【正文】 實學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。開展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。3．九年義務(wù)教育鞏固率達到98%（2015年達到93%以上）。各級政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止其輟學(xué)。各級政府財政預(yù)算中要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。制定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師配置、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立區(qū)域內(nèi)校長和教師定期交流制度。不斷提高教師經(jīng)濟和社會待遇，吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，提高小學(xué)、幼兒園階段男性教師的比例；加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德水平；完善教師培訓(xùn)制度，開展多種形式的培訓(xùn)，提高教師的學(xué)歷層次、科學(xué)素養(yǎng)和教學(xué)能力；建立健全教師聘用等制度，形成競爭激勵機制。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機制，建立多層次的資助體系，開展多種形式的助學(xué)活動，保證每個兒童不因家庭經(jīng)濟貧困而失學(xué)、輟學(xué)。10．推進中小學(xué)信息化建設(shè)。3．建立孤兒保障制度，滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和公平就業(yè)等方面的基本需求。完善公共服務(wù)體系，增加財政對兒童福利的投入，逐步實現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化。4．完善兒童醫(yī)療保障體系。優(yōu)先對殘疾兒童進行搶救性治療和康復(fù)，對貧困家庭殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補貼。提高流浪兒童救助保護工作專業(yè)化和社會化水平，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。加強對從業(yè)人員和志愿者的基本素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)，探索并推行兒童福利工作職業(yè)準(zhǔn)入制度。4．為兒童提供健康向上的公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。8．90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建立1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家；在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1所農(nóng)村留守流動兒童活動室并逐步向村級拓展。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息，增強文化產(chǎn)品的知識性、趣味性。6．為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。提供適合兒童年齡特征的讀物，引導(dǎo)兒童形成良好的閱讀習(xí)慣。9．強化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵兒童積極參與環(huán)?；顒樱龑?dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費。6．提高社會公共設(shè)施管理水平，強化對兒童的安全保護意識，減少溺水、交通事故、突發(fā)事件等對兒童造成的意外傷害。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識教育，提高兒童的自護自救、防災(zāi)避險的意識和能力。實行校長安全工作負(fù)責(zé)制，建立健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、保衛(wèi)機構(gòu)和各項安全管理制度、安全應(yīng)急機制。全面開展兒童食品安全專項檢查，開展兒童安全用藥知識的科普宣傳。家長要依法履行監(jiān)護人的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)注兒童居家和出行安全，尊重未成年子女的人格權(quán)、隱私權(quán)等。10．建立多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)機制。11．做好流浪乞討等特殊兒童群體的管理與服務(wù)工作。2．落實兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則。預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。結(jié)合國家立法，推進保障兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等地方立法進程。將兒童維權(quán)法律知識的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，采取法律知識講座、競賽以及“法律知識進校園、進課堂、進家庭”等多種形式，向社會宣傳保護兒童的法律知識，提高兒童的法制觀念以及自我保護意識和能力，提高家庭、學(xué)校和社會保護兒童權(quán)益的法制觀念、責(zé)任意識和能力。6．完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度。嚴(yán)厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的刑事犯罪行為，打擊脅迫、誘騙、教唆未成年人違法犯罪的行為。10．保護兒童合法的財產(chǎn)權(quán)益。探索建立社會調(diào)查員制度，大力推進庭審幫教、社區(qū)矯治制度。（二）制定兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機構(gòu)和社會團體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核。加大兒童發(fā)展所需經(jīng)費的投入，優(yōu)先安排規(guī)劃所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算。本規(guī)劃是霍山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是重點專項規(guī)劃。12．推進未成年人案件辦理的專業(yè)化和科學(xué)化。禁止職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以實習(xí)、社會實踐等為名，強迫、利用未滿16周歲的未成年人從事勞務(wù)活動。兒童監(jiān)護人在作出與兒童權(quán)益有關(guān)的決定時應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，告知并聽取本人意見，保障兒童的知情權(quán)和參與權(quán)。建立有利于女童及其家庭的利益導(dǎo)向機制，落實獎勵生育女童家庭的優(yōu)惠政策。加強執(zhí)法和司法人員培訓(xùn)，增強保護兒童的觀念、知識和技能。策略措施：1．完善兒童權(quán)益保護立法。中小學(xué)生普遍接受普法教育。（六）兒童與法律保護。對交通安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)進行檢查，在學(xué)校周邊設(shè)置醒目的交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等。制定和落實針對兒童的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，提高自然災(zāi)害預(yù)警水平，強化隱患排查，完善政府各部門的應(yīng)急快速聯(lián)動機制和協(xié)同機制。健全兒童玩具、兒童用品等缺陷產(chǎn)品召回制度。嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入制度，加大食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)力度，消除管控死角，提高監(jiān)管效能。在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，有針對性地開展治安巡邏，強化治安管理。努力縮小兒童安全保護的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差異。4．提高兒童用品、游樂設(shè)施的安全保障水平，有效防控意外傷害。暢通兒童參與和表達渠道，增加兒童社會實踐機會，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動，提高兒童的社會參與能力。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費開放，并根據(jù)自身條件開辟專門供兒童活動的區(qū)域。家庭和學(xué)校加強對兒童健康上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實踐活動。2．將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。7．縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兒童活動中心、少年宮等校外活動場所。3．提高兒童家長家庭教育的水平。增加孤殘兒童養(yǎng)護、流浪兒童保護的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，完善服務(wù)功能。建立完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機制，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度。7．建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。策略措施：1．堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的方針，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，提高兒童福利水平。主要目標(biāo)：1．?dāng)U大兒童福利范圍，推進由補缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變。各級政府要把特殊教育事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強對特殊教育資源的省級協(xié)調(diào)和市級統(tǒng)籌。減少考試次數(shù)，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，深化中等職業(yè)教育改革，加大校企合作，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進職業(yè)教育快速發(fā)展。4．大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。3．加快發(fā)展3－6歲學(xué)前教育。6．全面實施素質(zhì)教育，提高兒童的綜合素質(zhì)和能力，促進兒童全面發(fā)展。學(xué)前三年兒童毛入園率達到80%（2015年達到65%），學(xué)前一年兒童毛入園率達到95%（2015年達到85%）。兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和有條件的婦幼保健機構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診），配備?？漆t(yī)師。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)、休息和娛樂時間，保證學(xué)生睡眠時間和每天一小時校園體育活動。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達到90%以上。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達到80%以上，新生兒聽力篩查率達到60%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率。推進兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。2．加大對婦幼衛(wèi)生事業(yè)的投入力度。中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3（2015年下降1/4）。3．控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病。創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，保障兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利和機會。（二）基本原則。受社會經(jīng)濟、文化、觀念、地域等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護、參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，將為兒童未來的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。評估組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭，負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，在參與中實現(xiàn)自身的發(fā)展與進步。不斷創(chuàng)新工作方法，解決婦女發(fā)展中的重點難點問題。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各有關(guān)部門、社會團體根據(jù)規(guī)劃任務(wù)分工，結(jié)合各自的職責(zé)，制定實施方案，形成婦女發(fā)展規(guī)劃體系。四、組織實施（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。依照有關(guān)法律規(guī)定，對涉及婦女個人隱私的案件，在訴訟過程中采取措施使受害婦女免受二次傷害。用人單位要采取有效措施，防止工作場所的性騷擾。加強綜合治理，加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度，幫助被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會。將社會性別理論納入立法、司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會性別意識。引導(dǎo)和鼓勵廣大婦女通過多種途經(jīng)參與立法，發(fā)表意見和建議。2．提高婦女的維權(quán)意識和能力。10．合理設(shè)計公共廁所男女廁位的比例。引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)建設(shè)，主動參與節(jié)能減排、綠色消費，踐行低碳生活。鼓勵其他社會組織和社會公眾參與提供面向婦女的公共服務(wù)。開展婦女先進典型的培育和選樹，開展女性題材的新聞出版、影視文藝等作品的評選與獎勵。將男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院干部教育培訓(xùn)計劃和主體班次教學(xué)，增強決策者的社會性別意識。5．倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排，踐行低碳生活。建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮社區(qū)對養(yǎng)老服務(wù)的支撐功能，推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)。建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，合理確定救助水平，對符合救助條件的婦女進行救助。進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。6．有勞動關(guān)系的女性勞動者工傷保險參保率達到100%（2015年達到90%）。積極推動婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。10．推動婦女廣泛參與基層民主管理。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和工作部門中，應(yīng)有一定數(shù)量的女后備干部，并實施動態(tài)管理。本單位沒有合適人選的，可在本地區(qū)內(nèi)交流解決；本單位、本地區(qū)沒有合適人選的，要預(yù)留職位，由上級組織部門調(diào)配。完善和落實有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)和政策，形成平等競爭機制、激勵機制、監(jiān)督檢查機制。4．逐步提高縣、鄉(xiāng)級正職女干部占同級正職的比例。14．加大對貧困婦女的扶持力度。落實和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，村規(guī)民約中有關(guān)土地承包經(jīng)營的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，糾正村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。加強對女職工勞動保護法律政策的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護意識。引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村婦女就業(yè)。通過稅收優(yōu)惠、獎勵表彰等措施，鼓勵支持用人單位吸納婦女就業(yè)。完善和落實保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。4．推動實現(xiàn)男女同工同酬，縮小男女收入差距。強化農(nóng)村婦女提高文化教育素養(yǎng)的意識，為農(nóng)村婦女接受較高層次文化教育創(chuàng)造條件，進一步提高農(nóng)村婦女總體受教育水平。在政府出資的職業(yè)教育和培訓(xùn)項目中，積極開發(fā)促進婦女就業(yè)、提高婦女素質(zhì)的培訓(xùn)項目。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)普通高中教育的扶持力度，推動普通高中多樣化發(fā)展，為女童平等接受義務(wù)教育和高中階段教育提供條件。將婦女教育的主要目標(biāo)納入教育規(guī)劃和工作考核范圍，保障婦女平等享有受教育的機會和權(quán)利。學(xué)前一年毛入園率達到95%（2015年達到85%）。加強對婦女體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女健身意識。加強專業(yè)培訓(xùn)，提高精神衛(wèi)生工作人員診斷和處理精神疾病與心理行為問題的能力。強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、賣淫、嫖娼等違法行為，有效控制艾滋病和性病的傳染傳播。加強對婦女常見病預(yù)防知識的宣傳和普及。3．提高婦女生殖健康服務(wù)水平。全面貫徹實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和相關(guān)法律法規(guī)，強化依法監(jiān)督，定期開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害婦女健康的行為。5．婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）婦女與健康。2．平等發(fā)展原則。這些問題在一定程度上制約了婦女發(fā)展，與幸?；羯降慕ㄔO(shè)還存在一定差距，需要著力完善。占霍山縣總?cè)丝诮霐?shù)的婦女為霍山縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重要作用。婦女發(fā)展是社會發(fā)展的重要組成部分。如：學(xué)前教育薄弱、衛(wèi)生保健知識宣傳覆蓋面偏低等問題仍然比較突出，農(nóng)村婦女發(fā)展能力、醫(yī)療保障需進一步提高；婦女參政人數(shù)雖有提高，但參與決策與管理的水平仍然較低；婦女權(quán)益保障機制還需進一步健全改善；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村出現(xiàn)留守婦女和留守兒童等新情況新問題。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟、文化和社會等各方面的全面發(fā)展。提高婦女生命質(zhì)量、健康水平、受教育程度、經(jīng)濟地位、參與決策管理的能力與水平、社會保障水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，力爭使我縣婦女發(fā)展的主要指標(biāo)領(lǐng)先全市水平。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。將婦女健康保障和母嬰保健工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、多部門參與的組織體系和長效工作機制，努力營造促進婦女健康的社會環(huán)境。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，促進婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)。5．加大婦女常見病防治力度。針對婦女重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)