【文章內(nèi)容簡介】 ，消極應(yīng)付，以這種心態(tài)來抓工作，很可能再出問題。二是推進(jìn)力度不夠平衡。個別地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)對具體工作重視不夠、過問不夠、親歷親為不夠。有的情況掌握不實，工作要求不嚴(yán)，督促落實不力。少數(shù)干部工作保守，思路陳舊，遇到問題束手無策。有的部門過分重視自身利益，對計生工作的主動配合協(xié)作意識不濃，存在遇事推諉扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。四是基礎(chǔ)工作不夠平衡。少數(shù)地方和單位人口計生基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實問題依然存在，基礎(chǔ)資料的采集、錄入、核實、運轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)也不同程度存在問題；孕情掌握不準(zhǔn)，消失原因不明，流出人口去向不準(zhǔn)，缺乏有效聯(lián)系和管理；少數(shù)地方的“三查”工作流于形式，對遺留對象沒有進(jìn)行原因分析和責(zé)任倒查，等等?；A(chǔ)不牢，地動山搖。各地各單位必須采取果斷措施，提升基礎(chǔ)工作水平。二、爭分奪秒，只爭朝夕，扎實推進(jìn)人口計生“百日攻堅會戰(zhàn)”活動當(dāng)前，全市“百日攻堅會戰(zhàn)”活動正處于鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果、克難攻堅的關(guān)鍵階段，各地各單位必須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢和攻堅會戰(zhàn)的姿態(tài)，克服畏難思想和厭戰(zhàn)情緒，確保領(lǐng)導(dǎo)不減、專班不散、工作不軟，一鼓作氣地打好人口計生工作攻堅戰(zhàn)。具體來講，就是要在以下五個方面狠下功夫。第一，要夯實基礎(chǔ)工作，在提高統(tǒng)計質(zhì)量上下功夫。一是要加強(qiáng)對人口出生的清查與核實。對考核期限內(nèi)的人口出生、節(jié)育及有關(guān)證件信息的相符情況，進(jìn)行全面摸底登記，審核生育合法性和統(tǒng)計準(zhǔn)確性，劃清統(tǒng)計責(zé)任界限，從源頭保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的全面、真實、準(zhǔn)確。二是要加大對全員人口信息的核查糾（漏）錯力度，認(rèn)真審查計生臺帳及各類統(tǒng)計資料，提高人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要落實經(jīng)常性核查機(jī)制，充分利用各方面的實名登記信息，做好人口基礎(chǔ)信息核查、登錄和反饋工作，保證全員人口數(shù)據(jù)信息的覆蓋率和準(zhǔn)確率。三是要加大“三查四術(shù)”落實力度，全面摸清環(huán)情、發(fā)現(xiàn)孕情、查清病情，使政策外懷孕對象及時得到補(bǔ)救，使長效節(jié)育措施特別是雙女戶結(jié)扎措施得到有效落實，最大限度地減少政策外懷孕，提高符合政策生育率。要加大對重點地區(qū)的統(tǒng)計質(zhì)量專項稽查，消除隱患，擠干水分，爭取工作的主動權(quán)。第二，要強(qiáng)化部門配合，在提高綜治水平上下功夫。人口計生工作是一項系統(tǒng)工程，各部門單位要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，結(jié)合各自職責(zé)，共同推進(jìn)人口計生領(lǐng)域的綜合治理工作。市衛(wèi)生局要強(qiáng)化出生人口性別比的綜合整治，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生市場的整頓和“B超”日常監(jiān)管，牽頭查處涉及醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的“兩非”案件，認(rèn)真執(zhí)行實名登記制度，全面落實涉及計劃生育家庭的各項利益導(dǎo)向政策。市公安局要做好新生嬰兒入戶查驗工作，加大計劃生育違法案件偵破力度，嚴(yán)厲查處打擊“兩非”、阻擾干擾計劃生育行政執(zhí)法、打擊報復(fù)人口計生干部的各類案件。市法院要加大對拒繳社會撫養(yǎng)費案件的執(zhí)行力度，動員基層法庭的優(yōu)勢力量，全力支持配合社會撫養(yǎng)費征收。市紀(jì)委要按照省《人口與計劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反計劃生育政策法規(guī)的黨員干部，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，絕不手軟。第三，要堅持依法行政，在打擊“兩非”行為上狠下功夫。要突出重點場所、重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)，重點場所就是民營醫(yī)院、婦科女子醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生室和個體診所、無證診所。重點地區(qū)就是性別比長期偏高和醫(yī)療資源比較集中的地區(qū)。重點人群就是農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口。重點環(huán)節(jié)就是孕情跟蹤、孕情管理和B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷售使用。要加大打擊力度，堅持“四個不放過”，即事實不查清楚不放過，處理不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過，整改不到位不放過。衛(wèi)生部門要在全市建立和實行“黑名單”制度，凡涉嫌“兩非”行為的從業(yè)人員一律禁止其再進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、涉足計劃生育手術(shù)和婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)。要建立利益激勵和有獎舉報制度，對提供“兩非”案件線索的群眾，經(jīng)查實后給予重獎，并嚴(yán)格保密。第四，要推進(jìn)工作創(chuàng)新，在重點難點突破上下功夫。當(dāng)前計生工作的重點難點主要集中在流動人口管理。流動人口數(shù)量多、分布廣、變動快，由于缺乏有效聯(lián)系方式，往往使得孕情難掌握、節(jié)育措施難落實、社會撫養(yǎng)費難征收，給流出和流入地的計劃生育管理造成了很大困難和壓力。對此，要加大工作創(chuàng)新力度，在充分借鑒先進(jìn)地區(qū)行之有效工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索研究加強(qiáng)流動人口管理的措施和手段。當(dāng)前，最緊要的是要選擇流動人口相對集中的城市，設(shè)立流動人口駐外工作站，實行駐點執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。建立區(qū)域協(xié)作、聯(lián)動監(jiān)管的機(jī)制，對流動人口實行有效管理。發(fā)現(xiàn)流動人口政策外生育線索后，要組成聯(lián)合執(zhí)法專班，跟蹤到流入地開展執(zhí)法工作，不惜一切代價，堅決遏制流動人口政策外生育逐年增多的勢頭。還要積極探索村民自治、鄉(xiāng)規(guī)民約和利益導(dǎo)向相結(jié)合的辦法，采取綜合手段管理流動人口，使他們自覺接受計劃生育管理，履行計劃生育義務(wù)，配合計生行政執(zhí)法，確保流動人口計劃生育情況準(zhǔn)、管的住、不失控。第五，要規(guī)范制度建設(shè)，在建立長效機(jī)制上下功夫。一是要繼續(xù)堅持市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)計劃生育聯(lián)系點制度，層層落實責(zé)任包保，細(xì)化分解工作任務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、強(qiáng)力推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作格局。二是要繼續(xù)堅持綜合質(zhì)量考評和風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，在省、市年終目標(biāo)考核前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人口計生工作質(zhì)量實行定期考評，量化打分排名，公開通報。對工作排名靠后、局面長期被動、有可能影響全市工作水平的單位，實行工作質(zhì)量預(yù)警，限期整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早警示，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。三是要繼續(xù)堅持“兩非”案件按比值下達(dá)任務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)芄媒?jīng)費掛鉤、部門聯(lián)合執(zhí)法等有效工作機(jī)制，推進(jìn)計劃生育工作的質(zhì)量和效率。四是要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決權(quán)”制度。任何單位闖了計劃生育“紅線”，一律“一票否決”。特別是在換屆選舉和干部任免時，凡違紀(jì)違法生育人員一律取消其黨代表、人大代表和政協(xié)委員的提名資格。對一些企業(yè)家和所謂的名人、富人違法超生的或因管理不力導(dǎo)致企業(yè)職工違法生育案件頻發(fā)的，要堅決取消其各種榮譽(yù)，切實維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成目標(biāo)考核任務(wù)9月13日左右，市將開始對各縣市區(qū)計劃生育工作進(jìn)行全面考核。從現(xiàn)在算起，有效時間不到一個月了。各地各單位務(wù)必要以高度負(fù)責(zé)的精神，一切圍繞考核迎檢抓落實，一切圍繞責(zé)任指標(biāo)抓整改，確保順利通過省、市考核驗收。一是要提高思想認(rèn)識。當(dāng)前我市的人口計生工作，已經(jīng)上升為一項重要的政治任務(wù)。毫不客氣地講，人口計生工作如果抓不好，是一個黨員干部思想政治不成熟、黨性原則不堅定、工作作風(fēng)不硬朗的表現(xiàn)。我們必須站在講政治的高度，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和敏銳性，不打折扣地全面完成人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)。二是要細(xì)化責(zé)任分工。各地要對照人口計生責(zé)任指標(biāo)和上級考核方案要求，一項一項抓對照，一級一級抓分解，一件一件抓落實。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，要實行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定目標(biāo)、定期限、定獎懲的“六定”措施，確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。三是要營造宣傳氛圍。要采取多種形式，開展人口國情和計生政策法規(guī)的宣傳活動。通過刷寫標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄和戶外宣傳牌，普及計生國策知識，引導(dǎo)群眾關(guān)注、支持計劃生育工作。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大社會宣傳力度，對典型案例進(jìn)行公開曝光。繼續(xù)利用手機(jī)信息平臺，發(fā)布危機(jī)信