領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推進(jìn)扶貧工作的講話-預(yù)覽頁
【正文】 困人口比例高，扶貧的任務(wù)重。人多地少。農(nóng)牧民增收解因的路子不寬，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制約因素較多。貧困地區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后，青壯年人口中文盲、半文盲多，牧區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率低。一些地方扶貧開發(fā)的思想觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)方式還不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)的需要，扶貧開發(fā)工作創(chuàng)新不夠，政策措施落實(shí)不力，發(fā)展資金缺口較大，貸款難的問題也比較突出。在新世紀(jì)，我省進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，扶貧開發(fā)也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。首先，經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們?cè)诠ぷ髦蟹e累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，各地也創(chuàng)出了切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的脫貧致富路子。第四，中央將進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)扶貧開發(fā)事業(yè)的支持，各級(jí)黨委和政府高度重視，社會(huì)各界大力支持，貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的愿望日益迫切?？偟哪繕?biāo)是，貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入年均增長不低于6％，到2007年，除社會(huì)救助人口外力爭(zhēng)使貧困地區(qū)貧困人口的人均純收入達(dá)到800元以上，到年達(dá)到1000元以上，基本穩(wěn)定解決溫飽問題，為全面建設(shè)小康奠定基礎(chǔ)。從世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，物質(zhì)資源匱乏并不能阻擋一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族從落后走向發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在于人的思想觀念落后還是先進(jìn)，在于是否有發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。要通過多層次、多角度、多渠道、多形式，特別是算賬對(duì)比、現(xiàn)身說法等辦法，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的教育、示范和引導(dǎo)，幫助他們摒棄一切禁錮和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊觀念、舊意識(shí)、舊習(xí)性，讓他們的思想活起來，辦法多起來，進(jìn)一步拓寬脫貧致富的思路和視野，堅(jiān)定脫貧致富的信心和決心，在國家的支持下，更多地依靠自身的力量，加快發(fā)展，走出貧困。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，緊緊圍繞《省—年扶貧開發(fā)規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，全面抓好落實(shí)。通過整村推進(jìn)，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型引路，更有力地指導(dǎo)整村推進(jìn)的順利實(shí)施，確保新階段扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以扶貧項(xiàng)目、資金投放、科技培訓(xùn)、優(yōu)惠政策、幫扶措施等為重點(diǎn)，逐個(gè)分解到村到戶，落實(shí)到村到戶。第四，因貧制宜，因村施策，分類指導(dǎo)。在這個(gè)基礎(chǔ)上。第五，捆綁使用扶貧資金，部分切塊到縣。今后還將逐年增加切塊到縣資金的比例。為適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作的需要，從今年起，全面推行“省負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，工作到村，扶貧到戶”的扶貧工作新機(jī)制，明確各級(jí)黨委、政府的扶貧工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核體系，對(duì)扶貧開發(fā)和幫扶工作的成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。四、突出重點(diǎn)，把扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處根據(jù)新階段扶貧開發(fā)工作的思路和目標(biāo)要求，今后幾年要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：(一)找準(zhǔn)脫貧致富的路子，千方百計(jì)增加貧困人口收入。要面向市場(chǎng)，加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極扶持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。牧區(qū)要以畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化加工、中藏藥材的種植加工和生態(tài)制品為重點(diǎn)，在人口相對(duì)集中和靠近季節(jié)性畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)的小城鎮(zhèn)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，對(duì)改變農(nóng)牧民靠天吃飯的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)較快發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。充分利用水能、風(fēng)能、太陽能和沼氣資源，解決燃料不足和照明用電問題，7年內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶戶有電用。其次，要積極發(fā)展以暖棚建設(shè)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。省委、省政府決定加大資金整合力度，今年為農(nóng)牧民群眾辦10件實(shí)事，主要推進(jìn)水電路和文教衛(wèi)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦實(shí)事計(jì)劃，重點(diǎn)覆蓋了貧困地區(qū)，各地要積極配合省幾個(gè)牽頭部門抓好辦實(shí)事計(jì)劃的落實(shí)，使貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件得到明顯改善。就近就地移民要與小城鎮(zhèn)的建設(shè)結(jié)合起來，為農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供廣闊的空間。牧區(qū)要結(jié)合生態(tài)移民，幫助群眾向縣城和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把一部分有文化、有經(jīng)濟(jì)頭腦的勞動(dòng)力輸送到外地謀生，開辟新的致富途徑。到年，25個(gè)國定、省定貧困縣中未實(shí)現(xiàn)“兩基”的18個(gè)縣要實(shí)現(xiàn)“兩基”，已實(shí)現(xiàn)“普九”的縣“兩基”人口覆蓋率達(dá)到95%。積極擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)到年在貧困地區(qū)建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、新型合作醫(yī)療制度和特困醫(yī)療救助制度，努力解決農(nóng)牧民因病致貧和因病返貧的問題。加大科技扶貧力度，抓好先進(jìn)適用農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和推廣，組織有針對(duì)性的配套科技服務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。扶貧資金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)下達(dá)，專款專用，強(qiáng)化監(jiān)管，提高扶貧資金管理使用的透明度。我這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，扶貧資金是一條“紅線”，這條“紅線”任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)逾越，今后如發(fā)現(xiàn)截留、挪用扶貧資金的，要堅(jiān)決追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧單位要落實(shí)幫扶干部，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。尤其要重視發(fā)揮非政府組織和民間組織在扶貧開發(fā)中的作用。各級(jí)黨委、政府都要把扶貧開發(fā)工作作為一項(xiàng)十分重要的工作來抓，拿出足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力，集中必要的人力、物力、財(cái)力，千方百計(jì)推進(jìn)新階段的扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)實(shí)行扶貧工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)的效果作為考核貧困地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人政績的主要依據(jù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮；整合扶貧資源和項(xiàng)目，動(dòng)員各方面力量，真正形成扶貧開發(fā)合力。采取重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)扶貧開發(fā)的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰。各級(jí)扶貧辦作為黨委政府扶貧工作的專門機(jī)構(gòu)，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地履行職能。積極推廣未就業(yè)的大學(xué)生擔(dān)任村干部的經(jīng)驗(yàn)，為基層黨政組織注入新鮮血液。要牢固樹立正確的政績觀，一門心思用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的工
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