【文章內(nèi)容簡介】 于 貫 徹 落 實(shí) 〈清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的若干意見》 （ 環(huán) 發(fā) [2022]60 號(hào) ）15.《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批） 》 （國經(jīng)貿(mào)資源[2022]137 號(hào))16.《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第二批） 》 （國經(jīng)經(jīng)貿(mào)委 環(huán)?？偩?2022 年第 21 號(hào)公告)17.《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第三批） 》 （國經(jīng)經(jīng)貿(mào)委 環(huán)?？偩?2022 年第 86 號(hào)公告)18.《 資 源 綜 合 利 用 目 錄 （ 2022 年 修 訂 ） 》 (發(fā)改環(huán)資[2022]73 號(hào))19.《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 （ 2022 年 版 ） 》 （ 國 家 發(fā) 改 委 第 40 號(hào) 令 ）20.《 淘 汰 落 后 生 產(chǎn) 能 力 、 工 藝 和 產(chǎn) 品 的 目 錄 （ 第 二 批 ）》 （ 國經(jīng)經(jīng)貿(mào)委令第 16號(hào)）21.《 “十 一 五 ”資 源 綜 合 利 用 指 導(dǎo) 意 見 》 （ 國 家 發(fā) 改 委 文 件 ）22.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2022]28 號(hào))23.《 關(guān) 于 加 強(qiáng) 固 定 資 產(chǎn) 投 資 項(xiàng) 目 節(jié) 能 評(píng) 估 和 審 查 工 作 的 通 知 》 (發(fā)改投資[2022]2787 號(hào))24.《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉辦法》 （湖南省第十一屆人大常委會(huì)第 24 號(hào)公告，2022 年 1 月 1 日起施行）25.《湖南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、湖南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)湖南省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法的通知》 （2022 年 10 月 1 日）26.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 （2022 年 3 月 15 日）27.《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》 （國家環(huán)?？偩值任宀课?8. 《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的通知》 （國家環(huán)保總局等五部委）（二） 標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求1.《 綜 合 能 耗 計(jì) 算 通 則 》 （ GB/T25892022）2.《 企 業(yè) 水 平 衡 測 試 通 則 》 （ GB/T124522022）8 / 1073.《 湖 南 省 用 水 定 額 》 （ 湖 南 省 質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督 局 [2022]）4.《 大 氣 污 染 物 綜 合 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ GB162971996）5.《 污 水 綜 合 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ GB89781996）6.《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》 （ GB156031995）7.《 一 般 工 業(yè) 固 體 廢 物 貯 存 、 處 置 場 污 染 控 制 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ GB185992022）8.《 危 險(xiǎn) 廢 物 貯 存 污 染 控 制 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ GB185972022）9.《 生 活 垃 圾 填 埋 污 染 控 制 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ GB168892022）10.《 工 業(yè) 企 業(yè) 廠 界 噪 聲 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ GB123482022）11. 《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鋼鐵行業(yè)（鐵合金）》（HJ 4702022）12.《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（國家發(fā)改委 2022 年 8 月 1 日）13.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》 （國務(wù)院令 第 591 號(hào)）14.《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件（2022） 》15.《鉛鋅行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)）（三） 項(xiàng)目相關(guān)參考資料1.《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》 （國家環(huán)境保護(hù)部清潔生產(chǎn)中心編）2.《國家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)教材》 （國家環(huán)境保護(hù)部清潔生產(chǎn)中心編）9 / 107第二章 審核準(zhǔn)備 審核小組清潔生產(chǎn)作為一種污染防治的新思路，它要求將環(huán)境保護(hù)與公司的生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，以取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，對于企業(yè)來說，清潔生產(chǎn)要求企業(yè)管理層轉(zhuǎn)變末端處理為主的環(huán)境保護(hù)觀念，而且企業(yè)推行清潔生產(chǎn)也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要企業(yè)各部門的密切配合，因此公司高層領(lǐng)導(dǎo)的支持與參與是企業(yè)清潔生產(chǎn)成功的保證。郴州市朝陽礦業(yè)有限公司總經(jīng)理李彤自清潔生產(chǎn)審核工作開始以來就對審核工作十分的支持。為了使清潔生產(chǎn)審核工作能夠順利進(jìn)行，郴州市朝陽礦業(yè)有限公司領(lǐng)導(dǎo)層派出專人負(fù)責(zé)，積極參加清潔生產(chǎn)審核的各項(xiàng)工作，積極動(dòng)員員工參與，積極配合技術(shù)依托單位的工作，認(rèn)真地做好本次清潔生產(chǎn)審核。并且郴州市朝陽礦業(yè)有限公司領(lǐng)導(dǎo)層在 2022 年 1 月 16 日開會(huì)討論后，發(fā)文件成立了清潔生產(chǎn)審核小組，其職責(zé)分工見表 21。表 21 郴州市朝陽礦業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)審核小組一覽表姓名 審核小組 職務(wù) 來自部門及 職務(wù)職稱 職責(zé)李世良 組長 礦長 清潔生產(chǎn)審核總負(fù)責(zé)李友飛 副組長 選廠廠長 技術(shù)負(fù)責(zé)，現(xiàn)場調(diào)查，提出改進(jìn)方案張躍中 組員 安全副礦長 現(xiàn)場調(diào)查，提出改進(jìn)方案田小明 組員 生產(chǎn)副礦長 資料收集，提出改進(jìn)方案段高明 組員 安環(huán)部長 資料收集，提出改進(jìn)方案陳玉和 組員 選廠副廠長 現(xiàn)場調(diào)查，提出改進(jìn)方案孫運(yùn)泉 組員 地質(zhì)工程師 現(xiàn)場調(diào)查，提出改進(jìn)方案吳金喜 組員 工區(qū)長 現(xiàn)場調(diào)查，提出改進(jìn)方案鄧書林 組員 工區(qū)長 現(xiàn)場調(diào)查，提出改進(jìn)方案石愛英 組員 財(cái)務(wù)部部長 財(cái)務(wù)核算 審核工作計(jì)劃審核小組成立后，在中航環(huán)境資源技術(shù)發(fā)展有限公司咨詢小組的指導(dǎo)下制定了本輪清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，具體見表 22。10 / 107表 22 郴州市朝陽礦業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃【甲方：郴州市朝陽礦業(yè)有限公司】【乙方：中航環(huán)境資源技術(shù)發(fā)展有限公司】“▲”：表示主持工作任務(wù)、 “△”：表示協(xié)助對方工作項(xiàng)目進(jìn)度安排（2022 年）類別 項(xiàng)目活動(dòng)安排甲方乙方 階段工作產(chǎn)出結(jié)果 12 1 2 3 4 5 備注一 籌劃和組織 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 △ ▲ √ √ √ √ √ √ 貫穿整個(gè)審核工作 組建審核小組 ▲ △ √ 制定工作計(jì)劃 ▲ ▲ √ 開展宣傳教育 △ ▲企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與,清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、審核小組及清潔生產(chǎn)辦公室,全體員工對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),觀念上的提高,消除思想上的障礙 √二 預(yù)評(píng)估 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研 △ ▲ √ 進(jìn)行現(xiàn)場考察 △ ▲ √ 評(píng)價(jià)產(chǎn)污狀況 △ ▲ √ √ 確定審核重點(diǎn) ▲ ▲ √ √ 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) ▲ ▲ √ 提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案 ▲ △企業(yè)概況，生產(chǎn)狀況，環(huán)境保護(hù)狀況，管理狀況及提出無/低費(fèi)方案的數(shù)量和名稱√三 評(píng)估 準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料 ▲ △ √ 實(shí)測輸入輸出物流 ▲ ▲ √ 建立物料平衡 ▲ ▲ √ 分析廢棄物產(chǎn)生原因 ▲ ▲原料的投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)；生產(chǎn),成品率,損失率；污染物的產(chǎn)生和排放情況；生產(chǎn)操作的管理現(xiàn)狀；清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì) √ √11 / 107 提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案 ▲ ▲ √ √四 方案的產(chǎn)生和篩選 產(chǎn)生方案 ▲ △ ▲ √ √ 分類匯總方案 ▲ △ √ √ 篩選方案 ▲ ▲ √ √ 研制方案 ▲ ▲ √ √ 繼續(xù)實(shí)施無/低費(fèi)方案 ▲ ▲ √ √ 核定并匯總無/低費(fèi)方案實(shí)施效果 △ ▲無/低費(fèi)方案的數(shù)量和名稱,部分中/高費(fèi)方案的數(shù)量和名稱,已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的效果的核定,匯總等√ √五 方案的確定 進(jìn)行市場調(diào)查 ▲ ▲ √ √ 進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià) ▲ ▲ √ √ 進(jìn)行環(huán)境評(píng)估 ▲ ▲ √ √ 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估 ▲ ▲ √ √ 推薦可實(shí)施方案 ▲ ▲中/高方案的數(shù)量,名稱、各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果及最佳的可行方案，并對中/高費(fèi)方案進(jìn)行可行性研究，形成可研報(bào)告√六 方案的實(shí)施 組織方案實(shí)施 ▲ ▲ √ √ 匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的成果 ▲ △ √ 驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果 ▲ ▲ √ 分析總結(jié)已實(shí)施方案對企業(yè)的影響 ▲ ▲無/低費(fèi)方案的成果,中/高費(fèi)方案的成果√七 持續(xù)清潔生產(chǎn) 建立和完善清潔生產(chǎn)組織 ▲ ▲ √ 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度 ▲ ▲ √ 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃 ▲ ▲ √ 編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 △ ▲持續(xù)清潔生產(chǎn)的工作計(jì)劃,企業(yè)清潔生產(chǎn)的管理制度及相關(guān)文件；審核報(bào)告的出臺(tái)√12 / 10713 / 107在具體實(shí)施過程中，審核小組根據(jù)公司的具體情況做了相應(yīng)的調(diào)整，各階段的實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間略有差異，但各項(xiàng)工作均順利完成。 宣傳和教育 宣傳和教育爭取企業(yè)各部門和廣大員工的理解和參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是清潔生產(chǎn)取得更大成效的有力保證，為了廣泛宣傳清潔生產(chǎn)理念和方法，專家到廠后，在實(shí)地考察企業(yè)的基礎(chǔ)上，企業(yè)共組織了 2 期清潔生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。公司對開展清潔生產(chǎn)、培訓(xùn)、宣傳、教育等事宜做了安排部署；公司員工通過學(xué)習(xí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 、 “什么是清潔生產(chǎn)” 、 “企業(yè)為什么要開展清潔生產(chǎn)審核工作” 、 “如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)” 、 “清潔生產(chǎn)給企業(yè)帶來什么好處”和“如何開展清潔生產(chǎn)審核”等知識(shí)，提高了清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與清潔生產(chǎn)的積極性、自覺性；認(rèn)識(shí)到企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的必要性。組織系統(tǒng)的宣傳教育活動(dòng)，目的在于使員工對清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)理論和方法有比較全面的認(rèn)識(shí)，舉報(bào)初步運(yùn)用清潔生產(chǎn)理論去思考和發(fā)現(xiàn)問題，提出和解決問題的能力。14 / 107表 22 清潔生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)場照15 / 107 克服障礙針對審核中遇到的各種障礙，工作組就反復(fù)向大家闡明清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵；工作小組通過總結(jié)已進(jìn)行過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，用實(shí)例指出清潔生產(chǎn)的巨大潛力，很大程度是蘊(yùn)藏在企業(yè)日常工作和管理中，在污染物的排放中近一半是由于工作方法和習(xí)慣不符合清潔生產(chǎn)的要求而造成的。清潔生產(chǎn)中遇到的障礙及解決辦法如表 23。表 23 清潔生產(chǎn)障礙及解決辦法一覽表分類 障礙 解決辦法大部分員工認(rèn)為清潔生產(chǎn)就是環(huán)保治理 宣貫時(shí)講清楚清潔生產(chǎn)與環(huán)保治理的區(qū)別部分員工認(rèn)為清潔生產(chǎn)與已無關(guān)，只是管理層的事情與一線員工進(jìn)行面對面的交談，使人人參與的觀念深入每一位員工的生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的核心思想是“從我做起、從現(xiàn)在做起”清潔生產(chǎn)需要投入而沒有效益講清清潔生產(chǎn)就是“節(jié)能、降耗、減污” ，以此達(dá)到增效的目的思想觀念障礙本廠區(qū)或崗位沒有清潔生產(chǎn)潛力講清清潔生產(chǎn)理念及企業(yè)清潔生產(chǎn)水平八個(gè)方面的影響因素清潔生產(chǎn)審核工作比較復(fù)雜，會(huì)影響生產(chǎn) 講清審核的工作量和它可能帶來的各種效益之間的關(guān)系管理障礙 相應(yīng)的環(huán)境管理制度不夠完善審核小組參考同行業(yè)廠家的環(huán)境管理制度，結(jié)合公司實(shí)際情況制定適合本公司的制度缺乏清潔生產(chǎn)審核技能 聘請并充分向外部清潔生產(chǎn)審核專家咨詢，參加培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)有關(guān)資料等技術(shù)障礙不了解清潔生產(chǎn)工藝 聘請并充分向外部清潔生產(chǎn)審核專家咨詢實(shí)施清潔生產(chǎn)意味著車間需要投入很多經(jīng)費(fèi)來改善企業(yè)內(nèi)部挖潛，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保，經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)調(diào)解決部分資金問題，先籌集審核所需資金，再由審核效益中返還由無/低費(fèi)方案效益中積累資金 (企業(yè)財(cái)務(wù)要為清潔生產(chǎn)的投入和效益專門建帳)經(jīng)濟(jì)障礙清潔生產(chǎn)會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)成本降低競爭力講清清潔生產(chǎn)的目的是通過從源頭節(jié)能降耗達(dá)到增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以此其高企業(yè)的競爭力政策法規(guī)障礙不了解清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和當(dāng)?shù)厍鍧嵣a(chǎn)的政策將清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和當(dāng)?shù)厍鍧嵣a(chǎn)政策納入清潔生產(chǎn)宣傳16 / 107通過以上一系列宣傳教育工作，使一些干部職工對清潔生產(chǎn)有了一個(gè)較為清楚全面的認(rèn)識(shí)，分清了清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的區(qū)別和利弊，提高了自覺參與清潔生產(chǎn)工作的積極性和責(zé)任感，為開展本輪清潔生產(chǎn)審核工作營造了較好的氛圍。17 / 107第三章 預(yù)審核 企業(yè)概況 企業(yè)基本情況公司名稱：郴州市朝陽礦業(yè)有限公司企業(yè)類型：有限責(zé)任公司注冊資金：壹億元整 法定代表：曹修文公司成立時(shí)間：2022 年 5 月 9 日 通訊地址：郴州北湖區(qū)同心路 1621 號(hào) 聯(lián)系人： 李丙春（13574561418）人數(shù)：120 人（采場）/60 人（選廠）生產(chǎn)制度：年生產(chǎn) 300 天（采場）/年生產(chǎn) 330 天，每天三班（選廠）郴州朝陽礦業(yè)有限公司是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的企業(yè)，公司成立于 2022年 5 月，公司成立之初主要經(jīng)營郴州市北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)內(nèi)礦點(diǎn)的排水以及礦山機(jī)械設(shè)備的銷售。2022 年后由于公司業(yè)務(wù)拓展，現(xiàn)主要從事集礦山礦產(chǎn)品采、選、銷售一體的綜合性企業(yè)。企業(yè)近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：表 31 公司近三年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表項(xiàng)目 產(chǎn)量（噸） 產(chǎn)值（萬元） 銷售額（萬元） 利稅（萬元）2022 年 1444 2593 2593 1222022 年 4048 6424 6424 2002022 年 2374 5128 5128 240從上表可以生產(chǎn)情況略有波動(dòng)，產(chǎn)量受市場需求影響較大，表中產(chǎn)量指鉛精礦、鋅精礦和錫精礦產(chǎn)量之和。18 / 107圖 公司組織機(jī)構(gòu)圖公司設(shè)辦公室、技術(shù)部、生產(chǎn)部、機(jī)電部、安環(huán)部、采購部、銷售部和保衛(wèi)部等部門，具體生產(chǎn)單位有選礦廠和各采礦工區(qū)。 地理位置及平面布置（1）地理位置郴州市朝陽礦業(yè)有限公司礦區(qū)位于郴州市南東 28 公里處，行政上屬蘇仙區(qū)坳上鎮(zhèn)管轄，地理坐標(biāo)：東經(jīng) 113176。03′00″—113176。07′00″，北緯 25176。43′00″—25176。45′45″。區(qū)內(nèi)有省、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公路相連，與 107 國道相距約10km，交通方便。區(qū)域?qū)僦猩絽^(qū)，海拔標(biāo)高 —，相對高差 ，最高點(diǎn)在西北部的王仙嶺，海拔標(biāo)高 ，最低點(diǎn)在西部，海拔標(biāo)高+，為當(dāng)?shù)刈畹浊治g基準(zhǔn)面。主要地貌類型為山地，地勢西北高東南低。地形切割劇烈，山坡陡峻，懸崖密布，地形條件中等。礦區(qū)周圍的山