【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為本，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，公平正義、均衡普惠，積極作為、量力而行，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的基本原則，根據(jù)新形勢(shì)和新要求，市委、市政府在廣泛征求意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，確定十二五期間全面抓好的十項(xiàng)民生大事，從現(xiàn)在起到2013年底，重點(diǎn)抓好的二十件民生實(shí)事，都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。解決好這些問(wèn)題，能夠更大限度地保障和改善民生，維護(hù)人民群眾的根本利益。這些將辦的大事和實(shí)事一經(jīng)公布就等于向全市人民立下了軍令狀。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)定信心、全力落實(shí)、保質(zhì)保量完成，決不能有半點(diǎn)馬虎，更不能有半點(diǎn)虛假。在具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：　?。ㄒ唬┩貙捲鍪涨?，讓城鄉(xiāng)居民更加富裕。要進(jìn)一步強(qiáng)化抓科學(xué)發(fā)展促民生改善的理念，緊扣主題主線，多方促進(jìn)群眾增收。爭(zhēng)取到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別突破3萬(wàn)元和1萬(wàn)元。一要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)帶民富。在資源、環(huán)境約束加劇和居民消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)三年翻一番、五年大跨越的目標(biāo)至關(guān)重要。蒙陰縣通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，近五年全縣農(nóng)民人均純收入翻了一番，增幅居全市各縣第一。各縣區(qū)各有關(guān)部門要按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的部署要求，堅(jiān)持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步，千方百計(jì)招大引強(qiáng)、上好項(xiàng)目，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為民生改善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保民富。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。我市作為人力資源大市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)民富的潛力很大。近年來(lái)，各級(jí)人社部門和創(chuàng)促會(huì)扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得了一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)多人就業(yè)的良好效果。要制定和完善更具導(dǎo)向性、操作性的鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，千方百計(jì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、增加就業(yè)崗位，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。特別要把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題作為重點(diǎn)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，最大限度地使無(wú)業(yè)者就業(yè)、就業(yè)者樂(lè)業(yè)、有志者創(chuàng)業(yè)。爭(zhēng)取到2015年，建設(shè)3處市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，每個(gè)縣區(qū)至少建立1處集培訓(xùn)、服務(wù)、孵化等功能于一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人。三要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移助民富。統(tǒng)籌利用各類培訓(xùn)資源，大力實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)技能人才實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)技師工作站建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾致富能力。十二五期間。四要調(diào)節(jié)分配促民富。充分發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，建立低收入居民生活補(bǔ)貼與低收入基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧和互助資金試點(diǎn)，實(shí)施雨露計(jì)劃和科技扶貧，幫助困難地區(qū)、困難群眾加快脫貧致富奔康；全面推行工資集體協(xié)商，依法維護(hù)就業(yè)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)一線職工工資合理增長(zhǎng)；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配改革，控制壟斷行業(yè)過(guò)高收入，嚴(yán)厲打擊非法收入，維護(hù)社會(huì)公平?！　。ǘ?qiáng)化社會(huì)保障，解除后顧之憂。社會(huì)保障是群眾的安全網(wǎng)，是解除百姓后顧之憂的長(zhǎng)遠(yuǎn)保證。要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，著力構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)居民的三大社會(huì)保障體系。一是，健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。深入總結(jié)新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)細(xì)致地做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳和落實(shí)工作，最大限度地讓群眾從中受益；依法推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，規(guī)范離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加快實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算和建立參保地委托就醫(yī)地管理協(xié)作機(jī)制；繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力將符合條件的各類群體納入相應(yīng)保險(xiǎn)范圍。爭(zhēng)取到2015年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保率達(dá)到98%，工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)突破200萬(wàn)人。二是，健全社會(huì)救助體系。錦上添花固然好、雪中送炭更重要。要完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、社會(huì)互助、優(yōu)惠政策為補(bǔ)充，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為配套的救助格局，努力讓生活困難群眾感受到社會(huì)大家庭的溫暖。爭(zhēng)取到十二五末，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；大病醫(yī)療救助水平市級(jí)達(dá)到2萬(wàn)元、縣級(jí)不低于1萬(wàn)元；每個(gè)縣區(qū)建成1處綜合性社會(huì)福利中心和殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。三是，健全住房保障體系。要以解決城市困難群體住房問(wèn)題為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展公共租賃、經(jīng)濟(jì)適用、廉租住房，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造；以滿足中低收入家庭住房需求為目標(biāo)，加大中小套型普通商品住房供應(yīng)，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)；以改善農(nóng)村群眾住房條件為目標(biāo)，加快實(shí)施住房建設(shè)與危房改造。到2015年，城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問(wèn)題基本解決，實(shí)現(xiàn)住房保障覆蓋城區(qū)總?cè)丝?0%的目標(biāo)；新建農(nóng)村住房50萬(wàn)戶?！　。ㄈ┩七M(jìn)城美鄉(xiāng)美，建設(shè)宜居家園。要把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力和改善民生的重要平臺(tái)，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，加快打造宜居城市。一要加快四點(diǎn)對(duì)接促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。大力實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓新城帶老城，抓水城帶商城，搞好北城新區(qū)二期和涑河片區(qū)建設(shè)，加快蘭山區(qū)西部新城和鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)羅莊區(qū)一城五基地和河?xùn)|區(qū)五區(qū)托一城規(guī)劃建設(shè)，做大城市規(guī)模，做強(qiáng)城市功能，建設(shè)魯南蘇北區(qū)域中心城市，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。積極推廣費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)縣城做大做強(qiáng)、做精做美，使之成為承上啟下、連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)。集中力量抓好優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，盡快形成一批縣域經(jīng)濟(jì)文化次中心。實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，采取一部四辦聯(lián)動(dòng)的做法，唱好住房建設(shè)與危房改造社區(qū)建設(shè)功能配套環(huán)境整治三上工程創(chuàng)建生態(tài)文明四步曲，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，努力讓農(nóng)民享受和市民一樣的生活。近年來(lái)，沂南縣大莊鎮(zhèn)圍繞讓群眾住得順心、放心、舒心、安心，打造群眾滿意新型社區(qū)的做法效果很好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極借鑒。二要加快濱河兩岸開(kāi)發(fā)促生態(tài)優(yōu)化。我市河流眾多、水資源相對(duì)豐富，建設(shè)濱水生態(tài)城市的條件得天獨(dú)厚。市園林局（濱河景區(qū)管委會(huì)辦公室）要按照以河為軸、兩岸開(kāi)發(fā)的總體思路，以舉辦山東省第四屆園博會(huì)為契機(jī)，精心組織實(shí)施清水、景觀、濕地、林蔭和亮化、彩化五大工程，著力打造清水繞城、碧波蕩漾的親水空間，建設(shè)水綠一體的城市大花園、大客廳。2012年，要爭(zhēng)取完成綠地改造面積1100公頃，修復(fù)和保護(hù)濕地面積1000公頃，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到3類以上。各縣區(qū)和林業(yè)、水利等相關(guān)部門都要把重點(diǎn)河流兩側(cè)