云南省旅游領(lǐng)導(dǎo)講話(參考版)
2024-08-12 18:45本頁面
【正文】 抄送：省長辦，辦公廳秘書五處，局機關(guān)各處室，局屬事業(yè)單位。加強對目標責任、工作進度的跟蹤檢查和階段性問責、問效，切實把各項試點工作抓緊抓好，抓出成效?？偨Y(jié)本省和借鑒省外經(jīng)驗，成立務(wù)實高效的推進全省旅游改革發(fā)展的協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建立定期的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游改革發(fā)展中的重大問題。加強旅游招商引資項目庫建設(shè)，策劃包裝和推出一批資源稟賦高、市場效果好、帶動能力強的重點招商引資項目，廣泛吸引國內(nèi)外知名企業(yè)通過各種方式投資云南旅游業(yè)。三是加大招商引資力度。在用好用足現(xiàn)有法律、法規(guī)及政策的基礎(chǔ)上，強化旅游法規(guī)體系建設(shè)，抓緊對現(xiàn)有促進旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)及政策的梳理，對試點地區(qū)加大放權(quán)力度，加大政策創(chuàng)新力度，制定云南省關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展的有關(guān)配套政策。抓好試點地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點規(guī)劃的編制，確立一批旅游發(fā)展與改革的重大項目，高水平規(guī)劃、高檔次建設(shè)，通過大項目帶動大發(fā)展，大項目推進綜合改革。四、實施《規(guī)劃綱要》和開展試點工作的主要措施云南省將采取以下措施，逐步有序推進《規(guī)劃綱要》實施和旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點工作。近年來，盡管云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但總體來看，全省旅游管理體制和運行機制不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)政策支撐和宏觀調(diào)控手段缺乏，旅游市場主體發(fā)育不足，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)要素不配套，投入不足等問題仍然突出，在很大程度上制約了云南旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效和又好又快發(fā)展。同時，通過云南的率先探索和試點，也有利于發(fā)揮試驗基地和示范窗口作用，為中西部乃至全國旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展積累經(jīng)驗。國家發(fā)展改革委批準實施《規(guī)劃綱要》和國家旅游局把云南確定為全國旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點省份，標志著云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展已上升為國家層面的試驗和示范，能夠在改善發(fā)展環(huán)境、爭取配套政策等方面得到國家有關(guān)部門更大的支持。第二，標志著云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展上升為國家層面的試驗和示范，將會得到國家有關(guān)部門更大的支持。旅游業(yè)是典型的消費型產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)跑者，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方向，是開放型經(jīng)濟的重要組成部分，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)生態(tài)文明和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。三、實施《規(guī)劃綱要》和開展試點工作的重要意義國家發(fā)展改革委批準《規(guī)劃綱要》和國家旅游局把云南作為全國旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點省份，是國家關(guān)心支持云南經(jīng)濟社會發(fā)展的具體行動，是加快云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要機遇，意義十分重大，影響深遠。在旅游試點改革地區(qū)，尤其是高原湖泊和生物多樣性等生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)，正確處理好開發(fā)、保護與發(fā)展的關(guān)系，積極實施產(chǎn)業(yè)替代發(fā)展，大力發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)資源及其環(huán)境的有效保護。加大旅游與文化、體育等密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展力度，不斷提升云南旅游的品質(zhì)和弘揚、傳承云南的民族文化。探索和推進云南省國家公園、休閑度假基地、旅游小鎮(zhèn)和特色旅游村、旅游文化示范縣、旅游會展商務(wù)基地等“五個一批”的建設(shè)，啟動實施一批旅游重大重點項目，研究破解旅游大項目在土地、項目審批等方面的政策性難點、重點問題，積極培育一批旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，加快旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，提高旅游產(chǎn)業(yè)要素規(guī)?；图s化水平，不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效應(yīng)，為全國旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級提供示范經(jīng)驗。推進西雙版納、瑞麗、河口、麻栗坡和騰沖五大特色沿邊開放旅游區(qū)，推進沿邊旅游城鎮(zhèn)及國家級口岸的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索口岸管理協(xié)調(diào)一體化，簡化旅游手續(xù)，積極培育旅游及國際中轉(zhuǎn)、配送、貿(mào)易會展、出口加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升云南沿邊旅游服務(wù)貿(mào)易水平，為國家“提升沿邊開放”戰(zhàn)略的實施提供示范經(jīng)驗。著力探索建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的旅游管理體制、旅游投融資機制、旅游企業(yè)改革機制、旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護互動機制，旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制，旅游提升沿邊開放機制，為全省乃至全國旅游發(fā)展的體制和機制改革提供示范經(jīng)驗。近期的主要任務(wù)是：一是在旅游發(fā)展體制和機制創(chuàng)新方面取得新突破。通過規(guī)劃指導(dǎo)，試點先行，總結(jié)經(jīng)驗，分步實施，循序漸
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