【文章內(nèi)容簡介】 益。加強飲用水水源保護，強化水質(zhì)監(jiān)測、飲用水安全監(jiān)管和社會化服務(wù)，保障飲水安全。9．提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度。加大政府投入，把農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。大力宣傳改廁的重要意義，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自覺改廁。加強對農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，切實提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。10．合理設(shè)計公共廁所男女廁位的比例。把公廁建設(shè)、改造作為主要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施予以規(guī)劃，充分考慮婦女生理特點，公共廁所應(yīng)適當增加女廁的建筑面積和廁位比例。廁所男蹲（坐、站）位女蹲（坐）位的比例：獨立式公廁宜為1∶1，商業(yè)區(qū)域內(nèi)公廁宜為2∶3。11．在防災(zāi)減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識。在防災(zāi)減災(zāi)科普讀本中，編寫針對婦女的相關(guān)專題，開展相關(guān)科普、培訓和研討，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風險的能力。加強對災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)，救災(zāi)物資的籌集、貯備和分配應(yīng)滿足婦女的特殊需求。（七）婦女與法律。主要目標：1．完善男女平等的法規(guī)政策。2．提高婦女的維權(quán)意識和能力。3．嚴厲打擊強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。4．預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。5．依法保障婦女在婚姻家庭中的人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益。6．保障婦女獲得必要的法律援助和司法救助。策略措施：1．完善維護婦女合法權(quán)益的政策措施。針對婦女在政治、文化教育、人身、財產(chǎn)、勞動和社會保障、婚姻家庭等權(quán)益保障中的突出問題，制定完善相關(guān)的政策措施。2．保障婦女的立法參與權(quán)。引導(dǎo)和鼓勵廣大婦女通過多種途經(jīng)參與立法，發(fā)表意見和建議。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽取其意見和建議。3．加大婦女維權(quán)的執(zhí)法檢查力度。加大對有關(guān)婦女權(quán)益保障法律法規(guī)、政策貫徹執(zhí)行的檢查監(jiān)督力度，深入了解執(zhí)法中存在的問題，提出解決問題的意見和建議。4．廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識。將婦女維權(quán)法律知識的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，面向廣大婦女多渠道、多形式開展專項普法活動。推動城鄉(xiāng)基層社區(qū)（村）普法工作深入開展，提高全社會自覺維護婦女權(quán)益的意識。5．加強社會性別理論培訓。將社會性別理論納入立法、司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓課程，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會性別意識。6．提高婦女的司法和執(zhí)法參與權(quán)。鼓勵和推薦符合條件的婦女擔任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、人民陪審員、特約檢察員、仲裁員或人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員。7．嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫的違法犯罪活動。強化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所，依法嚴懲犯罪分子。加強社會治安綜合治理，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進行舉報和監(jiān)督。8．加大反對拐賣婦女的工作力度。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識和婦女的防范意識。加強綜合治理，加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度，幫助被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會。9．預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。建立健全反家庭暴力的社會聯(lián)動機制。開展人身安全保護裁定的試點和推行工作。在全縣救助管理機構(gòu)或社會福利機構(gòu)內(nèi)設(shè)置受家庭暴力侵害婦女的庇護場所。提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護意識和能力，構(gòu)建全社會自覺抵制家庭暴力的環(huán)境。10．預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。用人單位要采取有效措施，防止工作場所的性騷擾。11．依法維護家庭關(guān)系中婦女的人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益。在審理離婚、繼承等案件中，堅持性別平等原則。在離婚案件審理中，充分考慮婦女對家庭的付出、離婚后生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實現(xiàn)公平補償。12．維護農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實村民委員會組織法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對報送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時予以糾正。13．及時受理侵害婦女權(quán)益案件。依照有關(guān)法律規(guī)定，對涉及婦女個人隱私的案件，在訴訟過程中采取措施使受害婦女免受二次傷害。14．依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會知曉率，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。擴大法律援助覆蓋面，健全完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。15．依法為婦女提供司法救助。對經(jīng)濟確有困難需要救助的婦女，依法緩、減、免交訴訟費。建立完善刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助，保障受害婦女的基本生活。四、組織實施（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。本規(guī)劃是壽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是重點專項規(guī)劃。各地、各有關(guān)部門要采取有力措施保障規(guī)劃實施，努力實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)。各有關(guān)部門和社會團體根據(jù)各自職責，落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標任務(wù)?？h及各級婦女兒童工作委員會負責規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各級婦女兒童工作委員會辦公室機構(gòu)編制單設(shè)，職級高配，人員專職。（二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合實際制定本地婦女發(fā)展規(guī)劃，列入重點專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，確保婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。各有關(guān)部門、社會團體根據(jù)規(guī)劃任務(wù)分工，結(jié)合各自的職責，制定實施方案，形成婦女發(fā)展規(guī)劃體系。（三）保障婦女發(fā)展的經(jīng)費投入。各級政府加大婦女發(fā)展所需經(jīng)費的投入，優(yōu)先安排實施規(guī)劃所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算。婦兒工委工作經(jīng)費單列，納入同級財政預(yù)算。對規(guī)劃實施中的重點難點問題，安排專項經(jīng)費實施相應(yīng)項目。重點扶持農(nóng)村、貧困地區(qū)和少數(shù)民族婦女發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女發(fā)展。（四）建立健全實施規(guī)劃的工作機制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。規(guī)劃的實施納入各級政府、各有關(guān)部門議事日程，納入各地區(qū)、各部門目標管理和考核體系，納入主要負責人和主管負責人的政績考核。各級政府每年專題聽取有關(guān)婦女發(fā)展問題的匯報，研究解決1—2個婦女發(fā)展的重點難點問題。各級婦女兒童工作委員會建立相應(yīng)的工作制度和報告制度，各有關(guān)部門和社會團體每年向本級政府婦女兒童工作委員會和上級主管部門報告實施規(guī)劃的工作情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施總體情況。每3—5年召開各級婦女兒童工作會議，開展實施規(guī)劃先進表彰。每年召開婦女兒童工作委員會全體委員會議、聯(lián)絡(luò)員會議，匯報交流規(guī)劃實施進展情況。（五）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。加強對婦女發(fā)展和規(guī)劃實施的調(diào)查研究和理論研究，掌握、分析新情況，總結(jié)婦女發(fā)展規(guī)律，為黨委政府決策提供依據(jù)。不斷創(chuàng)新工作方法，解決婦女發(fā)展中的重點難點問題。堅持分類指導(dǎo)、示范先行，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進規(guī)劃實施。（六）加大實施規(guī)劃宣傳力度。面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會，廣泛宣傳男女平等基本國策和保護婦女權(quán)益的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃的主要內(nèi)容、重要意義和實施規(guī)劃中的典型經(jīng)驗與成效，動員全社會進一步關(guān)心支持婦女發(fā)展，營造有利于婦女生存、發(fā)展和參與的社會氛圍。（七）加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。舉辦多層次、多形式的培訓班、研討會等，對承擔規(guī)劃目標任務(wù)的政府各有關(guān)部門、社會團體的相關(guān)人員進行培訓，增強職能部門、社會團體實施規(guī)劃的責任意識和能力。（八）鼓勵婦女參與規(guī)劃實施。注重發(fā)揮婦女在實施規(guī)劃過程中的作用，聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，在參與中實現(xiàn)自身的發(fā)展與進步。五、監(jiān)測評估（一）對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。及時收集、整理、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的成效，預(yù)測婦女發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準確掌握婦女發(fā)展狀況，制定和調(diào)整促進婦女發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn)。（二）各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓，研究制定監(jiān)測方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)，撰寫并提交年度監(jiān)測報告等。評估組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭，負責評估工作的指導(dǎo)和人員培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。（三）各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，利用監(jiān)測評估結(jié)果加強規(guī)劃實施。（四）建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，規(guī)范和完善與婦女生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標和分性別統(tǒng)計指標，將其納入常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調(diào)查。進一步完善縣、鄉(xiāng)兩級婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。（五）各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。霍山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）(征求意見稿)本規(guī)劃所指兒童年齡為出生至未滿18周歲。兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵階段。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護、參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，將為兒童未來的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。兒童發(fā)展，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分。促進兒童發(fā)展，對于提高民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強縣，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。2002年，霍山縣人民政府頒布了《霍山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》，從兒童健康、教育、環(huán)境和法律保護四個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標和策略措施。規(guī)劃的實施，進一步強化了政府責任，營造了全社會關(guān)心、愛護兒童的社會環(huán)境，推動了兒童工作的法制化和科學化。我縣兒童生存、保護、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童發(fā)展實現(xiàn)巨大進步。截至2010年，《霍山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》確定的主要目標已基本實現(xiàn)。兒童健康狀況和受教育狀況持續(xù)改善，兒童保護工作顯著加強，兒童發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。受社會經(jīng)濟、文化、觀念、地域等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會兒童優(yōu)先意識有待進一步加強，兒童工作機制有待進一步完善；出生缺陷發(fā)生率上升，出生人口性別比偏高；貧困家庭中兒童、孤兒、棄嬰、殘疾兒童、流浪兒童救助迫切需要制度保障；人口流動帶來的兒童問題尚未有效解決；不同區(qū)域、不同群體、城鄉(xiāng)之間兒童發(fā)展還存在不平衡現(xiàn)象。進一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，切實保障兒童合法權(quán)益，促進兒童全面發(fā)展，仍然是今后一個時期兒童工作的重要任務(wù)。未來十年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我縣科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強縣的重要戰(zhàn)略機遇期，兒童發(fā)展面臨前所未有的機遇。制定和實施新一輪兒童發(fā)展規(guī)劃，將為促進我縣兒童持續(xù)發(fā)展和健康成長，推動建設(shè)幸福霍山奠定更加堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)《安徽省兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》、《六安市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《霍山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持兒童優(yōu)先原則，以優(yōu)先保護、平等發(fā)展、普惠福利為主線，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提高兒童整體素質(zhì)，提升兒童福利水平，促進兒童健康、全面發(fā)展。（二）基本原則。1．依法保護原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進兒童全面健康成長。2．兒童優(yōu)先原則。在制定法規(guī)政策和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。3．兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，處理與兒童相關(guān)的事務(wù)，保障兒童利益最大化。4．兒童平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，保障兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利和機會。5．兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，鼓勵、支持兒童參與家庭、文化和社會生活，重視、吸收兒童意見。二、總體目標完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全面提高兒童身心健康水平；促進基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育；擴大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系；提高兒童工作社會化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境；建立保障兒童安全的社會體系，促進兒童安全、健康成長；建立更加完善的兒童權(quán)益保護法規(guī)制度，保障兒童合法權(quán)益。三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施（一）兒童與健康。主要目標：1．嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐年下降，減少出生缺陷所致殘疾。2．嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰和10‰以下（2015年分別控制在9‰和12‰以下）。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)村嬰兒和5歲以下兒童死亡率。3．控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病。4．納入國家擴大免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到95%以上（2015年達到90%以上）。5．新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。6．低出生體重兒童發(fā)生率在4%以下（2015年在5%以下）。0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在50%以上（2015年在45%以上）。7．5歲以下兒童生長遲緩率、低體重率、貧血患病率分別在7%、5%、12%以下，（2015年分別在9%、7%、15%以下）。8．提高中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》達標率?？刂浦行W生視力不良、齲齒、超重/肥胖和營養(yǎng)不良發(fā)生率。中小學生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3（2015年下降1/4）。9．降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。10．提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。11．農(nóng)村兒童和流動、留守、殘疾等特殊群體兒童享有的衛(wèi)生保健水平得到明顯提高，健康狀況明顯改善。策略措施：1．強化政府責任。全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實將母嬰保健和未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與的長效工作機制，營造有利于保護和促進兒童健康的社會環(huán)境。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助制度，提高兒童醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)兒童醫(yī)療保障全覆蓋