【正文】 東新農(nóng)村發(fā)展史上，具有里程碑意義。　　四是，城市形象提升，群眾自豪感明顯增強。十一五期間，我市先后創(chuàng)建了全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市；被授予全國文明城市創(chuàng)建工作先進市、全國文化體制改革先進地區(qū)、中國城鄉(xiāng)建設范例城市、中國宜居生態(tài)城市、中國綠色經(jīng)濟十佳城市；獲得了中國書法名城、中國地熱名城、中國市場名城、中國物流之都、中國板材之都等榮譽稱號。多年來的實踐，使我們對民生建設有了深刻的理解和體會：　　第一，必須帶著感情和責任抓民生。溫家寶總理在2009年10月視察臨沂時，向全國發(fā)出了加快保障和改善民生的號召，讓人民群眾生活得幸福安全，更有尊嚴。二是，責任重。要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，抓民生、促和諧、保平安，努力把好事辦好、實事辦實。　　第二，必須加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，夯實民生事業(yè)基礎。建設人民群眾幸福生活美好家園，提高民生保障水平，亟需加快壯大縣域經(jīng)濟實力。在最近的省委全委會上，姜異康書記指出，要搶抓老區(qū)優(yōu)惠政策的機遇，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強內(nèi)生動力，更好地改善民生，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)爭先進位，縮小與先進地區(qū)的差距；否則，就會貽誤時機，被動落后。要充分考慮各方面條件和可承受能力，不亂許愿，不吊胃口，堅持積極作為、量力而行、多干少說、說到辦到?！　“凑瞻l(fā)展為要、民生為本，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，公平正義、均衡普惠，積極作為、量力而行，政府主導、社會參與的基本原則，根據(jù)新形勢和新要求，市委、市政府在廣泛征求意見和充分論證的基礎上，確定十二五期間全面抓好的十項民生大事，從現(xiàn)在起到2013年底，重點抓好的二十件民生實事，都是社會關注的熱點問題。在具體工作中，要重點抓好以下五個方面：　?。ㄒ唬┩貙捲鍪涨溃尦青l(xiāng)居民更加富裕。在資源、環(huán)境約束加劇和居民消費升級的新形勢下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟，對實現(xiàn)縣域經(jīng)濟三年翻一番、五年大跨越的目標至關重要。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。特別要把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為重點，優(yōu)化就業(yè)服務，最大限度地使無業(yè)者就業(yè)、就業(yè)者樂業(yè)、有志者創(chuàng)業(yè)。十二五期間。社會保障是群眾的安全網(wǎng)，是解除百姓后顧之憂的長遠保證。爭取到2015年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保率達到98%，工傷保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)突破200萬人。爭取到十二五末，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保；大病醫(yī)療救助水平市級達到2萬元、縣級不低于1萬元；每個縣區(qū)建成1處綜合性社會福利中心和殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)。　?。ㄈ┩七M城美鄉(xiāng)美，建設宜居家園。積極推廣費縣經(jīng)驗，促進縣城做大做強、做精做美，使之成為承上啟下、連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點。二要加快濱河兩岸開發(fā)促生態(tài)優(yōu)化。各縣區(qū)和林業(yè)、水利等相關部門都要把重點河流兩側(cè)作為生態(tài)建設的重點，積極實施濕地修復和保護，加大水上保潔和沿岸綠化美化力度，切實保護好一澈清水，努力把河流兩岸建設成生態(tài)綠色長廊、居民休閑健身長廊，爭取我市早日成功創(chuàng)建國家森林城市。爭取到2015年，主城區(qū)道路機械化清掃率和高壓沖洗率達到70%；餐廚廢棄物收運率和無害化處理率達到90%以上；建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率達到90%以上。搞好繞城高速、環(huán)城快速公路和四河交界口隧道規(guī)劃建設，全面打通主要道路斷頭路，擴大交通容量；發(fā)展城市公共交通，建立票價補貼機制，引導市民乘坐公交車；增建、擴建公共停車場（位），減少占道停車；實施農(nóng)村公路改造工程，進一步形成貫通城鄉(xiāng)的交通運輸網(wǎng)絡。堅持把社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，加快推進公共服務均等化，不斷滿足廣大人民群眾多樣化、多層次需求。實施學前教育行動計劃，加快發(fā)展公辦幼兒園。二是，大辦全民覆蓋的衛(wèi)生。三是，大辦全民共享的文化。四是，大辦全民參與的體育。　?。ㄎ澹┚S護社會穩(wěn)定，推動和諧發(fā)展。堅守安全生產(chǎn)紅線，堅決不要帶血的GDP和企業(yè)利潤。三要確保食品藥品安全。四要確保飲用水質(zhì)安全。強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，防止地質(zhì)災害；搞好水、大氣、噪聲、固體廢物和農(nóng)村面源污染防治，確保完成省政府下達的節(jié)能減排任務?！　∪?、要把保障和改善民生作為第一追求，用心著力把好事實事辦到群眾心坎上　　謀民利者得民心，得民心者得天下。　　要從民所愿、科學決策。要持續(xù)開展民生大走訪活動，常到基層、深入一線，聽老百姓的心里話，看老百姓的身邊事，算老百姓的生活帳，及時把握群眾的所思所想、所憂所盼；繼續(xù)辦好行風熱線、馬上就辦欄目，保持書記、市長公開電話全天候暢通，及時受理群眾來信來訪，確保民情渠道暢達無阻斷。同時，要圍繞建設服務型政府，深化行政管理體制改革，健全便民服務網(wǎng)絡，推行聯(lián)審聯(lián)批、服務承諾、限時辦結(jié)，提高行政效能，切實做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上服務群眾，業(yè)績上贏得群眾。要積極主動爭。要引導多方籌。要在確保財政投入持續(xù)增長的基礎上，積極創(chuàng)新多元化民生投入機制，鼓勵支持社會各類資金進入法律法規(guī)未明確禁止準入的民生領域，推動公共服務投資模式多樣化，全面營造社會各界投資民生、援助民生、服務民生的濃厚氛圍。監(jiān)察、審計、財政等部門，要加強對民生資金運行的跟蹤問效和監(jiān)督檢查，嚴禁擠占挪用專項資金，弄虛作假、冒領截留等行為發(fā)生，違者嚴懲不貸。各級各部門要把民生工作擺上重要議事日程，主動自覺地抓緊、抓實、抓好。對市委、市政府確定的民生大事和實事，各縣區(qū)和市直有關部門是實施責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管同志是直接責任人。對涉及多個部門的民生工作，主管部門要發(fā)揮好牽頭攬總作用，主動擔責、積極協(xié)調(diào)，其他部門要各司其職，各負其責，密切配合。把更多的民生指標列入重點考核內(nèi)容，把評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，切實增強各級各部門抓民生的壓力和動力。另一方面，從今年起，市委、市政府將對民生工作成效顯著的縣區(qū)和部門予以表彰獎勵；對民生政策落實不到位、重點民生工程未完成的縣區(qū)，群眾行風評議處于后三名的市直部門，對主要負責同志、分管同志進行誡勉談話；對群眾反映的民生問題推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決并造成不良影響的，嚴肅追究相關人員的責任，努力形成以群眾滿意度、社會和諧度衡量民生工作成效的