【文章內容簡介】 產 品 市 場 風 險 的 主 要 因 素 及 防 范 措 施 市場風險的主要因素隨著經濟發(fā)展和生活質量的提高，消費者對市場建設提出了更高要求，原有的農貿市場攤位多，經營者多，進貨渠道廣而復雜，難以規(guī)范化管理。因而，有的農貿市場成了假冒偽劣商品集散地，有的經營條件簡陋，成了臟亂差的死角。有的偷稅漏稅，損害國家利益。因此，對農貿市場的改革勢在必行。 防范措施目前，農貿市場在城市里仍然發(fā)揮其獨特的作用，在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)揮主導作用。要抓好農貿市場的發(fā)展，應從如下幾方面去應對：西關農貿市場建設項目資金申請報告16⑴ 重新組合商業(yè)業(yè)態(tài)。任何一種商業(yè)業(yè)態(tài)要想保持較強的競爭力，必須適應環(huán)境的變化。農貿市場作為一種簡單的商業(yè)業(yè)態(tài)，更需要在業(yè)態(tài)組合上適應經濟發(fā)展的需要，逐步向復合型轉變。處于商業(yè)旺地的農貿市場，應設置肉菜生活街式、傳統(tǒng)百貨、專業(yè)商場等業(yè)態(tài)。但不是任何農貿市場都適合進行業(yè)態(tài)重新組合，它必須有政府的政策支持，有成熟的商業(yè)經營和消費環(huán)境，有足夠的發(fā)展空間。因此，在實行業(yè)態(tài)重新組合時必須做好充分的前期調研工作，不能草率行事。⑵ 調整業(yè)種配置和行業(yè)規(guī)劃布局。農貿市場的業(yè)種配置和行業(yè)規(guī)劃是科學合理的經營創(chuàng)新，其具有較強的操作性，成本低，風險低，而且可以通過持續(xù)調整來獲得更高的經濟效益。對市場需求大，盈利能力強，能夠帶動其他業(yè)種，要求需求的業(yè)種要適當增加經營規(guī)模，反之則適當減少經營規(guī)模。一般農貿市場的核心業(yè)種為肉類、菜類、水產、水果、鮮花和干貨六大類，其他輔助業(yè)種有雜貨、糧油、和熟食行業(yè)等若干類。對于地處城市中心的農貿市場，因有其他新型商業(yè)業(yè)態(tài)的競爭，其作用和地位不再顯要，這類農貿市場的業(yè)種配置要突出消費者對新鮮農產品的需求。同時可以結合市民的消費習慣和生活方式適當增加一些特殊業(yè)種，比如綠色食品等。作為市場物業(yè)的經營管理方必須隨時撐握消費者對商品的購買取向以及農貿市場內各種業(yè)種的盈利強弱，適時指導推出每個市場業(yè)種所占物業(yè)比例的規(guī)劃，引進市場潛力大的業(yè)種，不斷挖潛農貿更多的市場價值。因此各農貿市場要因地制宜，結合當地實際，實事求是地進行業(yè)種配置和行業(yè)規(guī)劃布局。西關農貿市場建設項目資金申請報告17⑶ 增加物流配送功能，強化連鎖化品牌經營。目前，國內外農產品市場的交易日趨活躍，城鄉(xiāng)居民對鮮活農產品的需求，特別是對綠色食品，無公害農副產品，放心食品的需求越來越多，消費者更喜歡到知名品牌商家以求得安全放心的食品，同時還享受到快捷、便利的增值服務。農貿市場要走實施農產品專賣品牌之路，必須要擁有完善的物流配送體系，要有專業(yè)的物流配送人員。同時要積極尋求擁有相關產業(yè)鏈的合作伙伴把產業(yè)延伸，為農貿市場將來發(fā)展以及獲得更多的效益奠定基礎。目前，多數發(fā)達國家，無論何種業(yè)態(tài)，基本上都采用連鎖經營方式；在國內經濟較發(fā)達的地區(qū)，零售業(yè)連鎖品牌化經營正處在快速發(fā)展時期，并擴展到各種零售業(yè)，其中也包括到農貿市場。連鎖化經營有利于形成規(guī)模經濟和集聚經濟，有利于形成規(guī)范統(tǒng)一的市場形象，打造知名的市場經營品牌，通過對市場的統(tǒng)一管理，有利于避免資源浪費，提高管理效率。連鎖化品牌經營將是農貿市場轉變傳統(tǒng)經營模式的重要趨勢。⑷ 優(yōu)化經營隊伍，擴大經營規(guī)模。農貿市場目前的經營模式是集群化經營和個體化經營，前者是通過成立農貿市場專營公司來經營管理多個市場，后者是經營者或產權者僅經營 1 到 2 個農貿市場。隨著政府對農產品進入流通市場的進一步規(guī)范化，以及各種農產品零售業(yè)競爭的加劇，個體化經營的農貿市場因分散、形式多樣、管理混亂，難以保證農產品的流通安全，與集群化經營的農貿市場相比其競爭優(yōu)勢小。因此通過集群化經營優(yōu)化市場布局、擴大經營規(guī)模、增強服務功能已成為農貿市場將來的發(fā)展趨勢。要實現(xiàn)農貿市場集群化經營，其中最主要的途徑是對地區(qū)化兼并組合，可采用托管、并購和合作經營等方式。這將有利于對分散的農貿市場實行西關農貿市場建設項目資金申請報告18統(tǒng)一管理，保證農產品流通安全，有利于提高農貿市場的綜合競爭力。西關農貿市場建設項目資金申請報告195 項目實施方案 安 康 市 農貿市場建設的總體思路和目標安康市地處陜西省東南部，居川、陜、鄂、渝交通要沖，處于西安、武漢、重慶三大經濟區(qū)的幾何中心，在地理位置上具有承東啟西，連接南北的橋梁和樞紐作用，是陜西省現(xiàn)代農產品流通體系中的重要節(jié)點之一，加快安康農村市場體系建設，對于促進農民增收、引導農村消費、推動農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、完善城市功能、確保農業(yè)和農村經濟穩(wěn)定增長、統(tǒng)等城鄉(xiāng)經濟社會的協(xié)調發(fā)展，都具有十分重要的意義。⑴ 總體思路安康市農貿市場、農產品批發(fā)市場建設以服務“三農”和滿足城鄉(xiāng)居民消費為宗旨，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持改革、發(fā)展、統(tǒng)籌的方針，以提高農產品流通效率、擴大流通規(guī)模和保障流通安全為核心，以市場需求為導向，加快調整優(yōu)化市場布局，完善商品集散、價格形成、信息傳輸等市場功能，提升市場檔次，逐步實現(xiàn)農產品批發(fā)市場的規(guī)范化和現(xiàn)代化，使農產品批發(fā)市場成為促進第三產業(yè)快速發(fā)展的重要推動力。⑵ 指導原則一是改造提升為主原則。農產品批發(fā)市場建設以對現(xiàn)有市場進行擴建和升級改造為主，新建市場為輔，最大限度地提高現(xiàn)有設施利用率。二是分類指導原則。農貿市場和農產品批發(fā)市場建設要因地制宜，突出特色，在中心城區(qū)和各縣區(qū)政府所在地建設具有集散西關農貿市場建設項目資金申請報告20功能的綜合批發(fā)市場及方便居民購買的農貿市場，在人口密集的重點集鎮(zhèn)和主產地主要建設小型農貿市場和具有較強帶動作用的專業(yè)化批發(fā)市場。三是市場化運作原則。農貿市場和農產品批發(fā)市場建設要強化市場主體地位，鼓勵各種所有制企業(yè)和多種資本投資建場，政府對重點市場的公益性基礎設施給予適當扶持。⑶ 發(fā)展目標安康市現(xiàn)轄九縣一區(qū)，總面積 萬平方公里，總人口約達300 萬人，位居南北過渡地帶，屬亞熱帶濕潤性季風氣候，地理區(qū)位和氣候條件獨特。生物種類繁多，境內有各種生物物種達 3300余種。栽培作物 60 余種，是陜西省和西北地區(qū)重要的林持產品和中藥材生產基地。素有“天然生物資源基因庫”、“藥材搖籃”和“絲麻耳倍之鄉(xiāng)”的盛名，市場旺銷的農林特產品達 400 多種，大宗的蠶桑、生漆、茶葉、煙草、魔芋、木耳、糧油等農林特產品，在西北乃至全國市場占有一定比重的優(yōu)勢份額，對拓展開發(fā)建設農產品流通市場非常有利?！笆濉逼陂g，積極推進安康市農貿市場和農產品批發(fā)市場標準化建設。農產品批發(fā)市場要以漢濱區(qū)為中心輻射各縣區(qū)及周邊省市，完成 10 個左右重點農產品批發(fā)市場的建設及升級改造，承擔起安康市主要農產品流通任務，發(fā)揮農產品流通主渠道的作用。農貿市場建設要因地制宜，建設或改造完成 20 個左右的農貿市場，最大限度地滿足周邊居民的生活需求。到 2022 年，力爭每個縣區(qū)都有 2 個以上標準化農貿市場，1 個綜合性農產品批發(fā)市西關農貿市場建設項目資金申請報告21場。安康市中心城區(qū)要取締馬路市場和占道經營市場，人口較多的重點集鎮(zhèn)要建設一個規(guī)范化的農貿市場。 農貿市場設計指導思想與原則項目總體布局設計的要點在于為使用者提供最佳工作環(huán)境，為客戶創(chuàng)造最為方便的經營空間?？傮w規(guī)劃應遵循“以人為本”的原則，以創(chuàng)建良好的建筑造型和保持良好的經營環(huán)境為目標，使建筑與環(huán)境達到和諧的統(tǒng)一，立面造型追求簡潔，具有時代感的風格。地下車庫入口位于市場周圍的街心廣場，不會對進出道路造成干擾。合理解決主次關系，動靜關系，使建筑與環(huán)境相得益彰。設計應遵守以下原則：⑴ 運用現(xiàn)代城市設計手段和方法，著重于環(huán)境整體形象的刻畫，塑造優(yōu)美適用的經營環(huán)境空間。在功能合理、經濟可行的前提下，注重與自然和諧的環(huán)境效果。⑵ 在規(guī)劃、設計、建設上本著經濟適用的原則，做到造價低廉標準高，結構輕巧質量好，面積不大功能全，占地不多環(huán)境美。⑶ 盡量利用新技術、新材料、新工藝加快施工進度，保證結構安全。⑷ 基礎設施要與建筑物布置相結合。⑸ 建筑物立體造型與周圍地面環(huán)境綠化布置相和諧，為經銷商創(chuàng)造一個舒適的經營場所。 農貿市場建設標準 基礎設施建設要求 　?、?交易廳棚。市場交易大棚應采用大跨度、大空間的鋼架結西關農貿市場建設項目資金申請報告22構。有條件的宜建成封閉的室內市場，采用鋼筋混凝土結構或磚混結構，層高應不低于 4m。 　?、?地面及墻體。市場地面應硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。有條件的敞開式棚架建筑市場周圍應有圍墻或相應建筑物圍欄，圍墻應牢固，高度不低于 ；室內市場的內墻宜貼墻磚，高度應不低于 。 　?、?出入口及通道。市場應設置 2 個以上的出入口，主要出入口寬度應不小于 4m；市場主通道寬度應不小于 2m，次通道寬度應不小于 ，有條件的市場可單設進出貨出入口。市場出入口、通道等公共空間應設臺階的，應同時設置無障礙通道。室內市場通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌裝置。 　?、?停車場。應根據市場規(guī)模相應設置非機動車停車場，地面應硬化，停車場面積不小于市場建筑面積的 5%，有條件的市場可為經營戶和消費者分設停車場。 　?、?衛(wèi)生設施。市場應設置公共衛(wèi)生間，可按 23 個/千人（市場內日平均人口流動數量）的標準配置廁位（含市場外 50m 內公共衛(wèi)生間的廁位），公共衛(wèi)生間不得設在熟食區(qū)域，有條件的市場可以設置 12 個無障礙廁位。 　　市場應設置垃圾池或一定數量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器，有條件的可設置垃圾中轉密閉間。市場應設置一定數量的防鼠、滅鼠設施設備。 　?、?給排水設施。市場內應配備合理的供水系統(tǒng)，水產品供水應到檔口，畜禽肉類供水應到畜禽肉經營區(qū)，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間等應供水到專間。市場內應設置供消費者使用的自來水供水點。西關農貿市場建設項目資金申請報告23 　　市場內部排污管道（溝）應單獨設置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應盡量采用直排式，減少彎道且應有合理坡度。當地有公共污水排放系統(tǒng)的，市場排污管道應與其聯(lián)通。 　　市場柜臺外側或內則應設置排水槽（槽寬宜為 812cm，深度宜為 35cm，底部應呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于 1010cm）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內應設置下水管道。水產、畜禽肉類污水排放口應設隔離過濾設施。 　　市場內應配備清潔墻面地面和設施設備的沖洗裝置。 　?、?供電設施。市場應配備滿足用電負荷、安全的供電設施。有條件的市場宜設獨立的配電室。 　　市場應統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。 　　市場應統(tǒng)一配備照明燈，室內市場應設置應急燈。 　　用水較多的區(qū)域應采用防水電源開關和防潮型照明燈具，燈具防護罩應為防爆型制品。 　　交易廳內照度應不低于 100lx，專間內照度應不低于 200lx。 　?、?通風設施。室內市場應達到良好的通風條件，有條件的可配置低噪音抽送風機，宜按建筑面積 1000m2 安裝不低于2KW，1000 m2 以上每增加 100 m2 相應增加功率 300W 的標準配置。 　　宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內應配備獨立的通風換氣裝置。 　?、?消防設施。市場內應按照國家對消防有關規(guī)定，配置消防西關農貿市場建設項目資金申請報告24栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規(guī)范的要求。 經營設施建設要求 　　市場應按蔬菜、果品、糧油、干貨調味品、水產品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百貨等商品大類科學分區(qū)，合理布局各檔口。生熟、干濕、鮮活經營區(qū)之間應有通道分隔。 　　水產品區(qū)與其他食品加工經營區(qū)間距應不小于 5m 或設有效的物理隔離；食品檔口距離衛(wèi)生間的距離應不小于 5m，其中，熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口和衛(wèi)生間應在 10m 以上。 　?、?檔口。檔口設置應整齊劃一，臺面、柜臺外立面及外沿擋水凸邊應光滑平整；柜臺高度宜為 7080cm，擋水凸邊應不低于5cm，臺面尺寸宜為長 100200cm，寬 80100cm。各檔口應統(tǒng)一設置檔口號牌、價格牌及相關證照的懸掛裝置，高度宜為 。價格牌、檔口號牌等標識牌應統(tǒng)一制作。 　?、?蔬果檔口。柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設計。 　　② 畜禽肉檔口。柜臺面積應不低于 m2，應統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。有條件的宜設置專間，配置空調。 　　③ 水產品檔口。地面應有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設防滑地磚；應統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售可在魚池、魚缸前設擋水板，擋水板高于魚池、魚缸 20cm。 　　④ 熟食、散裝醬菜、糕點類檔口。應配備全封閉式防塵、防蠅罩，有條件的宜設置營業(yè)專間，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設備、洗手池。西關農貿市場建設項目資金申請報告25從事熟食、糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應設置加工間，配備相關設施設備，有條件的宜將加工間與營業(yè)專間分開。 　　有條件的檔口可以安裝空調，設置緩沖間供營業(yè)員洗手、更衣和消毒。 　　⑤ 活禽宰殺檔口。市場活禽經營區(qū)應封閉或半封閉，且每一活禽檔口的存放、宰殺、銷售三區(qū)域應適當分離。存放活禽應使用籠子，籠底設置接載糞便的設施；應設有隔離的集中宰殺場所，配備照明、通風、加熱及上下水等設施設備。 　?、?保鮮、計量經營器具設備。應根據《農貿市場管理技術規(guī)范》的有關要求，統(tǒng)一配備相應的保鮮和依法檢驗合格的計量器具及設備。市場應在明顯位置設置公平秤。 　　⑶ 管理服務設施設備 　?、?辦公設施。辦公室面積應能滿足日常管理及