【文章內(nèi)容簡介】 濱江大橋橋頭生態(tài)公園 現(xiàn)狀保留 崇川區(qū)、開發(fā)區(qū) 中央森林公園（含紫瑯湖） 現(xiàn)狀在建唐閘公園 現(xiàn)狀保留城市綠谷古港花都 規(guī)劃擴建白龍湖公園 現(xiàn)狀在建龍?zhí)豆珗@ 現(xiàn)狀保留火車站前公園 現(xiàn)狀保留寶月湖公園 規(guī)劃新建秦灶公園 規(guī)劃新建永和公園 規(guī)劃新建北城公園 規(guī)劃新建港閘區(qū)寶龍公園 規(guī)劃新建能達公園 現(xiàn)狀保留蘇通公園 規(guī)劃新建沿江公園 現(xiàn)狀保留開發(fā)區(qū)（蘇通園區(qū)）農(nóng)場公園 規(guī)劃新建總計（）濕地公園和重要濕地：建立了老洪港濕地公園，總面積，其中一級管控區(qū)面積；劃定了個重要濕地：長江（通州）濕地、海安市里下河濕地、如東縣如泰運河入海河口濕地、如東沿海濕地、長江（海門）濕地和啟東沿海濕地，總面積 。6 / 128（）風景(名勝) 區(qū)：建成個風景( 名勝)區(qū)：南通濠河風景名勝區(qū)、石港風景區(qū)、南通濱海園區(qū)海洋旅游度假區(qū)、水繪園風景區(qū)、龍游湖風景區(qū)和江海風景區(qū)，總面積，其中一級管控區(qū)面積。（）特殊物種保護區(qū)：劃定個特殊物種保護區(qū)，包括東社特殊物種保護區(qū)、大公鎮(zhèn)蠶桑種質(zhì)資源保護區(qū)、李堡鎮(zhèn)蠶桑種質(zhì)資源保護區(qū)、雅周鎮(zhèn)蠶桑種質(zhì)資源保護區(qū)、長江如皋段刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、如皋特殊物種保護區(qū)、長青沙特殊物種保護區(qū)、柴灣特殊物種保護區(qū)、如城(東陳)特殊物種保護區(qū)、如東大竹蟶西施舌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和如東縣特殊物種保護區(qū)，總面積，其中一級管控區(qū)面積。圖 南通市生物多樣性熱點區(qū)域地理位置圖7 / 128 區(qū)域生物多樣性水平較好南通市濱江臨海，具有江、海、河、塘和陸地及山丘等多種生境類型，位于南北氣候交錯區(qū)和海陸生態(tài)交錯區(qū)，光照充分、雨量充沛、氣候宜人、無霜期較長，適宜生物生長和繁育，區(qū)域生物多樣性水平較好。通過調(diào)查，南通市域范圍內(nèi)分布有苔蘚植物種，隸屬科屬；蕨類植物種，隸屬于科屬；裸子植物科，屬，種，有國家一級保護植物種：水杉、蘇鐵和銀杏，國家二級保護植物種：翠柏、榧樹和金錢松；被子植物科，屬，種，其中國家一級保護植物種（春蘭、蕙蘭和建蘭） ，國家二級保護植物種；古樹名木株，其中一級古樹有種株(年以上 )，二級古樹株。昆蟲種，隸屬于目科。物種數(shù)量較多的是鱗翅目，有種，隸屬于科，占昆蟲物種總數(shù)的；其次是鞘翅目，有種，隸屬于科，占昆蟲種類總數(shù)的，第三大目為半翅目，有種，隸屬于科，占昆蟲種類總數(shù)的。兩棲動物種，隸屬于目科屬。其中黑斑側(cè)褶蛙被列入《中國生物多樣性紅色名錄兩棲類》 ，定為近危（）級別；江蘇省重點保護野生動物有種：為金線側(cè)褶蛙、黑斑側(cè)褶蛙和虎紋蛙。爬行動物種，隸屬于目科屬。烏梢蛇定為瀕危（）級別，赤峰錦蛇和中華鱉定為易危（）級別，短尾蝮定為近危（）級別，也都是省重點保護動物。8 / 128鳥類種，隸屬于目科。雀形目有科屬種，占；其次鸻形目，科屬種，占；雁形目有科屬種，占。其中國家一級保護鳥類種（黑鸛和東方白鸛） ，國家二級保護鳥類種。列入《世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》種，列入《中國生物多樣性紅色名錄鳥類》種。哺乳動物有目科種，其中遠東刺猬年被列入《世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄，認定為低危()種，紅腹松鼠年被列入，被認定為易危種（） ；遠東刺猬、黃鼬和紅腹松鼠被認定為江蘇省重點保護動物。對照國家環(huán)?？偩趾涂茖W(xué)院先后發(fā)布的四批外來入侵種名單，南通市發(fā)現(xiàn)其中的種外來入侵物種，其中植物種，動物種。對區(qū)域生物多樣性影響較大的外來入侵種主要是：空心蓮子菜（水花生） 、加拿大一枝黃花、互花米草、巴西紅耳龜。 生態(tài)經(jīng)濟水平不斷提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整近年來，南通市堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年升高（圖） ，三產(chǎn)比例由年的：：調(diào)整為年的：：，呈“三二一” 新格局；“二新產(chǎn)業(yè) ”比重提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達和；依托風景名勝、傳統(tǒng)文化等特色資源，旅游業(yè)得到長遠發(fā)展，年，全市全年接待海內(nèi)外旅游者總?cè)藬?shù)萬人次，比上年增長；產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，以高端紡織產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)9 / 128業(yè)、船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、智能裝備產(chǎn)業(yè)、新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)為代表的“”產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動南通市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，海安市、如東縣、如皋市、海門市、啟東市縣市區(qū)域生產(chǎn)總值年均分別增長、 、 、 、 。圖 年南通市第三產(chǎn)業(yè)比重變化趨勢企業(yè)環(huán)境保障措施得到強化南通市積極開展環(huán)境信用評級工作，通過實施《南通企業(yè)信用評價及信用管理暫行辦法》 ，對全市多家企業(yè)進行“環(huán)保信用” 等級評定，建立完善信息通報、誠信記錄共享機制，聯(lián)動實施綠色信貸、差別水價、差別電價政策，促進了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。10 / 128 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善污染控制工程不斷加強南通市委、市政府以總量減排和生態(tài)建設(shè)為抓手，加強污染治理，嚴格環(huán)境監(jiān)管，建設(shè)生態(tài)城市，取得了顯著成效。南通市按照“治企、管車、控煤、降塵、禁燒、聯(lián)防” 字方針，堅決打好大氣污染防治組合拳，深入推進蒸噸以上燃煤鍋爐提標改造、重點企業(yè)治理、黃標車淘汰、揚塵污染防治、秸稈禁燒等工作。氣象與環(huán)保部門深化合作，聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警預(yù)報。建成大氣超級站，完成大氣源解析和源清單研究，為精準治理大氣污染夯實了基礎(chǔ)。南通市全面提升水污染防治水平，印發(fā)《南通市水污染防治工作方案》 。落實“共抓大保護、不搞大開發(fā) ”要求，出臺《長江流域（南通段）生態(tài)環(huán)境保護工作方案》 ，建立長江生態(tài)保護聯(lián)席會議制度。加強飲用水源地監(jiān)管，完成飲用水源地現(xiàn)狀評估。開展“十小”企業(yè)取締和“ 十大” 行業(yè)清潔化改造。推進城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)，全市累計建成污水處理廠座、處理能力萬噸日，縣級以上城市污水廠完成一級提標改造。全市水環(huán)境面貌有了顯著改善，群眾滿意度和獲得感明顯提升。南通市組織編制《南通市土壤污染防治工作方案》 。按省要求做好土壤監(jiān)測各項工作，逐步將土壤監(jiān)測納入環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測。因地制宜組織開展被污染場地土壤污染治理與修復(fù)試點示范，積極推進姚港化工區(qū)退役場地、狼山鋼繩場地、紅星路北側(cè)地塊、宏信化工拆遷地塊、原南通耀榮玻璃廠地塊、原南通柴油機廠地塊等場地的調(diào)查評估和修復(fù)治理工作。全力推進固廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市危11 / 128廢處置能力達到萬噸年，是“十二五” 末的倍。升達固廢處置項目單體處置能力全省最大，技術(shù)最為先進。開發(fā)危廢轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單系統(tǒng)，強化危險廢物網(wǎng)上申報動態(tài)管理，實現(xiàn)對危險廢物從產(chǎn)生到處置的全過程監(jiān)控。生態(tài)建設(shè)成效顯著南通全力開展生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展綜合指數(shù)連續(xù)多年列全省第；生態(tài)創(chuàng)建取得重要突破，南通大市及各縣（市） 、通州區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)市（縣）均通過命名或考核；《南通市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》通過國家發(fā)改委等部門聯(lián)合論證，入圍第二批生態(tài)文明先行示范建設(shè)地區(qū)；編制《南通市國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（年） 》 ，成為全省首個獲批國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的地級市；人居環(huán)境改善與大氣污染防治成效顯著，被省政府授予“ 江蘇人居環(huán)境獎”“ 江蘇省大氣污染防治工作優(yōu)秀城市”稱號。環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中趨好，減排任務(wù)超額完成，氨氮、二氧化硫等污染物減排量均超額完成年度目標，完成情況居全省前列；污染治理深入推進，地表水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率基本穩(wěn)定在，類以上地表水比例保持穩(wěn)定；大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，年空氣境質(zhì)量實現(xiàn)“一升三降” ：全市達標率，比上年提高個百分點；平均濃度微克立方米，比上年下降，下降幅度列全省第；重污染天數(shù)比上年減少天；酸雨頻率大幅下降，由年的降至。 生態(tài)環(huán)保意識明顯提升南通市大力開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，采取多種形式宣傳生態(tài)文明建設(shè)活動，普及生態(tài)環(huán)保知識，加強環(huán)境宣傳教育機構(gòu)建設(shè)，加12 / 128強環(huán)境新聞宣傳制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒介資源開展環(huán)境宣教，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的生態(tài)道德意識，促進公眾傳統(tǒng)行為方式及價值觀念逐步向親近自然、尊重自然、保護自然的和諧文明轉(zhuǎn)型，形成人人自律、全員參與、全民環(huán)保的工作體系。南通市開展“世界環(huán)境日” “生物多樣性日” “科普宣傳周” “古樹名木保護” “市花市樹評選”等主題宣傳活動，積極推動環(huán)境保護進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進公共場所，在南通電視臺、南通日報、南通廣播電臺開設(shè)“通博士講環(huán)保 ”“通博士以案說環(huán)保”等環(huán)保專欄。市區(qū)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色賓館、環(huán)保科普教育基地相繼建成，全面開放個環(huán)保科普教育基地，與《江海晚報》等媒體聯(lián)合組織“ 小記者走進環(huán)保基地 ”“公眾看環(huán)?！钡然顒?，舉辦環(huán)保文藝演出、環(huán)保征文、環(huán)保短信、環(huán)保展板、環(huán)保知識競賽和演講、環(huán)保漫畫比賽等系列活動，實現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，把生態(tài)環(huán)保理念滲透到了社會各個領(lǐng)域，形成了“全民宣傳環(huán)?！?、 “全民保護生態(tài)” 的良好局面，全民生態(tài)環(huán)保意識日益提升。（二）當前存在問題、生態(tài)紅線保護刻不容緩南通市雖然劃定了類共個生態(tài)紅線保護區(qū)（圖） ，但由于地處沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶交匯處，城市化進程（圖）和工業(yè)化發(fā)展快，同時南通市仍處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展過渡階段，區(qū)域生態(tài)紅線安全面臨巨大挑戰(zhàn)，具體包括：生態(tài)紅線區(qū)面積面臨被擠壓13 / 128的風險；生態(tài)紅線區(qū)生物多樣性監(jiān)測有待提升，重點區(qū)域生物多樣性監(jiān)測體系尚未完全建立。圖南通市生態(tài)紅線分布區(qū)域圖圖 南通市城市化進程趨勢分析圖14 / 12生物多樣性提升難度加大污染物排放基數(shù)大，區(qū)域生境改善不容樂觀南通市污染治理效果明顯，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放量逐年遞減（圖） ，但是污染物的排放基數(shù)仍十分巨大，區(qū)域環(huán)境狀況仍然嚴峻，對生物多樣性生境改善存在潛在威脅。圖 南通市年主要污染物排放量生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)日趨脆弱雖然南通市全市植被覆蓋率升高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)良好，但是低于優(yōu)秀標準（≥） ，而且物種豐富度指數(shù)下降明顯（圖） 。主要由于人類過度開發(fā)、不合理利用等，導(dǎo)致生物多樣性降低，包括：重點保護野生動植物如中華鱘、白鱘、巨蜥、勺嘴鷸、丹頂鶴、白頭鶴、白鶴、白鸛、大鴇、白腹軍艦鳥、獐子、松葉蕨、鵝掌楸、杜仲和厚樸等瀕危程度尚未得到有效減緩；隨著棲息地的破壞和喪失，許多動物物種處于瀕危狀態(tài)，部分土著物種消失，例如一些國家級15 / 128保護動物如白鱘、松江鱸等瀕臨滅絕，歷史上重要經(jīng)濟魚類前頜間銀魚資源幾近枯竭；近岸海域的底棲生物，尤其是潮間帶生物及主要的經(jīng)濟魚類及甲殼類種類相對單一，近岸海域生態(tài)系統(tǒng)長期處于亞健康狀態(tài)；部分生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)退化現(xiàn)象。濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，遺傳種質(zhì)流失嚴重濕地資源的掠奪式開發(fā)與利用導(dǎo)致南通市自然岸線、灘涂濕地不斷減少，濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)不同程度退化，其它濕地生態(tài)系統(tǒng)受到的威脅也不斷加?。徊糠志用駥Τ睘柏愵悺?、 “螺類”無節(jié)制的挖掘，使鳥類的食物蓄積量銳減；長江口的鰻苗大戰(zhàn)、蟹苗捕撈以及鳥類偷獵行為都嚴重影響了濕地生物資源的貯量，導(dǎo)致日本鰻鱺和中華絨螯蟹等的種苗已經(jīng)無法進行批量捕撈，其它不少魚類如刀鱭、白鱘、松江鱸、中華鱘等也已接近瀕危，長江鰣魚、白鱀豚已經(jīng)絕跡。這種生態(tài)功能退化及遺傳種質(zhì)資源流失狀況目前仍未得到有效控制。16 / 128圖 南通市年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況外來入侵物種威脅加劇南通濱江臨海、交通發(fā)達，已成為外來物種入侵重災(zāi)區(qū)之一。目前最主要的外來入侵植物有互花米草、空心蓮子草（又稱水花生）和加拿大一枝黃花。這些外來植物具有高度的入侵性，繁殖迅速、不易除去，嚴重干擾了當?shù)厣锒鄻有院蜕鷳B(tài)系統(tǒng)功能。以互花米草為例，該物種被認為是全球種最具威脅的外來物種，由于其根系相當發(fā)達，大面積的蔓延將大肆侵占沿海灘涂物種的生存空間，改變?yōu)┩繚竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，破壞灘涂生物的棲息環(huán)境，致使貝類、蟹類、藻類、魚類等種類和數(shù)量減少，鳥類的棲息地和覓食地環(huán)境不斷惡化。 生物多樣性保護制度尚需健全南通市在生態(tài)補償、財政政策、用地用海政策、環(huán)境政策、法律法規(guī)等方面先后出臺了多項制度、政策，但在生物多樣性保護制17 / 128度方面可供參考借鑒的經(jīng)驗較少。保護制度不足主要包括：（）生物多樣性管理體系不夠健全，主要表現(xiàn)為：按要素、部門管理，造成山水林田湖保護工作缺乏整體性、系統(tǒng)性，保護效率低下；（）嚴格的評價考核與責任追究制度有待深化，主要包括資源本底不清、變化狀況不明、保護網(wǎng)絡(luò)不全、保護設(shè)施薄弱、監(jiān)管能力不足等問題；（）公眾缺乏生物多樣性保護相關(guān)知識儲備，對過度捕撈魚類、偷獵鳥類、入侵生物等危害缺乏足夠認識，存在無意識破壞生物生境的行為，需要加強宣傳和提高公眾認識水平。 生物多樣性文化建設(shè)有待深入（）生態(tài)多樣性文化資源統(tǒng)籌利用不合理，缺乏依托特色自然資源的生物多樣性文化建設(shè)，缺乏生物資源保護利用與生態(tài)文化協(xié)同建設(shè)；（）生物多樣性文化內(nèi)涵挖掘不夠，尚未對與生物多樣性相關(guān)的本地傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土知識進行系統(tǒng)性的調(diào)查與編目，及對生物多樣性保護、利用和管理的傳統(tǒng)方法和經(jīng)驗發(fā)掘研究整理不足，與現(xiàn)代生物多樣性保護方法融合欠缺；（）生物多樣性文化宣教平臺在南通市尚屬空白，并且物種多樣性、遺傳多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性等主題教育基地還不完善。18 / 128（三）未來主要壓力 人口增長、城鎮(zhèn)化進程導(dǎo)致生物多樣性保護亟需加強南通市人口增長趨勢分析近年來，南通市常住人口總量呈緩慢增長態(tài)勢（圖） ，截至年，南通