【正文】 社會保險覆蓋面，努力將符合條件的各類群體納入相應(yīng)保險范圍。要完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，以臨時救助、社會互助、優(yōu)惠政策為補(bǔ)充，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為配套的救助格局，努力讓生活困難群眾感受到社會大家庭的溫暖。到2015年，城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題基本解決，實現(xiàn)住房保障覆蓋城區(qū)總?cè)丝?0%的目標(biāo)；新建農(nóng)村住房50萬戶。大力實施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，抓新城帶老城，抓水城帶商城，搞好北城新區(qū)二期和涑河片區(qū)建設(shè)，加快蘭山區(qū)西部新城和鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)開發(fā)，推進(jìn)羅莊區(qū)一城五基地和河?xùn)|區(qū)五區(qū)托一城規(guī)劃建設(shè)，做大城市規(guī)模，做強(qiáng)城市功能，建設(shè)魯南蘇北區(qū)域中心城市，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動能力。近年來，沂南縣大莊鎮(zhèn)圍繞讓群眾住得順心、放心、舒心、安心，打造群眾滿意新型社區(qū)的做法效果很好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極借鑒。2012年，要爭取完成綠地改造面積1100公頃，修復(fù)和保護(hù)濕地面積1000公頃，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到3類以上。2012年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要比2011年提高10%以上。四要加快完善交通網(wǎng)絡(luò)促暢通出行?！　。ㄋ模┌l(fā)展社會事業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。要實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，整合放大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)水平，確保到2013年全面完成新建和維修加固校舍310萬平方米的任務(wù)，基本解決農(nóng)村中小學(xué)生喝熱水、吃熱飯、冬季取暖和廁所治污等問題，基本解決城區(qū)中小學(xué)校大班額和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題；內(nèi)涵發(fā)展高中段教育，爭取到2015年，所有普通高中全部達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。爭取到2015年，市民平均受教育年限增加到11年。到2015年，每個縣區(qū)至少有1家醫(yī)院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)至少有1所規(guī)范化衛(wèi)生院和社會衛(wèi)生服務(wù)中心，村衛(wèi)生室覆蓋所有行政村。十二五期間，完成兵學(xué)城二期工程和臨沂大劇院建設(shè)，所有行政村建成文化大院、農(nóng)家書屋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視全覆蓋，每個縣區(qū)至少新建一所城鎮(zhèn)數(shù)字影院。同時，抓好濱河百里健身長廊建設(shè)和管理，在公園、綠地配建相應(yīng)體育設(shè)施，逐步實現(xiàn)公園體育化、體育園林化；開發(fā)建設(shè)豪華游艇、快艇、水上觀光項目，積極組織大型水上賽事，打造水上運(yùn)動之城。一要確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。堅持打防并舉、重心下移，扎實開展社會治安基礎(chǔ)建設(shè)年、打黑惡、反盜搶、打四黑除四害等專項行動，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動；深入開展六五普法教育，保障公共法律服務(wù)供給；健全四級調(diào)解組織，規(guī)范信訪秩序，著力推進(jìn)社會矛盾化解，增強(qiáng)對群體性事件和突發(fā)事件的預(yù)防處置能力；加快推進(jìn)社會管理創(chuàng)新試點，探索社會服務(wù)保障、矛盾糾紛大調(diào)解、治安防控、重點特殊人員服務(wù)管理、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)等綜合改革，確保我市群眾工作走在全國前列。十二五期間，要在全市創(chuàng)建10個示范片區(qū)、100條示范街和1000家示范店；動員食品生產(chǎn)和餐飲服務(wù)企業(yè)，學(xué)習(xí)金鑼肉制品、盛能乳業(yè)和臨沂惠民早餐加強(qiáng)質(zhì)量管理的做法，全面提升食品安全保障水平。五要確保生態(tài)環(huán)境安全?？傊ㄟ^上述努力，讓廣大市民喝干凈水，吸新鮮空氣，吃放心食品，生活在優(yōu)美環(huán)境里。各級各部門務(wù)必把民生建設(shè)當(dāng)作頭等大事，科學(xué)作為聚民力，完善機(jī)制增活力，嚴(yán)明責(zé)任加壓力，努力做到言必行、行必果，取信于民。要堅持問政、問需、問計于民。要把人民放在心中最高位置，對群眾投入真情，把百姓的難事當(dāng)成政府要事，把百姓的關(guān)注點作為工作著力點，把百姓的所想所盼作為各級所干所辦。公共財政是民生財政，聚好財、用好財、管好財，決定民生工作的成敗。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出占財政支出的比重保持在60%以上，上級要求地方配套的財政資金能夠及時、足額到位。如北城新區(qū)通過市場化運(yùn)作融資，建設(shè)了市文化藝術(shù)中心和中小學(xué)校等民生設(shè)施，效果很好，值得總結(jié)推廣。對發(fā)放或補(bǔ)助到人的項目，要推廣惠民直達(dá)工程，確保資金及時、足額發(fā)放到群眾手中。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)，確保民生工作件件有人抓、處處有人管。建立完善民生工作聯(lián)席會議制度，各級政府主要負(fù)責(zé)同志每季度要主持召開一次會議，調(diào)度研究新情況、新問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)民生工作。　　要全程監(jiān)督，嚴(yán)格考核。要深化政府信息公開，讓廣大群眾了解民生政策，監(jiān)督為民事項實施；持續(xù)開展行風(fēng)評議活動，把評判權(quán)交給群眾，以此推進(jìn)民生工作，保證惠民政策落實。希望各級各部門牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，加快把臨沂打造成市民的幸福之家、溫馨之城、和諧之地，向黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和全市人民交一份滿意的民生答卷！?！　√齑蟮卮?、民生最大。一方面，要通過黃牌警告、現(xiàn)場督辦、面上通報等方式，全面加強(qiáng)民生政策執(zhí)行情況的日常調(diào)度和監(jiān)督檢查。同時，要加強(qiáng)對民生工作和先進(jìn)典型的宣傳，使之家喻戶曉、盡人皆知，使民生成效深入人心、溫暖人心。任何單位都不能拖后腿，任何環(huán)節(jié)都不能出問題。凡是確定的政策和為民實事，不論困難有多大，都要想方設(shè)法克服，切實做到規(guī)定的內(nèi)容只能增加不能減少，覆蓋的范圍只能擴(kuò)大不能縮小，保障的標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低?！　∫獏f(xié)調(diào)聯(lián)動，落實到位。要嚴(yán)格程序管。市場的錢可以做促發(fā)展的事，也能辦惠民生的事。要總結(jié)推廣市人力資源和勞動保障局爭取城鄉(xiāng)新型養(yǎng)老保險政策的成功做法，抓住我市享受中部地區(qū)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，打好老區(qū)牌，盡可能多地向上級爭取項目資金和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，用于保障和改善民生。這方面，莒南縣做得很好，全縣12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成了為民服務(wù)中心，并把公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已延伸到村，在全省打造了為民服務(wù)品牌。要堅持科學(xué)、民主、依法決策。保障和改善民生，貴在群眾滿意。為民擔(dān)當(dāng)、風(fēng)雨可渡、大業(yè)可成。同時，加大植樹造林、水系綠化、荒山綠化、退耕還林和保護(hù)森林力度，增加城市公園和綠地。制定水源地生態(tài)補(bǔ)償政策，加快實施岸堤水庫環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水源地保護(hù)應(yīng)急處置能力建設(shè)；逐步關(guān)停供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)的自備井，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)。加快沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣區(qū)、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、危險物品、礦山、建筑、消防、森林防火等重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點部位的隱患排查和安全監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。為政之道，在于安民。加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，提高公共健身服