【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、真脫貧、不返貧。目前,全省上下都在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研,省脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)督導(dǎo)組昨天和今天分別暗訪了我縣的 X 個(gè)村。可以說(shuō),從中央到地方,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重視程度前所未有,從未放松,全縣各級(jí)各部門一定要從政治和全局的高度認(rèn)識(shí),真抓實(shí)干。((二))有效防止返貧成為新的更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我縣雖然以實(shí)現(xiàn) X戶 X 人的建檔立卡貧困人口脫貧、X 個(gè)貧困村退出。但是,通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè),已脫貧人口還存在著諸多潛在的返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有效防止返貧的任務(wù)越來(lái)越重。一是轉(zhuǎn)移性收入占比較高的脫貧戶。轉(zhuǎn)移性收入占比高,說(shuō)明對(duì)保障性政策的依賴性很強(qiáng)。目前全縣轉(zhuǎn)移性收入占家庭總收入 X%以上的脫貧戶還有 X 戶 X 人,占脫貧戶總戶數(shù)的 X%。二是人均純收入較低的脫貧戶。人均收入低于 X 元的脫貧戶存在較大的返貧風(fēng)險(xiǎn),目前我縣脫貧戶除去兜底戶以外,人均純收入在 X元以下的還有 X 戶 X 人。三是家庭成員中有大病病人的脫貧戶。全縣有 X 戶 X 人脫貧戶家庭成員中有大病病人,這部分脫貧戶不但醫(yī)療剛性支出大,而且大病病人大部分都需要家庭成員專門照料,還束縛了家庭勞動(dòng)力,返貧風(fēng)險(xiǎn)更大。四是家庭成員均無(wú)勞動(dòng)力或喪失勞動(dòng)力的脫貧戶。目前全縣這類群體有X戶X人,人均純收入X多元,其中人均轉(zhuǎn)移性收入就有X多元,占比高達(dá) X%,如果脫貧后相關(guān)保障性政策取消或者降低標(biāo)準(zhǔn),返貧風(fēng)險(xiǎn)極大。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照這幾類群體,認(rèn)真摸清底數(shù),將其納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍,作為防返貧的重中之重,做到心中有數(shù)、心中有底,幫扶措施要及時(shí)跟進(jìn),堅(jiān)決杜絕因幫扶不力、幫扶不準(zhǔn)、幫扶不持續(xù)造成的返貧。(三)脫貧摘帽后松勁懈怠現(xiàn)象有所抬頭。貧困縣摘帽后松勁懈怠,是 X 年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題,也有一定普遍性,要高度重視,及早預(yù)防。目前,X 已有近X%的貧困人口脫貧,X%以上的貧困縣摘帽,取得了決定性進(jìn)展。但前一階段督導(dǎo)、通報(bào)指出,有的縣減少駐村工作隊(duì)員,有的縣貧困人口脫貧即脫政策,有的縣超過(guò) X%的脫貧戶人均收入連續(xù) X 年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)或未實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。我們要把完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)和鞏固脫貧成果兩手一起抓。要繼續(xù)完成剩余貧困人口的脫貧任務(wù),持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位摘帽后松勁懈怠的不良傾向,繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)事求是的工作作風(fēng),堅(jiān)決打擊弄虛作假的現(xiàn)象,一旦檢查、暗訪發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為,一律從嚴(yán)從重處理。二、要更清醒地看到薄弱環(huán)節(jié), , 著力解決突出問(wèn)題?？倳浽?X月 X 日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，到 X 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區(qū)市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現(xiàn)。時(shí)間一晃就過(guò)去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。當(dāng)前,我縣“兩不愁”“三保障”仍然存在不少的薄弱環(huán)節(jié),主要存在住房保障和飲水安全方面,一定要切實(shí)抓好政策的精準(zhǔn)落地。在安全飲水方面。目前,我縣飲水安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在自來(lái)水不通水、間歇性供水、水質(zhì)渾濁等等。第三方評(píng)估時(shí),我縣一些群眾反映平時(shí)飲水多以山泉水為主,部分群眾反映天旱時(shí)經(jīng)常停水,停水時(shí)需到附近的河里挑水吃,水質(zhì)無(wú)法保障。這些問(wèn)題不斷出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)、多次點(diǎn)到,很多問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。住房保障應(yīng)該是目前我縣比較突出因而造成壓力最大的一個(gè)問(wèn)題,疑似危房、危改項(xiàng)目完成不及時(shí)不到位、危房拆除工作不到位、房屋安全鑒定有遺漏、驗(yàn)收不及時(shí)、補(bǔ)助發(fā)放不及時(shí)、危房改造面積不符合標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)。可以說(shuō),每次上級(jí)反饋問(wèn)題、縣級(jí)自查反饋問(wèn)題、群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題中,危房改造方面的問(wèn)題最為集中。X年退出縣省級(jí)第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查反饋,我縣危改質(zhì)量不高,存在改造不徹底、做表面文章的現(xiàn)象,表現(xiàn)為危房改造多是粉刷外墻或承重柱,對(duì)存在安全危險(xiǎn)的承重墻未做實(shí)質(zhì)性加固,對(duì)腐朽的承重柱不做更換,房屋安全隱患依然存在。像這類問(wèn)題我們還有不少,每次我去調(diào)研暗訪都能發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題,要引起高度重視。針對(duì)這些問(wèn)題,我們必須以對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé),也是對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,拿出有效措施,認(rèn)真徹底解決到位。((一))認(rèn)真核查, , 徹底解決工作不實(shí)的問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)日益嚴(yán)峻,上級(jí)政策要求越來(lái)越嚴(yán),需要我們行業(yè)部門完成的工作更多、更具體。各行業(yè)扶貧單位要加大自查自糾力度,全面掌握本行業(yè)扶貧領(lǐng)域工作情況,研究出臺(tái)解決辦法,解決好因工作不實(shí)導(dǎo)致的各種問(wèn)題。水利局、住建局、民政局要加大指導(dǎo)、督促、力度,對(duì)具體工作要及時(shí)給予指導(dǎo),對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)村出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題要及時(shí)糾正,確保工作指導(dǎo)及時(shí)、推進(jìn)有力。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí),對(duì)于所有情況必須分類建立臺(tái)賬,驗(yàn)收必須嚴(yán)格,到實(shí)地去看一看,對(duì)于不符合要求的、不達(dá)標(biāo)的必須精心指導(dǎo),盡快改造到位。所有驗(yàn)收的臺(tái)賬要上報(bào)到縣指揮部辦公室、縣紀(jì)委、縣財(cái)政局等三家備案,由三家部門進(jìn)行審核把關(guān),確保所有工作切實(shí)做到位。((二))對(duì)照要求, , 徹底解決標(biāo)準(zhǔn)不夠的問(wèn)題。近日,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知,就“兩不愁、三保障”中存在的突出問(wèn)題如何解決,給了指導(dǎo)性意見(jiàn)。在文件中對(duì)特別對(duì)住房安全和飲水安全進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。文件指出,貧困人口住房安全有保障,主要是指對(duì)于現(xiàn)居住在 C級(jí)和 D 級(jí)危房的貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象,通過(guò)進(jìn)行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。貧困人口飲水安全有保障,主要是指貧困人口有水喝,飲水安全達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。并且要求,要對(duì)脫貧摘帽縣和脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”情況組織開(kāi)展“回頭看”,對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶,確保不漏一戶、不落一人。從我縣脫貧攻堅(jiān)工作完成情況看,絕大部分工作已經(jīng)完成,但不少工作存在工作標(biāo)準(zhǔn)不夠的問(wèn)題,要自覺(jué)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查缺補(bǔ)漏,切實(shí)做到工作達(dá)標(biāo)。關(guān)于住房保障,我們的要求是要做到該改造的改造、該修繕的修繕、該提升的提升、該鑒定的鑒定、該兜底的兜底,務(wù)必確保危房及疑似危房中不住一人。應(yīng)該說(shuō),脫貧攻堅(jiān)以來(lái),住建系統(tǒng)確實(shí)改造了大量的危房,但在危改標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用上,仍然存在不少問(wèn)題。有的只改造了主房,廚房沒(méi)有改造,仍然存在住房不安全問(wèn)題。有的對(duì)房屋裂縫進(jìn)行了修補(bǔ),但修補(bǔ)效果不好,給人的直觀感受是很不安全。有的危房改造后仍有漏雨現(xiàn)象。有的危房改造使用建筑材料質(zhì)量差,一兩年后又出現(xiàn)不安全問(wèn)題。要按照“危房不住人、住人無(wú)危房”原則,緊盯突出問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村危房改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和信息公示要求,全面核準(zhǔn)農(nóng)村危房底數(shù),持續(xù)加大危改力度,實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全評(píng)定全覆蓋,確保 X 類重點(diǎn)對(duì)象危房戶改造全部清零。安全評(píng)定一定要由具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施,堅(jiān)決禁止以安全等級(jí)評(píng)定為搪塞,敷衍危房改造的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行危房改造標(biāo)準(zhǔn),幫助貧困戶解決住房安全問(wèn)題。同時(shí)要科學(xué)組織實(shí)施,做到資金撥付與項(xiàng)目實(shí)施一致,做到竣工一批、驗(yàn)收一批、投用一批、資金撥付一批?？h住建部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,既要保證上級(jí)安排的危改計(jì)劃按時(shí)保質(zhì)保量完成,還要確保達(dá)到“危房清零”的要求。關(guān)于安全飲水,我們的要求是采取飲水入戶、改建“當(dāng)家井”、改善水源地周邊環(huán)境等措施進(jìn)行整改。X 月 X 日縣里召開(kāi)了指揮長(zhǎng)會(huì)議就三項(xiàng)問(wèn)題整改工作聽(tīng)取了全縣情況,進(jìn)行了研究部署。我縣的三項(xiàng)整改工作屢次翻工,主要原因就在于業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)不力、基層工作不細(xì)?？h里在縣財(cái)政那么困難的情況下,拿出那么多錢來(lái),就是為了徹底解決問(wèn)題進(jìn)行“清零”的,所以大家必須做細(xì)做實(shí)。目前大部分農(nóng)戶都安裝了自來(lái)水,但這只能代表安全飲水項(xiàng)目工程完成了,后期出現(xiàn)了供水時(shí)間不夠長(zhǎng),或者常年不能夠供水,或者水質(zhì)渾濁不能飲用等諸多問(wèn)題。這類問(wèn)題每次督查暗訪都能發(fā)現(xiàn)不少,群眾意見(jiàn)很大,直接影響了群眾正常生活,也影響了脫貧攻堅(jiān)群眾滿意度。對(duì)安全飲水改造,主要對(duì)象是獨(dú)居老人戶、五保戶吃水困難的和水源地環(huán)境臟亂差的,不能隨意擴(kuò)大范圍。關(guān)于養(yǎng)老保障這一塊,我們要確保供養(yǎng)達(dá)標(biāo)。對(duì)全失能、半自理的分散供養(yǎng)五保戶,務(wù)必要采取到鄉(xiāng)敬老院集中供養(yǎng),或村級(jí)自建五保戶周轉(zhuǎn)房集中供養(yǎng)的方式解決,完善相關(guān)配套服務(wù)和管理措施。對(duì)確實(shí)有人照顧的分散供養(yǎng)五保戶,要有贍養(yǎng)、置換協(xié)議,必須保證“兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)。三、關(guān)注“五個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題”, , 堅(jiān)持“五個(gè)持續(xù)提升”, , 建立健全鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制。要高度關(guān)注扶貧領(lǐng)域“五個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題”,認(rèn)真研究加以解決。一是問(wèn)題整改工作。要提高工作標(biāo)準(zhǔn),樹立問(wèn)題意識(shí),在解決存量問(wèn)題的同時(shí)不斷排查解決新問(wèn)題。二是扶貧信訪問(wèn)題。扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題關(guān)系到群眾滿意度,相關(guān)部門對(duì)于合理的信訪訴求要積極予以處理,幫助解決一些實(shí)際困難,對(duì)于不合理的訴求要耐心解釋到位,對(duì)于多次非法上