【文章內容簡介】 共財政覆蓋農村的范圍，保證一定數(shù)量的中央財政轉移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化文化建設，文化文化領域新增加的財政投入應主要用于農村。政府要保證文化文化館(站)開展業(yè)務必需的經費、基層公共圖書館購書經費、廣播電視發(fā)射轉播臺正常運轉必需的經費、廣播電視“村村通”運行維護經費和農村電影放映補助經費。建立健全基層文化文化單位的評價體系，將服務農村、服務農民作為基層文化文化單位工作的重要考核內容。 （十）普及文化文化知識。在全社會廣泛開展人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎知識的普及工作。加強村鎮(zhèn)文化文化、社區(qū)文化文化、企業(yè)文化文化、校園文化文化、軍營文化文化、家庭文化文化建設。實施“國民藝術教育推進工程”，推動文學、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雕塑、繪畫、工藝品、風俗、技藝等到農村、到工廠、到軍營。高度重視義務教育階段的文化文化普及教育，使廣大中小學生掌握基本的文化文化常識和傳統(tǒng)文化文化技藝。在國民教育中加大人文社會科學知識的比重，加強哲學社會科學知識的普及教育。加強群眾文化文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化文化館(站、中心)等文化文化機構的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾性文化文化活動。組織文藝工作者深入基層演出，鼓勵和支持專業(yè)藝術院團富余、離退休演藝人員開展群眾性文藝輔導或展演活動。國有文化文化單位每年要安排一定場次的免費演出和藝術講座，在豐富群眾文化文化生活的同時，提高藝術欣賞水平。 （十一）建立健全文化文化援助機制。通過援贈設備器材和文化文化產品、共享文化文化資源、業(yè)務合作、人員培訓、工作指導等方式，通過東部地區(qū)對西部地區(qū)、城市對農村開展“一幫一”對口支持活動，幫助農村和西部地區(qū)解決文化文化產品和服務相對缺乏的問題，支持其文化文化建設。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體的組織引導作用，廣泛開展文化文化志愿者活動。在“大學生志愿服務西部計劃”、“高校畢業(yè)生到農村服務計劃”和大、中學生志愿服務日行動中增加文化文化服務的內容。動員離退休文藝工作者、藝術院校學生和其它熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)提供志愿文化文化服務。支持和資助優(yōu)秀文化文化專業(yè)人才支持西部文化文化建設。對優(yōu)秀的文化文化志愿服務者予以表彰和獎勵。 （十二）鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化文化事業(yè)。引導和鼓勵社會力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化文化館等，在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織和國家機關向公益文化文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍。動員城市單位、居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。鼓勵權利人許可基層文化文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。機關、企業(yè)、學校的文化文化設施要盡可能向社會開放，積極開展文化文化服務。 四、新聞事業(yè) （十三）推進新聞媒體建設。始終把堅持正確輿論導向放在首位，切實加強各類新聞媒體的建設，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。 1．著力提高引導社會輿論的能力。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動內容、形式、手段和機制的創(chuàng)新，把正確輿論導向同講求宣傳藝術統(tǒng)一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。努力做好正面宣傳，全面宣傳黨的主張，準確反映群眾意愿，擴大正面宣傳的影響力。增強群眾觀念，強化服務意識，更多地宣傳基層群眾的先進典型。改進會議和領導同志活動新聞報道以及典型宣傳，加強重大主題宣傳報道，進一步提高突發(fā)事件報道的時效，做好輿論監(jiān)督。重視對社會熱點問題的輿論引導，完善新聞發(fā)布制度。 2．切實加強管理制度建設。認真落實新聞采編人員從業(yè)管理暫行規(guī)定。建立和完善報刊退出機制。加強相關部門配合協(xié)調的長效機制建設，增強輿論引導的針對性和實效性。加強行業(yè)自律，有效制止有償新聞、虛假報道、低俗之風和不良廣告。 3．推進體制機制創(chuàng)新。新聞媒體要堅持正確輿論導向，確保黨和人民喉舌的性質，按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，創(chuàng)新體制機制，推進內部人事、收入分配和社會保障制度改革。規(guī)范和完善新聞單位采編業(yè)務與經營業(yè)務“兩分開”。積極推進報刊業(yè)結構調整，適度控制報刊規(guī)模，減少數(shù)量，提高質量，注重內涵發(fā)展。繼續(xù)做好報業(yè)集團改革工作，擴大黨報的市場覆蓋率。加強對子報子刊的管理，發(fā)揮子報子刊的優(yōu)勢，使之成為黨報黨刊的補充和主流宣傳陣地的延伸。進一步加強和改善對都市類報刊的調控和管理，發(fā)揮其貼近生活、可讀性強、豐富多采的特點，提升報刊格調和品位。依托新聞媒體的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展相關產業(yè)和產品，不斷提高科技應用水平，壯大綜合實力，提高核心競爭力。 （十四）加大對重點新聞媒體的扶持力度。扶持黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺、重點新聞網站和時政類報刊，增強持續(xù)發(fā)展能力，成為擁有知名品牌和較強社會影響力、競爭力的優(yōu)勢媒體，充分發(fā)揮輿論主陣地、主力軍作用。 加大對中央和省級主要新聞媒體的扶持力度，加強基礎設施建設，加快設備和技術的更新改造，不斷改善硬件條件，提高信息化水平和傳播能力。人民日報、求是雜志、光明日報、經濟日報等要努力增強吸引力和影響力，提高核心競爭力，穩(wěn)定主報主刊發(fā)行量，擴大覆蓋面。新華社要發(fā)揮國家通訊社和世界性通訊社的作用，加快多媒體數(shù)據庫和經濟信息平臺建設，發(fā)揮新聞信息資源整合、共享、管理的功能，確保新聞信息產品在國內的市場占有率，努力拓展海外用戶。推進中央人民廣播電臺節(jié)目在全國市（地）級以上城市的調頻覆蓋，加強中央電視臺的頻道品牌化建設。推進黨報、黨刊發(fā)行業(yè)務的改革，促進零售工作，擴大覆蓋面。重點支持西部地區(qū)黨報、黨刊和電臺、電視臺的發(fā)展。 （十五）辦好新聞網站。按照突出重點、合理布局、整合資源、辦出特色的總體要求，做大做強重點新聞網站，努力營造健康向上的輿論氛圍。 1．推進重點新聞網站建設。擴大中央重點新聞網站基礎設施規(guī)模，拓展即時通信、博客、播客、聚合新聞服務等業(yè)務領域，實現(xiàn)多渠道、全方位新聞信息發(fā)布的技術調整和業(yè)務整合，提升技術應用水平和業(yè)務保障能力。完善地方互聯(lián)網互聯(lián)網新聞事業(yè)發(fā)展格局。 2．加快建設一批綜合實力強、在國內外有廣泛影響的新聞網站。形成若干個與我國地位相稱的、具有較強國際競爭力和影響力的綜合型網絡媒體集團，爭取其中一到兩家重點新聞網站進入世界前列。 3．促進新聞網站健康發(fā)展。完善法規(guī)，加大執(zhí)法力度，強化行業(yè)自律和公眾監(jiān)督機制。規(guī)范網上新聞信息源的轉載和非新聞單位網站的信息發(fā)布，建立市場化供稿機制。 （十六）發(fā)展新興傳播載體。充分發(fā)揮國家主流媒體在信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展手機網站、手機報刊、IP電視、移動數(shù)字電視數(shù)字電視、網絡廣播、網絡電視等新興傳播載體，豐富內容，創(chuàng)立品牌，不斷提高市場占有率。進一步加強對新興傳播載體的規(guī)范管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，堅持正確導向，保護知識產權，維護公平競爭的市場環(huán)境。 五、文化文化產業(yè) （十七）發(fā)展重點文化文化產業(yè)。確定重點發(fā)展的文化文化產業(yè)門類，推動國家數(shù)字電影制作基地建設、國產動漫振興工程、“中華字庫”工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導性和帶動性的重大文化文化產業(yè)項目，在重點領域取得跨越式發(fā)展。 1．影視制作業(yè)。發(fā)展影視內容產業(yè)，提升電視劇、非新聞類電視節(jié)目和電影、動畫片的生產能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產品開發(fā)，增加數(shù)量，提高質量，滿足多種媒體、多種終端發(fā)展對影視數(shù)字內容的需求。 2．出版業(yè)。推動產業(yè)結構調整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質出版物向多種介質形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版產業(yè)轉變，從主要依賴區(qū)域性市場向綜合開拓國際國內市場轉變。培育一批具有較強競爭力和實力的出版企業(yè)集團，打造一批社會效益和經濟效益顯著、具有較強影響力的出版品牌。 3．發(fā)行業(yè)。支持出版物發(fā)行企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經營，重點發(fā)展連鎖經營、現(xiàn)代物流和網絡書店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)，形成若干大型發(fā)行集團，建設全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場。 4．印刷復制業(yè)。發(fā)展高新技術印刷、特色印刷和光盤復制業(yè)，建成若干各具特色、技術先進的印刷復制基地，使我國成為重要的國際印刷復制中心。 5．廣告業(yè)。發(fā)揮各類媒體的作用，積極促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，努力擴大廣告產業(yè)規(guī)模，提高媒體廣告的公信力，廣告營業(yè)總額有較快增長。 6．演藝業(yè)。推進營業(yè)性演出單位資產重組，發(fā)展演藝經紀商，加強演出協(xié)作網絡建設，形成一批大型演藝產業(yè)集團。 7．娛樂業(yè)。發(fā)展電子娛樂業(yè)，開發(fā)具有民族特色、地方特色、健康向上和技術先進的新興娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)。鼓勵連鎖娛樂企業(yè)的發(fā)展。運用高新技術改造傳統(tǒng)娛樂設施，加強文化文化娛樂主題園區(qū)建設。 8．文化文化會展業(yè)。發(fā)展各類綜合及專業(yè)文化文化會展，重點支持覆蓋全國并具有國際影響的文化文化會展，辦好2008年北京奧運會、2010年上海世博會的相關文化文化活動及會展，使文化文化會展業(yè)成為促進我國文化文化產業(yè)發(fā)展的重要平臺。 專欄3　重點支持的文化文化會展 1．中國國際廣播影視博覽會 2．中國國際廣播電視信息網絡展覽會 3．中國國際動漫節(jié) 4．中國國際音像博覽會 5．北京國際圖書博覽會 6．全國圖書交易博覽會 7．中國（深圳）國際文化文化產業(yè)博覽交易會 8．上海國際電影電視節(jié) 9．數(shù)字內容和動漫產業(yè)。積極發(fā)展以數(shù)字化生產、網絡化傳播為主要特征的數(shù)字內容產業(yè)。加快發(fā)展民族動漫產業(yè)，大幅度提高國產動漫產品的數(shù)量和質量。積極發(fā)展網絡文化文化產業(yè)，鼓勵扶持民族原創(chuàng)的、健康向上的網絡文化文化產品的創(chuàng)作和研發(fā)，拓展民族網絡文化文化發(fā)展空間。 專欄4　重大文化文化產業(yè)推進項目 國家數(shù)字電影制作基地建設工程——采用數(shù)字電影攝制技術與工藝，推動傳統(tǒng)技術與數(shù)字技術的融合，形成數(shù)字電影規(guī)?；a和制作能力，全面提高我國電影的拍攝和制作水平。 國產動漫振興工程——建設國家動漫產業(yè)基地和教學研究基地，建立動漫技術設備和公共技術平臺支撐服務體系共享機制，增強國產動漫的原創(chuàng)制作能力和衍生產品開發(fā)能力，培育一批充滿活力、專業(yè)性強的中小型動漫企業(yè)和具有中國風格、國際影響的動漫品牌。 “中華字庫”工程——建立全部漢字及少數(shù)民族文字的編碼和主要字體字符庫。重點研發(fā)漢字的編碼體系、輸入、輸出、存儲、傳輸以及兼容等關鍵技術。 國家“知識資源數(shù)據庫”出版工程——以各種信息資源為基礎，采用現(xiàn)代人工神經網絡、數(shù)據庫和計算機信息檢索等高新技術，建立新一代綜合各類知識信息的數(shù)據庫，提高我國信息資源深度綜合開發(fā)利用的能力和水平。 （十八）優(yōu)化文化文化產業(yè)布局和結構。建設一批文化文化產業(yè)強省、強市和區(qū)域性特色文化文化產業(yè)群，形成文化文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。 1．加強重點文化文化產業(yè)帶建設。以建設文化文化創(chuàng)意產業(yè)中心城市為核心，加快產業(yè)整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化文化產業(yè)帶。積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化文化產業(yè)群。推進科學技術在文化文化領域的應用，加快文化文化產業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進我國文化文化產業(yè)加入國際文化文化產業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。 2．加快文化文化產業(yè)園區(qū)和基地建設。促進各種資源的合理配置和產業(yè)分工，加快文化文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設，使之成為文化文化創(chuàng)意產業(yè)的孵化器。形成若干出版、印刷復制、影視制作和文化文化產品批銷等產業(yè)中心，重點建設一批大型影視制作、動漫、音像電子、印刷復制和演藝等產業(yè)示范基地。 3．促進區(qū)域文化文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮產業(yè)帶、產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地的帶動與輻射作用。鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，中部地區(qū)加快文化文化產業(yè)崛起，西部地區(qū)結合地方特色和資源優(yōu)勢，著力增強文化文化產業(yè)自我發(fā)展能力，努力形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域文化文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局。 （十九）轉變文化文化產業(yè)增長方式。適應社會主義市場經濟的發(fā)展要求，轉變增長方式，提高效益，擴大規(guī)模，促進文化文化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 1．推動規(guī)模化、集約化經營。加快從單純依賴數(shù)量、規(guī)模擴張的粗放型增長方式向大力提高質量、效益的集約型發(fā)展方式轉變，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)集聚，形成規(guī)模經濟效益，提高集約化經營的能力和水平。圍繞增強企業(yè)核心競爭力，通過跨地區(qū)跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，重點培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化文化企業(yè)和企業(yè)集團。 2．改造傳統(tǒng)文化文化產業(yè)。充分利用先進技術和現(xiàn)代生產方式，改造傳統(tǒng)的文化文化生產和傳播模式，推進產業(yè)升級，延伸產業(yè)鏈。全面推進廣播影視制作、傳輸、發(fā)射、播映、存儲、交換以及影視和演藝后產品開發(fā)等領域的數(shù)字化。推動數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術的研發(fā)和應用。積極拓展新型文化文化產品和服務，提升文化文化產業(yè)整體技術水平和競爭實力。 3．發(fā)展“專、精、特、新”中小文化文化企業(yè)。放寬市場準入，簡化審批手續(xù)，建立完善的進入和退出機制，鼓勵、支持和促進中小文化文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體。鼓勵公民以知識產權作為出資，依法創(chuàng)辦中小文化文化企業(yè)。支持社會力量建立風險投資和擔保公司，為中小文化文化企業(yè)發(fā)展提供服務。 4．鼓勵發(fā)展文化文化相關產業(yè)。推動文化文化用品、設備及相關文化文化產品的生產和銷售。促進文化文化產業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，與工業(yè)設計、城市建設等經濟活動相結合，形成新的經濟增長點。積極支持文化文化企業(yè)充分利用自有知識產權和品牌優(yōu)勢，向相關產業(yè)延伸發(fā)展，開發(fā)多種形式的衍生產品。 （二十）培育文化文化市場主體。著力重塑文化文化市場主體，提高國有文化文化企業(yè)競爭力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化文化產業(yè)格局。 1．推進經營性文化文化事業(yè)單位轉制。一般藝術院團和除少數(shù)承擔政治性、公益性出版任務外的出版單位及文化文化、藝術、生活、科普類等報刊社，新華書店、電