【文章內(nèi)容簡介】 2020) ● 《污水綜合排放標準 (GB89782020) ● 《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分．與評定》（修訂） (GB/T177752020) ● 《旅游規(guī)劃通則》 (GB/TI89712020) （ 2） 施工期環(huán)保措箍 ①施工廢水應經(jīng)沉淀池沉淀后上清液排放，堆泥干化后外運填埋。施工期間利用當?shù)氐纳?******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 25 設施，不得新增生活污水排放口。施工人員生活污水必須收集后交由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門清運。 ②按環(huán)境影響報告表核實工藝規(guī)模，進行施工運營。加強工程施工期環(huán)保工作，合理選擇瀝青和灰土拌合地址，做到集中拌合，遠離居區(qū)，并落實瀝青煙污染防治措施，確保達標，現(xiàn)場施工采用瀝青拌和站預制瀝青，進行路面鋪設。在丁程施工中運輸料石、水泥等易產(chǎn)生揚塵的車輛須覆蓋篷布，臨時堆放的土石方、料場及臨時道路等必要時應灑水。施工 結(jié)束后應及時在道蹄上種植喬木、灌木等樹木，預防水土流失，凈化空氣并美化環(huán)境。 ③采用先進的施工工藝和低噪聲設備，合理安排施工時間，采取必要的隔聲降噪措施，確保施工噪聲達到《建筑施工場界噪聲限值》（ GB1252390），禁止夜間打樁，距離居民區(qū) 200 米范圍內(nèi)夜問禁止進行有噪聲污染的施工作業(yè)，并按《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定實行施工噪聲申報和公告制度。 （ 3） 營運期環(huán)保措施 ①本項目無工業(yè)三廢污染，只有生活垃圾和生活污水，為保護項目區(qū)環(huán)境，各區(qū)間建立大型沼氣池，利用分解后的生活垃圾解決各區(qū) 間用氣，其余做無公害處理。項目區(qū)將建生活污水處理設備，采用生化處理技術(shù) —— 接觸氧化法進行處理，使排水達到排放標，用于各景區(qū)樹木花草灌溉。 ②本項目擬建污水凈化池：用于處理廁所、餐飲等污水排放的處理。 *******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 26 ③本項目擬建大型沼氣池，用于凈化本項目種養(yǎng)殖的污染源、及項目其他設施附帶的污染源。 ④其他固體廢棄物垃圾，按市環(huán)保部門要求統(tǒng)一進行處理。 ⑤種植園區(qū)各種肥料施用，全部到達國家綠色食品環(huán)保要求。養(yǎng)殖區(qū)各種養(yǎng)殖品種均采購專業(yè)環(huán)保品種，使用的各種飼料均以國家規(guī)定標準執(zhí)行。 （ 4） 節(jié)水措施 ①本項目種植園區(qū)實行滴灌技 術(shù)，節(jié)約用水資源。同時對污水池凈化后的水資源（無污染部分）再次利用，用于灌溉。 ②對于本項目用水設施全部采購環(huán)保節(jié)水部件。 （ 5） 節(jié)能措施 ①建筑 本項目建筑采用《民用建筑節(jié)能設計》等標準進行建設，采取縮小房屋體型系數(shù)，控制北向窗墻面積比，嚴格要求圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)，在墻體拐腳等做好保溫等節(jié)能措施。 建筑設計盡量運用自然采光的原理，在白天節(jié)約使用日光燈。 ②電氣 交配電設備及其他耗能設備選用節(jié)能型產(chǎn)品，以達到節(jié)能降耗的目的。公共場所及室外照明，采用光控雷達自動開關(guān)裝置和高效節(jié)能燈具。符合國家節(jié)能標準。 *******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 27 （三 ）安全 （ 1） 消防安全 本項目保護安全的重點在于游客人身安全及火災預防?；馂念A防要貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，在建設時根據(jù)項目現(xiàn)狀，須充分考慮消防安全布局、消防供水、消防通道、消防裝備等內(nèi)容。具體做好以下幾點： ①制定消防安全制度 結(jié)合景區(qū)的建筑特點及經(jīng)營性質(zhì)，制定清晰、簡潔、高效的“防患于未然”的防火制度，便于有關(guān)人員掌握、學習和在工作中嚴格執(zhí)行，盡量將火災風險減低到最小。 ②確定消防安全的崗位責任人 確定消防安全責任人應完成的消防工作任務和應盡的消防工作責任，并同經(jīng)濟獎懲制度掛鉤，使防火安全工作真正 落到實處。 ③針對項目特點抓好消防宣傳。在園區(qū)不同的部位，掛放消防安全標志，利用廣播、標語等各種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育，提高內(nèi)部職工及游客防事故的能力。 ④定期組織防火檢查，及時消除火災隱患。定期嚴格組織防火檢查，主要包括兩方面：一是對思想、制度方面的檢查；二是對機械設備、物資方面的檢查。 ⑤按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設施和器材，并定期檢查、維修，確保消防設施和器材完好、*******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 28 有效。并指定專人負責保養(yǎng)、維修和管理。 ⑥保障疏散通道、安全出口暢通，設置符合同家規(guī)定的消防安全疏散標志。 （ 2） 溺水安全 水產(chǎn)養(yǎng)殖 觀光區(qū)安全管理工作，針對園區(qū)的近水旅游觀光通道實行專人片區(qū)負責制。配備專業(yè)溺水營救人員。同時開辟專門通道，以防危險發(fā)生時及時進行營救工作。 （ 3） 治安安全 做好安全保衛(wèi)工作，建立保安大隊，在整個生態(tài)園區(qū)建立監(jiān)控設施。由保安大隊 24小時監(jiān)控生態(tài)園區(qū)。 六、經(jīng)濟效益及風險評估 （一）社會經(jīng)濟效益的必然選擇 （ 1）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 21 世紀世界經(jīng)濟的發(fā)展將進入一個新時代，即知識經(jīng)濟時代。與此同時，在農(nóng)業(yè)方面也將發(fā)生一場新的農(nóng)業(yè)革命。新的農(nóng)業(yè)革命的特點是：“可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展觀將成為主導各國 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導思想；生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高技術(shù)化將普及，生物工程農(nóng)業(yè)將成長為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 *******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 29 （ 2）生態(tài)旅游已成為當今世界旅游發(fā)展的潮流 在現(xiàn)代地理學和生態(tài)學結(jié)合下產(chǎn)生的景觀生態(tài)學，是一門應用性很強的學科。它既強空間研究，又考慮生態(tài)學思想和原則，注重用景觀生態(tài)規(guī)劃和設計手段，提出景觀優(yōu)化利用方案，以達到既保護環(huán)境，又發(fā)展生產(chǎn)，合理處理生產(chǎn)與生態(tài)、資源開發(fā)與保護、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、開發(fā)速度、規(guī)模、容量、承載力等的目的。因此，在生態(tài)旅游的開發(fā)和管理過程中，導入景觀生態(tài)的思想和 方法，是保證生態(tài)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑。 在開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的地區(qū)，則出現(xiàn)了另一番不同的景象：農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)同步增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生存環(huán)境得到改善，抗御自然災害能力有所提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁開始增強，初步實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 3）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善的必由之路。 ① 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的更高階段，它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和石油農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，盡管世界上不少國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展進程可能有先有后，不盡相同，但是建 設生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是農(nóng)業(yè)必走之路。 ② 在中部地區(qū)建設生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的目的，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)民致富的手段，更有力地推進中原經(jīng)濟區(qū)建設。 *******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 30 ③ 建設生態(tài)農(nóng)業(yè)光園是一項比較復雜的事業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間及其與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)之間的互作調(diào)控。由于地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件復雜，問題較多。因此，必須因地制宜進行分區(qū)治理，同時，有關(guān)部門和學科必須相互密切協(xié)作配合，共同支持才能搞好。 ④ 建設生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園對技術(shù)要求較高，不但要充分發(fā)揮各種傳統(tǒng)的有關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)的作用，還需要積極引進和發(fā)揮現(xiàn)代 有關(guān)最新技術(shù)。因此，必須注意積極引進人才，吸引有關(guān)單位大力支持，充分發(fā)揮他們的特長和首創(chuàng)精神，并且制定和實行相應的優(yōu)惠和獎勵政策，共同搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園開發(fā)事業(yè)。 ⑤ 建設生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是一件新事物，應加強領(lǐng)導，加大投入力度，組建由有關(guān)學科專家組成的專家班子，加強研究，全面規(guī)劃，因地制宜作出示范，以點帶面，逐步推廣；并且大力加強人才革命，建立健全農(nóng)村技術(shù)推廣網(wǎng)絡，應用多種方式提高農(nóng)民科學素質(zhì)，才能將生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設事業(yè)做好。 （二）生態(tài)園經(jīng)濟效益分析 （ 1）總投入成本（一期投入資金） ① 600畝土地圍墻： 220萬元（人民幣） ②生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)： 2500萬元（人民幣） ③水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)： 1500萬元（人民幣） *******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 31 ④辦公區(qū)域、宿舍修建： 200萬元（人民幣） ⑤生態(tài)環(huán)保項目投入： 450萬元（人民幣） ⑥道路、綠化、停車場： 380萬元（人民幣） ⑦變壓器、水、電、氣線路配套： 500萬元（人民幣） ⑧ 土地征用： 2500萬 項目一期總投資合計： 8250萬元（人民幣） （ 2）經(jīng)濟效益 通過市場預測，本報告擬定下列經(jīng)營策略 :生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目總投資 13 個億，由項目開發(fā)商自籌資金，開發(fā)商有規(guī)劃的開發(fā) ,自主經(jīng)營。 ① 年收入預測： ⅰ、 100畝生態(tài)種植園 *2萬元 /畝 =200萬元 ⅱ、 200畝生態(tài)養(yǎng)殖區(qū) *4萬元 /畝 =800萬元 ⅲ、旅游觀光年接待 10萬人次 *人均消費 40元 =400萬元 年收入合計： 1400萬元 /年 ② 成本估算 ⅰ、 各項原材料成本 ,按現(xiàn)行市場行情進行估算。 *******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 32 ⅱ、 投資采用平均年限法分類進行折舊攤銷 20年。 ⅲ、管理費用按銷售收入的 20%計算。（包括防疫請臨時工土地租用費等辦公用品） ⅳ、 銷售費用按銷售收入的 3%計算。 ⅴ、 職工年平均工資按 萬元計算，管理人員工資 ，技術(shù)人員工資 萬元。 包括工資性補貼及福利。 ⅵ、 稅金 :交易稅按收入 %計算，營業(yè)稅按收入 %計算，租用按租金收入 %計算，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)按 8%計算。 ⅶ、所得稅按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條件》及其它實施細則，所得稅按 25%計取。 ③ 利潤估算： 根據(jù)本報告擬定的項目收益成本費用和稅收等水平，通過相關(guān)工作表格計算分析，（詳見損益表）整個項目建成后，運營利潤： 400萬元 /年（一期） ④ 財務指標分析： 本項目從經(jīng)營角度編制現(xiàn)金流量表，通過現(xiàn)金流量表分析可得如下指標。 財務內(nèi)部收益率稅前 35% 財務內(nèi)部收益率稅后 28% 每年 利稅為： 490萬元 *******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 33 每年收益為： 400萬元 投資回收期含折舊攤銷期 8年。 經(jīng)過年收支預測和財務分析得出項目全部經(jīng)營收益率按平均收益率 28%，大于中國人民銀行發(fā)布的貸款利率，項目財務凈現(xiàn)值為 400萬元。則本項目在財務效益評價下是可行的。 （三）生態(tài)園社會效益分析 生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建成可以給當?shù)貛砹肆己玫纳鐣б?；諸如就業(yè)機會增加、品牌提升、人流聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。 （ 1）增加就業(yè) 解決當?shù)夭糠洲r(nóng)民就業(yè)問題。目前項目僅有管理人員 5名。一期項目建成后需要配置生態(tài)園區(qū)工作人員 90余名。其中高級管理人員 35名；中級管理 人員 58名；普通工作人員 40余名。 序號 部門 人員 備注 1 總經(jīng)理室 3 高級管理人員 3 2 市場管理部 10 中級管理人員 2 3 財務部 3 中級管理人員 1 4 生態(tài)種植部 10 中級管理人員 2 5 生態(tài)養(yǎng)殖部 10 中級管理人員 2 *******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 34 6 后勤環(huán)保部 10 中級管理人員 2 7 合計 48 （ 2）提升品牌形象 目前 **正著力打造國家經(jīng)濟、發(fā)展新旅游業(yè)古跡的修復等項目。進一步提升新都的品牌形象。打造觀光旅游農(nóng)業(yè)可以帶來人流聚集。 （ 3）保護生態(tài)環(huán)境 保護和改善項目地址的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。走可 持續(xù)發(fā)展道路是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和資源優(yōu)化配置的必然要求，西部大開發(fā)就把生態(tài)環(huán)境的改善作為一個重要目標。旅游觀光農(nóng)業(yè)是對具有觀賞性、可參與性等特點的農(nóng)業(yè)資源的保護性開發(fā)，從其主要形式如旅游觀光種植業(yè)，旅游觀光林果業(yè)和旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)等開發(fā)經(jīng)營的對象與過程來看，都在很大程度上有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和改善，比如旅游觀光種植業(yè)通過現(xiàn)代先進農(nóng)業(yè)技術(shù)手段開發(fā)與維護具有較高經(jīng)濟價值和觀賞價值的農(nóng)作物園地，旅游觀光林果業(yè)則是通過有計劃地開發(fā)與維護具有觀賞、休閑和參與性功能的自然林地、人工林地、經(jīng)濟林地、果園或“森林公園”，從 而起到保護與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的作用。旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)基地則按生態(tài)學原理建立起融生產(chǎn)性、生態(tài)性、知識性、趣味性和觀賞性于一體的達到自然環(huán)境物質(zhì)和能量良性循環(huán)的良性生態(tài)型綜合體。而化學農(nóng)業(yè)由于主要依靠化肥和農(nóng)藥來提高產(chǎn)量，破壞了土壤肥力，也污染了水土環(huán)境。 *******現(xiàn)代生態(tài)園 建設 項目 總體規(guī)劃 35 （ 4）促進農(nóng)民增收 增加農(nóng)民收入是全國農(nóng)村工作的重要任務，也是目前黨和政府的重點工作之一。旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)出雙重產(chǎn)品，除了像普通農(nóng)業(yè)一樣產(chǎn)出農(nóng)副產(chǎn)品外，還產(chǎn)出旅游產(chǎn)品 (旅游景點、景區(qū)或旅游線路 )。因而和普通農(nóng)業(yè)相比多出了旅游產(chǎn)品售出 (接待游客 )部分的收益，比如 一個生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光開發(fā)區(qū)，除了與一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣取得諸如果菜、花卉、林產(chǎn)品或水產(chǎn)品等實物產(chǎn)品產(chǎn)出的收益，還會得到提供旅游、娛樂服務的收益，由于農(nóng)戶是開發(fā)與經(jīng)營旅游觀光農(nóng)業(yè)的主體，顯然能夠直接增加農(nóng)民收入。 （ 5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是旅游業(yè)發(fā)展一個新方向，一方面拓寬了旅游業(yè)的廣度，為旅游活動增添了新景觀，有助于生態(tài)保護和環(huán)境優(yōu)化，使環(huán)境恢復魅力，永保秀麗；另一方面改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組合，開拓了農(nóng)業(yè)和土地被利用的新領(lǐng)域，強化農(nóng)業(yè)自我積累自我發(fā)展的運行機制，增加農(nóng)產(chǎn)品的 商品量和農(nóng)業(yè)附加值，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是振興農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效措施。圍繞建設旅游大產(chǎn)業(yè)面向旅游大市場，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設，引