領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推進(jìn)扶貧工作的講話(文件)
【正文】 。這種新的扶貧工作機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的工作積極性，有利于社會(huì)力量和項(xiàng)目資金的整合，有利于扶貧開發(fā)規(guī)劃的順利實(shí)施，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。根據(jù)我省農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，仍然要把農(nóng)牧業(yè)作為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。同時(shí)抓好奶牛生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖業(yè)成為貧困地區(qū)脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)、中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商業(yè)、運(yùn)輸、飲食、旅游等勞動(dòng)密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。公路建設(shè)資金尤其是以工代賑資金要向東部干旱山區(qū)和青南牧區(qū)適當(dāng)集中，到年使農(nóng)業(yè)區(qū)大多數(shù)貧困村通等級(jí)公路，牧業(yè)區(qū)多數(shù)牧委會(huì)通簡(jiǎn)易公路。文教衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與行業(yè)、部門的發(fā)展項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，加快學(xué)校危房改造，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。第三，要抓好貧困地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，把退耕還林還草、退牧還草與農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)牧民增收結(jié)合起來，鞏固退耕還林(草)成果，擴(kuò)大退牧還草規(guī)模。要把異地扶貧開發(fā)工作與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口結(jié)合起來，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、尊重群眾意愿，積極探索就近就地調(diào)莊移民的新路子。州、縣政府要落實(shí)勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，組織和引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，提供信息服務(wù)，保障合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展措施，加快普及九年義務(wù)教育步伐，抓好職業(yè)教育和青壯年掃盲工作，普遍提高貧困人口受教育程度。把改善基本醫(yī)療條件、培養(yǎng)公共衛(wèi)生意識(shí)和習(xí)慣作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和長(zhǎng)期任務(wù)，采取有力措施，不斷提高貧困村的醫(yī)療衛(wèi)生水平，防治各種傳染病和地方病的蔓延和發(fā)生，增進(jìn)農(nóng)牧民的身體健康。突出抓好貧困地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育的服務(wù)工作，努力減輕人口增長(zhǎng)給貧困家庭和扶貧工作帶來的壓力。要建立健全扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任制，實(shí)行扶貧開發(fā)項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)單位質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、公示和招投標(biāo)制、監(jiān)理制、檢查驗(yàn)收制等。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門要加大對(duì)扶貧資金的檢查和審計(jì)力度，確保項(xiàng)目資金按計(jì)劃足額落實(shí)到位，防止資金被截留和挪用。搞好社會(huì)扶貧工作，要狠抓定點(diǎn)扶貧工作的落實(shí)。要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全新階段扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制扶貧開發(fā)是關(guān)乎貧困群眾生存和發(fā)展的大事，是我們黨在貧困地區(qū)實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣必須把扶貧開發(fā)作為中心任務(wù)，以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬全局，負(fù)責(zé)把扶貧開發(fā)的政策措施真正落實(shí)到貧困村、貧困戶。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)戰(zhàn)略能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵取決于各級(jí)黨委、政府的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，取決于各職能部門的相互配合和綜合推進(jìn)。根據(jù)扶貧開發(fā)總體規(guī)劃下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，建立以解決貧困人口溫飽數(shù)、貧困人口收入增加水平、扶貧資金使用效益為核心指標(biāo)的目標(biāo)考核體系。凡有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣每年都要在財(cái)政預(yù)算中安排一定的扶貧開發(fā)工作經(jīng)費(fèi)，保證扶貧開發(fā)工作正常運(yùn)行。鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀黨員回到貧困村擔(dān)任黨支部書記，缺乏合格人選的貧困村，可從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部中選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村黨支部書記。貧困地區(qū)的廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，聚精會(huì)神地抓工作，全心全意地為貧困群眾服務(wù)。－ 23 －。要大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，艱苦奮斗，扎實(shí)苦干，因地制宜探索脫貧路子，富有成效地帶領(lǐng)群眾脫貧致富。認(rèn)真落實(shí)“三培雙帶”，利用各種培訓(xùn)手段，每年對(duì)貧困村黨支部書記集中培訓(xùn)一次，提高村黨支部書記帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。(五)加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)。(四)加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，把扶貧開發(fā)納入本部門工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，主動(dòng)配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門的扶貧開發(fā)責(zé)任，發(fā)揮好項(xiàng)目實(shí)施中的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)要相對(duì)穩(wěn)定，一張藍(lán)圖干到底。(一)要切實(shí)落實(shí)扶貧工作責(zé)任制。要切實(shí)做好遼青對(duì)口扶貧協(xié)作工作，全方位加強(qiáng)對(duì)口扶貧協(xié)作，鞏固壯大扶貧成果，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，加深合作程度，提高合作效益。省內(nèi)各級(jí)的定點(diǎn)幫扶工作要落實(shí)到貧困鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)戶。(六)動(dòng)員社會(huì)力量，形成扶貧合力。金融部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，用足用好國(guó)家扶貧信貸優(yōu)惠政策，使扶貧資金真正起到扶貧的作用。（五）加強(qiáng)資金管理，提高扶貧資金使用效益。建立農(nóng)牧區(qū)特困群眾救助制度，采取以解決口糧為主，少量現(xiàn)金補(bǔ)助為輔的救助方式。健全和完善扶貧培訓(xùn)體系，在全省農(nóng)牧區(qū)實(shí)施大規(guī)模的科技培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。(四)大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步。要積極做好貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出工作，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來扶持，多渠道轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨區(qū)域流動(dòng)，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)減人增收。(三)抓好異地扶貧和勞務(wù)輸出工作，扶持貧困群眾異地致富。東部農(nóng)業(yè)區(qū)以109國(guó)道交通沿線為重點(diǎn)，多種棚式一起上，建設(shè)暖棚經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過有線和無線相結(jié)合的辦法，爭(zhēng)取7年內(nèi)解決青南牧區(qū)縣至鄉(xiāng)、東部地區(qū)鄉(xiāng)到村的通話問題。首先要解決水、電、路等與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的問題。通過促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；拓展貧困農(nóng)牧民的增收空間。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工，著力培植和發(fā)展一批科技水平高、效益好、輻射能力強(qiáng)
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