云南省旅游領導講話-資料下載頁
2025-08-01 18:45本頁面
【正文】 鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。按照黨的十七大關于促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變和主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向以依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變的要求和當前國家實施擴內(nèi)需、保增長政策的部署，實施《規(guī)劃綱要》和推進試點工作有利于充分發(fā)揮云南的旅游資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進就業(yè)增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設與社會和諧，實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長和全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標。第二，標志著云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展上升為國家層面的試驗和示范，將會得到國家有關部門更大的支持。云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的目的是充分利用旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、輻射面廣、帶動力大的服務性經(jīng)濟特點，通過制度改革創(chuàng)新，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素協(xié)調(diào)發(fā)展，促進與旅游相關的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。國家發(fā)展改革委批準實施《規(guī)劃綱要》和國家旅游局把云南確定為全國旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點省份，標志著云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展已上升為國家層面的試驗和示范，能夠在改善發(fā)展環(huán)境、爭取配套政策等方面得到國家有關部門更大的支持。這不僅為云南貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了一個重要的切入點，為云南突破政策障礙、破解發(fā)展難題，加快旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展提供了強大動力，也必將為構建和諧社會提供有力支撐。同時，通過云南的率先探索和試點，也有利于發(fā)揮試驗基地和示范窗口作用，為中西部乃至全國旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展積累經(jīng)驗。第三，是實現(xiàn)云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重大舉措。近年來，盡管云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但總體來看，全省旅游管理體制和運行機制不適應，產(chǎn)業(yè)政策支撐和宏觀調(diào)控手段缺乏，旅游市場主體發(fā)育不足，旅游產(chǎn)品結(jié)構不合理，產(chǎn)業(yè)要素不配套，投入不足等問題仍然突出，在很大程度上制約了云南旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構、提質(zhì)增效和又好又快發(fā)展。全面實施《規(guī)劃綱要》，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點，有利于我省進一步加大旅游管理體制和機制的綜合改革力度，建立健全旅游經(jīng)濟良性運行的體制機制，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，切實轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量和效益，從而實現(xiàn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和建設旅游經(jīng)濟強省的目標。四、實施《規(guī)劃綱要》和開展試點工作的主要措施云南省將采取以下措施，逐步有序推進《規(guī)劃綱要》實施和旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點工作。一是實施旅游大項目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略。抓好試點地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點規(guī)劃的編制，確立一批旅游發(fā)展與改革的重大項目，高水平規(guī)劃、高檔次建設，通過大項目帶動大發(fā)展，大項目推進綜合改革。二是完善配套政策措施。在用好用足現(xiàn)有法律、法規(guī)及政策的基礎上，強化旅游法規(guī)體系建設，抓緊對現(xiàn)有促進旅游及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)及政策的梳理，對試點地區(qū)加大放權力度，加大政策創(chuàng)新力度，制定云南省關于加快旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展的有關配套政策。對涉及國家層面的突破性政策措施，采取“一事一議”的方法，積極爭取國家及有關部委的大力支持，在云南先行先試，為云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點提供強有力支撐。三是加大招商引資力度。消除妨礙公平競爭的壁壘，凡法律法規(guī)未禁入的投資領域，一律向國內(nèi)外資本開放，不斷優(yōu)化旅游投資環(huán)境。加強旅游招商引資項目庫建設，策劃包裝和推出一批資源稟賦高、市場效果好、帶動能力強的重點招商引資項目，廣泛吸引國內(nèi)外知名企業(yè)通過各種方式投資云南旅游業(yè)。四是健全工作機制?？偨Y(jié)本省和借鑒省外經(jīng)驗，成立務實高效的推進全省旅游改革發(fā)展的協(xié)調(diào)機構和辦事機構，建立定期的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游改革發(fā)展中的重大問題。建立健全目標責任考核機制，制定各項改革工作的具體方案，任務到單位，責任到個人。加強對目標責任、工作進度的跟蹤檢查和階段性問責、問效，切實把各項試點工作抓緊抓好，抓出成效。主題詞：旅游 印發(fā) 講話 通知抄報：各位局領導。抄送：省長辦，辦公廳秘書五處，局機關各處室，局屬事業(yè)單位。云南省旅游局辦公室 2009年6月8日印發(fā)打?。喉n麗娟 校對：申 瑋 （共印52份）11 / 11
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