云南省旅游領(lǐng)導(dǎo)講話(編輯修改稿)
2025-08-28 18:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 認(rèn)為旅游業(yè)是云南最有特色、最有潛力、最具優(yōu)勢(shì)，也最能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的重要產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)此，省委、省政府提出了“抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是抓貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，就是抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是抓改善民生，就是抓對(duì)外開(kāi)放”的理念。為切實(shí)加快云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，云南省委、省政府在深入調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的體制不順、機(jī)制不活以及質(zhì)量不高、效益不好、帶動(dòng)作用有限等突出矛盾和問(wèn)題，適時(shí)作出了全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要決策，并抓緊組織力量編制了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。與此同時(shí)，我省還優(yōu)選了保山騰沖、玉溪撫仙湖—星云湖、大理蒼山洱海景區(qū)等幾個(gè)條件較好的地區(qū)先行先試，提前開(kāi)展試點(diǎn)工作，以為全省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，起到示范和帶動(dòng)作用。目前，幾個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，已取得了一些初步成效。（三）國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)云南開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)給予了大力支持國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局等有關(guān)部門(mén)歷來(lái)十分重視和關(guān)心云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并給予了不遺余力的支持和幫助。我省提出開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)以后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，給予了精心指導(dǎo)和有力支持。在《規(guī)劃綱要》的編制過(guò)程中，兩部門(mén)派出調(diào)研組參與實(shí)地調(diào)研、規(guī)劃編制、論證評(píng)審等相關(guān)工作，積極出謀劃策，為《規(guī)劃綱要》的順利完成做出了重要貢獻(xiàn)。《規(guī)劃綱要》上報(bào)后，國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)研究批復(fù)同意，并就云南如何推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展提出了總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體要求。國(guó)家旅游局為進(jìn)一步支持云南旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，并從全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度統(tǒng)籌考慮，決定將云南作為旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的試點(diǎn)省份給予重點(diǎn)支持和幫助，并同意與云南省人民政府簽訂合作協(xié)議，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和支持，為我省開(kāi)展好旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)，提供了有力保障。二、推進(jìn)云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的主要內(nèi)容經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的《規(guī)劃綱要》，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的行動(dòng)指南。主要內(nèi)容包括：（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以思想解放和思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，以滿足旅游市場(chǎng)多元化、多層次的需求為目的，通過(guò)體制改革和資源整合，破除制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的旅游管理體制和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)活力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把云南的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，探索以旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新模式，為全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮試驗(yàn)和示范作用。（二）總體目標(biāo)一是在全國(guó)率先建立符合旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政府管理引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，旅游發(fā)展方式得到顯著轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效取得突破性進(jìn)展，形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國(guó)際化、旅客進(jìn)出便利化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的旅游發(fā)展新格局。二是構(gòu)建起特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、改善民生和就業(yè)增長(zhǎng)的新機(jī)制。三是成為國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的試驗(yàn)基地和以旅促農(nóng)、以旅脫貧、以城帶鄉(xiāng)的示范，以繁榮旅游經(jīng)濟(jì)提升沿邊開(kāi)放、建設(shè)和諧邊疆的先行樣板，和諧平安旅游的示范窗口。通過(guò)努力，到2015年，（其中海外旅游者超過(guò)550萬(wàn)人次），%；旅游總收入達(dá)到1300億元，%；%，%，使云南成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和中國(guó)一流、世界知名的旅游目的地。（三）基本原則一是突出特色和多元化發(fā)展相結(jié)合的原則。依托特色旅游資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，充滿活力而又具有云南特色的旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以特色鮮明而又豐富多彩的產(chǎn)品和服務(wù)滿足多元化的市場(chǎng)需求。二是發(fā)展與改革相結(jié)合的原則。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)旅游體制改革和制度創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，解放和發(fā)展旅游生產(chǎn)力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)
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