【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的物流樞紐。然而縱觀濰坊鋼材市場(chǎng)十幾年來(lái)的發(fā)育過(guò)程。自1992年鋼材市場(chǎng)開(kāi)放后,濰坊市鋼材物流市場(chǎng)中,迅速地發(fā)展和形成了一大批鋼材經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)。雖然這些良莠不齊的業(yè)戶(hù),在改革開(kāi)放的先期過(guò)程中,起到了一定的市場(chǎng)補(bǔ)充作用,但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和我國(guó)鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這種組合結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)矛盾和潛在危機(jī)已經(jīng)日益顯現(xiàn)出來(lái)。(1) 業(yè)戶(hù)規(guī)模小。這種市場(chǎng)形成后,許多當(dāng)時(shí)一房、一院、一人、一個(gè)章、一堆鐵就開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式,至今還在沿用,采用低質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)手段,不擇手段地占據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)資源,導(dǎo)致鋼鐵流通服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平進(jìn)展遲緩。同時(shí),低質(zhì)化的業(yè)戶(hù)存在,嚴(yán)重制約了這個(gè)行業(yè)的規(guī)范化、現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化的進(jìn)程。這其中,還有些業(yè)戶(hù)因?yàn)槔骝?qū)動(dòng),費(fèi)盡心機(jī)銷(xiāo)假售劣,導(dǎo)致投機(jī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的甚至成了假劣鋼材的滋生地、保護(hù)傘、交易載體和流通暗道。然而,這些現(xiàn)狀的存在和延伸,直接會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,更會(huì)對(duì)社會(huì)埋下嚴(yán)重的安全隱患,既擾亂鋼材市場(chǎng)物流秩序,又危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。(2) 服務(wù)手段陳舊。在目前,濰坊市許多鋼鐵流通企業(yè)一直沿用陳舊的一對(duì)一席位制交易模式,這些落后的市場(chǎng)交易模式和服務(wù)手段,直接導(dǎo)致了濰坊市鋼材物流業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的縮小,市場(chǎng)輻射力的減弱,綜合能力的降低；造成了濰坊市鋼材物流業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)功能單一,成本升高,專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化程度難以提升。(3) 營(yíng)銷(xiāo)設(shè)施落后。前店面后貨場(chǎng),一家一個(gè)小吊車(chē)。落后的服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度,難以滿足客戶(hù)新的市場(chǎng)需求,更制約了管理和服務(wù)水平的提升,導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)很難實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。(4) 是市場(chǎng)布局混亂。在過(guò)去,濰坊鋼材物流市場(chǎng)建設(shè)中,一塊地,一片房,一些戶(hù),組成一個(gè)小市場(chǎng)的現(xiàn)狀也普遍存在。在這些小型化的市場(chǎng)中,布局分散,設(shè)計(jì)偏執(zhí),功能檔次缺失等現(xiàn)狀,已經(jīng)導(dǎo)致其中的許多家產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)手段同質(zhì)化的鋼材流通業(yè)戶(hù),各自為戰(zhàn),相互殘殺,誠(chéng)信不保。這樣發(fā)育的市場(chǎng),既難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),又難以提升市場(chǎng)檔次,更難以利用和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打造市場(chǎng)品牌。濰坊市委市政府在物流業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃中提出的建設(shè)魯東物流中心鋼材物流園項(xiàng)目便基于這一背景。當(dāng)前，濰坊鋼材市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)導(dǎo)致濰坊鋼材物流業(yè)的規(guī)模、布局、服務(wù)等了無(wú)特色,市場(chǎng)低檔,發(fā)育遲緩。同時(shí)這種狀態(tài)如果不及時(shí)改變,還將嚴(yán)重制約著濰坊鋼材物流業(yè)在山東半島、華東區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮,影響著全市鋼鐵物流業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)符合濰坊市委、市政府確定的發(fā)展魯東物流中心鋼材物流園的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，通過(guò)發(fā)展物流配送可以同時(shí)帶動(dòng)商品流、信息流、人才流、資金流，以及產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、金融等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，可極大的拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 魯東物流中心鋼材物流園項(xiàng)目的建設(shè)方案和經(jīng)營(yíng)范圍：鋼材物流園占地面積1200畝，建設(shè)鋼材貨場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)用房和鋼材加工、回收、交易區(qū)及其辦公、停車(chē)等輔助設(shè)施，總建筑面積35萬(wàn)平方米，投資估算為8億元人民幣。本工程以“整合硬件資源、統(tǒng)一規(guī)劃管理、降低運(yùn)營(yíng)成本、綠色環(huán)保、提高加工產(chǎn)品的附加值，為客戶(hù)提供一站式的服務(wù)為運(yùn)作”為指導(dǎo)思想，為客戶(hù)提供加工、分銷(xiāo)、運(yùn)輸、咨詢(xún)、裝卸、倉(cāng)貯、配送等綜合性、增值性一條龍服務(wù)。建立現(xiàn)代批發(fā)交易、現(xiàn)代拆零服務(wù)、票據(jù)交易三種業(yè)務(wù)模式，形成有形市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)融合為一體的大型現(xiàn)代化鋼鐵交易市場(chǎng)。項(xiàng)目建成后，可容納200300個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行鋼材交易，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額70億元人民幣，同時(shí)為社會(huì)提供5000多個(gè)就業(yè)崗位，并帶動(dòng)山東半島及周邊地區(qū)的鋼材加工銷(xiāo)售，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文探討的就是通過(guò)建設(shè)魯東物流中心鋼材物流園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用現(xiàn)代化管理模式，實(shí)現(xiàn)物流的現(xiàn)代化和功能多樣化，從而降低流通過(guò)程中的成本，同時(shí)擴(kuò)大配送半徑，提高配送能力，增加經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力，并且?guī)?dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。本文從項(xiàng)目可行性研究的基本理論入手，針對(duì)鋼材物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目可行性研究中的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，并將可行性研究的理論應(yīng)用于魯東物流中心鋼材物流園項(xiàng)目可行性研究中進(jìn)行論證，多角度論證項(xiàng)目的可行性，本可行性研究如果通過(guò)論證認(rèn)為從技術(shù)層面和經(jīng)濟(jì)效益方面可行，將為我國(guó)的鋼材物流行業(yè)發(fā)展起到示范作用，將有力的推動(dòng)我國(guó)的鋼材物流行業(yè)的建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代后，項(xiàng)目管理從傳統(tǒng)項(xiàng)目管理階段進(jìn)入現(xiàn)代項(xiàng)目管理階段。隨著全球性競(jìng)爭(zhēng)的加劇、項(xiàng)目活動(dòng)的日益擴(kuò)大和更為復(fù)雜，項(xiàng)目數(shù)量急劇增加，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目相關(guān)利益者的沖突不斷增加，降低項(xiàng)目成本的壓力不斷上升等一系列情況的出現(xiàn)，迫使作為項(xiàng)目業(yè)主/客戶(hù)的一些政府部門(mén)與企業(yè)以及作為項(xiàng)目實(shí)施者的政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)先后投入大量的人力物力去研究和認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理的基本原理，開(kāi)發(fā)和使用項(xiàng)目管理的具體方法。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著信息系統(tǒng)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程、大型建設(shè)工程以及高科技項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目管理新領(lǐng)域的出現(xiàn)，促使項(xiàng)目管理理論和方法等方面不斷地發(fā)展和現(xiàn)代化，使得現(xiàn)代項(xiàng)目管理在這一時(shí)期獲得快速的發(fā)展和長(zhǎng)足的進(jìn)步。在這一階段還誕生了一系列的項(xiàng)目管理職業(yè)資格認(rèn)證體系。例如，美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)和國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA)主辦的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證，美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)(AACE)主辦的造價(jià)工程師資格認(rèn)證，英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)(RICS)主持的工料測(cè)量師、營(yíng)造師資格認(rèn)證等。這些工作極大地推動(dòng)了項(xiàng)目管理職業(yè)的細(xì)分和職業(yè)化的發(fā)展。同一時(shí)期還有許多項(xiàng)目管理的研究機(jī)構(gòu)先后建立起來(lái)，這些研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、國(guó)際和各國(guó)的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及一些大型企業(yè)共同開(kāi)展了大量的項(xiàng)目管理理論與方法的研究，并取得了豐碩的成果。象美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)，美國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)(從CE)等組織提出的項(xiàng)目管理知識(shí)體系、項(xiàng)目全面造價(jià)管理、已獲價(jià)值管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理、項(xiàng)目合作伙伴式管理等等。通過(guò)這一階段的學(xué)術(shù)發(fā)展，今天的現(xiàn)代項(xiàng)目管理在項(xiàng)目的范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購(gòu)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和集成管理等方面己經(jīng)形成了專(zhuān)門(mén)的理論和方法體系。另外，在這一階段，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織還以美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南等文件為框架，制訂了關(guān)于現(xiàn)代項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)(15010006)。所有這些現(xiàn)代項(xiàng)目管理在職業(yè)化和學(xué)術(shù)性方面的發(fā)展，使得項(xiàng)目管理的理論和方法取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制已有300多年歷史，積累了豐富的項(xiàng)目管理方法。系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論和方法是在近幾十年才發(fā)展起來(lái)的，但是它的雛形可以追溯到資本主義早期發(fā)展的時(shí)期。在資本主義早期，政府投資的公共項(xiàng)目很少，大部分是私人投資項(xiàng)目。私人資本主義追逐的是企業(yè)的最大利潤(rùn)，因此，當(dāng)時(shí)的投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)就是圍繞如何獲得最大利潤(rùn)來(lái)進(jìn)行的，并且假設(shè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是在政府自由放任政策下的完全競(jìng)爭(zhēng)。1929 年的經(jīng)濟(jì)大蕭條迫使各國(guó)政府不得不卷入經(jīng)濟(jì)事務(wù)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家重新考慮項(xiàng)目評(píng)價(jià)問(wèn)題，將社會(huì)效用、生產(chǎn)與消費(fèi)、資源配置以及社會(huì)福利問(wèn)題納入到項(xiàng)目評(píng)價(jià)的范圍之內(nèi)。1844 年，法國(guó)工程師杜比發(fā)表了題為《公共工程項(xiàng)目效用的測(cè)算》的論文，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代成本效益系統(tǒng)分析的方法。1968 年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（ OECD）在出版的《工業(yè)項(xiàng)目手冊(cè)》中首先提出了“新方法論”。 “新方法”是指建議按照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和匯率來(lái)估計(jì)項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出?！靶路椒ㄕ摗陛^成本效益系統(tǒng)分析法更具有科學(xué)性和先進(jìn)性，大大推動(dòng)了項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論方法的發(fā)展，但也有其自身的局限性，如不太適合發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目評(píng)價(jià)等。針對(duì)“新方法論”的局限性，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（ UNIDO）和阿拉伯國(guó)家發(fā)展中心（ IDCAS）于 1980 年提出了“增值法”的思想，即根據(jù)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民收入的增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)判斷項(xiàng)目的價(jià)值?！霸鲋捣ā苯⒘隧?xiàng)目評(píng)價(jià)和國(guó)民收入之間的聯(lián)系，簡(jiǎn)單明了，但由于沒(méi)有考慮項(xiàng)目的外部效果和非經(jīng)濟(jì)效果，使問(wèn)題過(guò)分簡(jiǎn)單化了。20 世紀(jì) 80 年代以后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和工程界人士加大了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目宏觀評(píng)價(jià)的研究力度，將社會(huì)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)視為建設(shè)項(xiàng)目，尤其是大型、超大型建設(shè)項(xiàng)目上馬的必要條件，同時(shí)更加注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的地位，并制定了相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)研究作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的學(xué)科或者專(zhuān)門(mén)的學(xué)科領(lǐng)域，最早源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。然后在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用和推廣，并收到了很好的效果。各種地區(qū)性或國(guó)家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目管理論壇(Project management forum)，俄羅斯項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(SPMA)，印度優(yōu)秀項(xiàng)目管理中心(CEPM)，芬蘭項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(project Management Association Finland)，英國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)會(huì)(Association of project Managers)等，提供了一些前沿思想、理論以及最新動(dòng)態(tài)，研究成果和相關(guān)產(chǎn)品，為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)研究的發(fā)展起了積極推動(dòng)作用。有關(guān)項(xiàng)目管理方面的學(xué)術(shù)期刊有英國(guó)的《Project Appraisal》，美國(guó)的《Journal of Risk and Uncertainty》、《Risk Analysis》、《the Engineering Economist》等，這些都極大的豐富了項(xiàng)目管理研究，為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)研究開(kāi)辟了更多空間和舞臺(tái)。在20世紀(jì)60年代之后，一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家致力于發(fā)展中國(guó)家項(xiàng)目評(píng)價(jià)的理論研究，其研究成果受到發(fā)展中國(guó)家政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍好評(píng)。英國(guó)牛津大學(xué)兩位教授于1968年合作出版了《發(fā)展中國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目分析手冊(cè)》一書(shū)，第一次系統(tǒng)的闡述了項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基本理論和基本方法；1975年，世界銀行經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家斯夸爾等編著了《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析》，用項(xiàng)目評(píng)價(jià)的方法系統(tǒng)的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。1997年亞行出版了《市政部門(mén)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)評(píng)估框架》。該書(shū)是亞洲開(kāi)發(fā)銀行編寫(xiě)的一本綱要性手冊(cè)。所述的市政行業(yè)有:城市道路與橋梁、雨水排泄、城市防洪、固體廢棄物處理、人類(lèi)排泄物處置、供水、排水、貧民區(qū)和非法定居區(qū)改造、低收入家庭住宅與土地開(kāi)發(fā)、小型工業(yè)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)、商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善、狹窄胡同或小巷區(qū)改造等。書(shū)中亞洲開(kāi)發(fā)銀行總結(jié)幾十年來(lái)在援助城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)后，提煉出在進(jìn)行這些項(xiàng)目評(píng)估時(shí)要關(guān)注的重點(diǎn)和應(yīng)避免出現(xiàn)的問(wèn)題。書(shū)中提出的項(xiàng)目、子項(xiàng)目、分項(xiàng)目的層次區(qū)分對(duì)細(xì)化項(xiàng)目的評(píng)估，落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)證指標(biāo)，加強(qiáng)后期項(xiàng)目管理有重要的指導(dǎo)意義。該書(shū)分別討論了財(cái)務(wù)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)評(píng)估應(yīng)當(dāng)采取的步驟與評(píng)估指標(biāo)，并針對(duì)市政項(xiàng)目的特點(diǎn)，論證了財(cái)務(wù)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)評(píng)估的關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目投資成本回收可能出現(xiàn)的情況做了詳盡的論述，也給出了各市政行業(yè)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的選取與判定依據(jù)。由于市政部門(mén)項(xiàng)目大多有政府的直接參與，書(shū)中對(duì)政府參與的作用、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目受益人的承受支付意愿等方面也有精辟的論述。2006年美國(guó)頒布了《美國(guó)城市軌道項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法》?；仡櫫嗣绹?guó)365JT城市軌道365JT交通項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法的主要特點(diǎn)及基本原理，重點(diǎn)對(duì)UMTA評(píng)價(jià)方法的發(fā)展變化過(guò)程進(jìn)行了綜述，分析各個(gè)時(shí)期UMTA評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)。從中可以看出美國(guó)在進(jìn)行城市軌道交通項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)的思路、價(jià)值取向、評(píng)價(jià)指標(biāo)及存在問(wèn)題，這對(duì)改善我國(guó)現(xiàn)行的評(píng)價(jià)方法有借鑒作用。這些論著所表