路和目標(biāo)要求，今后幾年要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：(一)找準(zhǔn)脫貧致富的路子，
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