【文章內容簡介】 009〕84號關于印發(fā)《企業(yè)產(chǎn)品標準管理規(guī)定》的通知各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局：為進一步加強企業(yè)產(chǎn)品標準管理，做好備案工作，現(xiàn)將《企業(yè)產(chǎn)品標準管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家標準化管理委員會二〇〇九年三月十二日企業(yè)產(chǎn)品標準管理規(guī)定一、為進一步加強企業(yè)產(chǎn)品標準管理，提高企業(yè)產(chǎn)品標準水平，保障產(chǎn)品質量安全，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。二、本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內企業(yè)用于生產(chǎn)、加工或銷售的產(chǎn)品標準的制定、修訂、復審、備案等活動；藥品及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品等除外。三、企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)產(chǎn)品標準，作為生產(chǎn)和貿易的依據(jù)。對已有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)產(chǎn)品標準。四、企業(yè)是企業(yè)產(chǎn)品標準的制定和實施主體，應當對其產(chǎn)品標準的內容及實施后果承擔責任。五、制定企業(yè)產(chǎn)品標準應當遵循下列原則：（一）符合國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策；（三）符合強制性的國家標準、行業(yè)標準和地方標準要求；（四）滿足保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的要求，保護動植物生命健康和安全；（五）保護消費者合法權益，保護環(huán)境，合理利用資源和節(jié)約能源；（六）保證產(chǎn)品質量和產(chǎn)品安全；（七）完整反映產(chǎn)品的質量特征和功能特性；（八）食品企業(yè)產(chǎn)品標準應當明確所使用的原輔料和添加劑。六、鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品標準。七、制定企業(yè)產(chǎn)品標準的一般程序包括編制計劃、調查研究、起草標準草案、征求意見、對標準草案進行必要的驗證、審查、批準、編號、發(fā)布。八、企業(yè)在批準、發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品標準前應當組織專家進行審查。審查內容包括：（一）企業(yè)產(chǎn)品標準與國家法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的符合性；（二）技術內容的先進性、合理性和完整性；（三）試驗方法的科學性；（四）檢驗規(guī)則的可操作性；（五）標準編寫與《標準化工作導則》GB/T1系列國家標準的符合性。九、企業(yè)產(chǎn)品標準審查由企業(yè)負責組織，也可以委托專業(yè)標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會或者其他技術組織負責組織。十、專家組負責標準的審查，實行組長負責制。專家組應當由研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗、銷售等方面人員組成，原則上不少于5人。直接參與企業(yè)產(chǎn)品標準起草的人員不得作為專家組成員參加審查。十一、參與企業(yè)產(chǎn)品標準審查工作的專家應當具有中級以上專業(yè)技術職稱任職資格或者大專以上學歷和3年以上從事相關行業(yè)工作經(jīng)歷，熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關強制性標準，了解相關產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝、技術要求和國內外該領域技術、標準發(fā)展的狀況。十二、標準起草單位提交專家組的審查材料不得少于下列內容：（一）標準文本（送審稿）；（二）標準編制說明；（三）規(guī)范性引用文件和參考資料；（四）標準征求意見匯總處理表；（五）試驗驗證報告；（六）企業(yè)實施該標準在設備、檢驗、管理等方面能力的說明。十三、標準審查必須經(jīng)專家組全體人員三分之二以上同意方可通過，專家組應當根據(jù)審查意見填寫審查單（會議紀要）。審查情況應當包括：審查日期、地點、起草單位、組織審查機構、參加審查人員名單。審查結論主要涉及：評價意見、主要修改意見和采納情況；所審查的企業(yè)產(chǎn)品標準送審稿是否符合法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定；低于推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當具有相應的理由和相關影響的說明；是否予以通過審查等內容。審查結論可以作為企業(yè)批準發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品標準的技術依據(jù)。十四、參加標準審查的專家在審查工作中應當堅持實事求是的原則和嚴肅認真的態(tài)度，保證審查結果的正確性、合理性和科學性，并對審查意見負責。參加審查工作的專家應當保守標準審查活動中涉及的技術秘密和商業(yè)秘密。十五、企業(yè)產(chǎn)品標準審查通過后，由企業(yè)法定代表人或者其授權人批準、發(fā)布。十六、企業(yè)產(chǎn)品標準應當定期復審，復審周期不超過３年。復審后應當提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的明確結論。十七、有下列情形之一的，企業(yè)產(chǎn)品標準應當進行復審：（一）國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策作出調整或者重新規(guī)定的；（二）新發(fā)布了相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準的；（三）規(guī)范性引用文件中相應的國家標準、行業(yè)標準、地方標準作了修訂的；（四）企業(yè)生產(chǎn)工藝或者原材料配方發(fā)生重大改變的；（五）標準備案有效期屆滿的；（六）其他應當進行復審的。十八、企業(yè)產(chǎn)品標準備案是企業(yè)依法將批準發(fā)布的企業(yè)產(chǎn)品標準告知標準化行政主管部門，并由標準化行政主管部門存檔備查的行為。備案后的企業(yè)產(chǎn)品標準可以依法作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。企業(yè)產(chǎn)品標準發(fā)布后30日內，應當報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關行政主管部門備案，具體受理備案的部門由省級標準化行政主管部門確定。十九、企業(yè)產(chǎn)品標準備案應當提交下列材料：（一）企業(yè)產(chǎn)品標準備案/復審備案申請表；（二）標準批準發(fā)布文件；（三）企業(yè)產(chǎn)品標準紙質和電子文本；（四）企業(yè)產(chǎn)品標準編制說明；（五）企業(yè)產(chǎn)品標準審查單（會議紀要）；（六）企業(yè)產(chǎn)品標準與相關法律法規(guī)、強制性標準等符合性承諾，與相應的推薦性標準是否一致的聲明；企業(yè)產(chǎn)品標準采用國際標準、國外先進標準的，應當提供采標的相關說明和材料；（七）省級標準化行政主管部門規(guī)定的其他材料。二十、企業(yè)應當對所提交備案材料的真實性、合法性負責，并對其實施后果依法承擔責任。二十一、負責受理企業(yè)產(chǎn)品標準備案部門對企業(yè)提交的材料是否齊全進行審查。企業(yè)提交的備案材料齊全，在5至7個工作日內應予辦理：符合本規(guī)定第十九條要求的，準予備案；不符合本規(guī)定要求的，不予備案并書面告知企業(yè)。二十二、企業(yè)產(chǎn)品標準備案的有效期為3年。省級標準化行政主管部門應當定期公告已備案企業(yè)產(chǎn)品標準名錄。企業(yè)產(chǎn)品備案不得收取費用。二十三、企業(yè)產(chǎn)品標準經(jīng)復審為繼續(xù)有效且備案有效期即將屆滿的，企業(yè)應當在該標準備案有效期屆滿前30日內，重新辦理備案手續(xù)。逾期未辦理的，前次備案注銷。企業(yè)產(chǎn)品標準經(jīng)復審為修訂的，修訂后應當重新辦理備案。企業(yè)產(chǎn)品標準經(jīng)復審為廢止的，應當報當?shù)貥藴驶姓鞴懿块T。二十四、企業(yè)名稱發(fā)生變更的，應當持有效證件辦理企業(yè)產(chǎn)品標準備案。二十五、經(jīng)備案的企業(yè)產(chǎn)品標準，企業(yè)應當嚴格執(zhí)行。二十六、受理備案部門不得泄露、擴散標準的內容或者文本。備案的標準一般不對外提供，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。二十七、標準備案人員應當認真負責、恪盡職守，不向備案企業(yè)提出與備案工作無關的要求。對違反工作紀律、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依紀追究相應責任。二十八、發(fā)現(xiàn)應當備案的企業(yè)產(chǎn)品標準未辦理備案手續(xù)的，或者超過備案有效期限而未重新辦理備案手續(xù)的，標準化行政主管部門應當責令其限期改正，并可以向社會公告。二十九、各級標準化行政主管部門應對已備案的企業(yè)產(chǎn)品標準開展監(jiān)督檢查，對不符合本規(guī)定的，應當責令企業(yè)限期改正，并取消備案。三十、省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門應當做好備案企業(yè)產(chǎn)品標準監(jiān)督檢查的規(guī)劃，有組織、有計劃、有重點地開展備案企業(yè)產(chǎn)品標準的監(jiān)督檢查工作。三十一、本規(guī)定施行后，法律法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)產(chǎn)品標準管理未作規(guī)定的事項，以本規(guī)定為準。三十二、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附件1：企業(yè)產(chǎn)品標準備案/復審備案申請表注：1）生產(chǎn)者名稱及地址應當填寫異地生產(chǎn)或者被委托加工的企業(yè)名稱和地址。2）該標準備案有效期為三年，到期企業(yè)未辦理相關手續(xù)，將注銷備案。附件21：企業(yè)產(chǎn)品標準審查單（會議紀要）附件22：企業(yè)產(chǎn)品標準審查單（會議紀要）注：專家組成員是本企業(yè)或者企業(yè)外的專業(yè)技術人員。附件3：聲明我單位(名稱)所提交的企業(yè)產(chǎn)品標準（名稱、編號)符合國家有關法律法規(guī)、強制性標準及相關產(chǎn)業(yè)政策要求，已經(jīng)專家審定，并按照規(guī)定程序由企業(yè)法人代表批準發(fā)布，符合如下要求：a)（相關法律法規(guī)名稱）：b)（相關強制性標準名稱及編號）：c)（相關產(chǎn)業(yè)政策）：并與推薦性標準：相比，主要技術指標較推薦性標準：嚴于/一致/低。其原因是：我單位對提供的與該標準有關的備案資料的真實性負責，并保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品執(zhí)行該標準。我單位對違反上述聲明導致的后果承擔全部法律責任。法人代表：（企業(yè)蓋章）年月日第二章 規(guī)范 深圳《公共基礎信息數(shù)據(jù)元規(guī)范》編制說明 1 任務來源深圳市標準化指導性技術文件《公共基礎信息數(shù)據(jù)元規(guī)范》是由深圳市社會工作委員會、深圳市經(jīng)濟貿易和信息化委員會聯(lián)合提出，深圳市電子政務資源中心、深圳市標準技術研究院、深圳市永興元科技有限公司、深圳市華傲數(shù)據(jù)技術有限公司負責起草。根據(jù)《關于加強電子政務工作意見》文件精神，參照國家電子政務總體框架，結合我市電子政務工作發(fā)展需要，確?！渡钲谑泄不A信息資源庫建設實施方案》的穩(wěn)定推進，保障系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)能夠順暢的交換與共享，保證數(shù)據(jù)資源的充分使用，特編制深圳市標準化指導性技術文件《公共基礎信息數(shù)據(jù)元規(guī)范》系列標準。 2 制定《公共基礎信息數(shù)據(jù)元規(guī)范》的必要性2004年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)“關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見”（中辦發(fā)【2004】34號），要求“重視基礎信息資源建設”，強調指出：“要統(tǒng)籌協(xié)調基礎庫的信息采集分工、持續(xù)更新和共享服務工作”。2006年8月，深圳成為全國首個“國家電子政務試點城市”，出臺了《關于加強電子政務工作的意見》等1+8系列文件，提出建設人口、法人、房屋三大基礎信息庫，加強政府信息資源共享,完善面向企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織的公共服務系統(tǒng)。國家在2008年發(fā)布了GB/《電子政務數(shù)據(jù)元：第2部分：公共基礎元目錄》，該標準規(guī)定了電子政務中的通用數(shù)據(jù)元，主要包括人員、機構、位置、時間、公文、金融和其他等各類公共數(shù)據(jù)元。2012年8月深圳市社工委發(fā)布了“關于印發(fā)《深圳市公共基礎信息資源庫建設實施方案》的通知”，對深圳市公共基礎信息資源使用提出了更系統(tǒng)、具體的要求。目前深圳市各部門的系統(tǒng)建設，更多的是以功能為核心，體現(xiàn)的是部門級的管理要求和管理水平，缺乏市一級的數(shù)據(jù)標準，各系統(tǒng)建設難免出現(xiàn)異構現(xiàn)象，數(shù)據(jù)格式、類型不一致，數(shù)據(jù)質量問題突出，難以提供信息共享和業(yè)務協(xié)同的數(shù)據(jù)支撐。建立完整、系統(tǒng)、準確、合規(guī)的市級數(shù)據(jù)標準是實現(xiàn)信息系統(tǒng)邏輯集中，實現(xiàn)有效深度智能挖掘的必要條件，充分發(fā)揮標準化建設的“統(tǒng)一規(guī)范”作用，有效瓦解并防范“信息孤島”和條塊分割的重復信息系統(tǒng)建設。本標準基于國內外先進經(jīng)驗，結合深圳市電子政務建設的實踐體會，運用先進適用的信息技術對數(shù)據(jù)進行規(guī)范化的重組織工作，建立數(shù)據(jù)元規(guī)范，使數(shù)據(jù)在整合、應用的過程中實現(xiàn)統(tǒng)一標準的管理，達到提升整體數(shù)據(jù)資源價值的目的。本標準的制定與實施將有利于指導各部門的信息化建設工作，減少信息資源互聯(lián)互通障礙，為全面夯實智慧城市和“信息惠民”示范城市建設發(fā)揮基礎性作用。 3 編制原則（1）遵循國家標準原則國家在2004年發(fā)布了GB/《電子政務數(shù)據(jù)元：第1部分：設計和管理規(guī)范》，該標準規(guī)定了電子政務數(shù)據(jù)元的基本概念和結構、表現(xiàn)規(guī)范以及特定屬性的設計規(guī)范和方法。本標準的編制遵循GB/T19488對數(shù)據(jù)元標準編制的相關規(guī)范。（2）標準兼容原則公共基礎信息作為政府信息資源的一部分，在制定數(shù)據(jù)元標準過程中，需要從長遠考慮，盡量和已有的國家、行業(yè)以及相關標準兼容，例如GB/《政務信息資源目錄體系第3部分：核心元數(shù)據(jù)》、科技部科學數(shù)據(jù)共享工程《元數(shù)據(jù)內容標準》等。（3）需求主導原則本標準的制定必須充分考慮全市各共享部門的需求及現(xiàn)有數(shù)據(jù)的特點，所制定的數(shù)據(jù)元標準應當滿足各部門數(shù)據(jù)資源管理、共享、交換以及服務的基本需求。（4）可擴展性原則對于各部門關鍵的、急需的，同時又容易達成一定共識的數(shù)據(jù)首先納入本標準，對于仍存在不確定性、或很難達成共識的，選擇恰當?shù)臅r機在標準后續(xù)的修訂過程中逐步納入。 4 標準構成及主要技術內容（1）范圍及構成本標準規(guī)定了深圳市政務信息化建設中涉及到的公共基礎數(shù)據(jù)元的分類和表示，并給出了詳細的數(shù)據(jù)元目錄，以及代碼型數(shù)據(jù)元的代碼值。本標準共包括四個部分：《公共基礎信息數(shù)據(jù)元規(guī)范第1部分：總則》、《公共基礎信息數(shù)據(jù)元規(guī)范第2部分：人口》、《公共基礎信息數(shù)據(jù)元規(guī)范第3部分：法人》、《公共基礎信息數(shù)據(jù)元規(guī)范第4部分：房屋》。具體內容如下：《公共基礎信息數(shù)據(jù)元規(guī)范第1部分：總則》：規(guī)定了用于標準各部分的術語，規(guī)定了擴充原則以及標準各部分內容?！豆不A信息數(shù)據(jù)元規(guī)范第2部分：人口》：規(guī)定了人口信息數(shù)據(jù)元?！豆不A信息數(shù)據(jù)元規(guī)范第3部分：法人》：規(guī)定了法人信息數(shù)據(jù)元?！豆不A信息數(shù)據(jù)元規(guī)范第4部分：房屋》：規(guī)定了房屋信息數(shù)據(jù)元。（2）總則總則中對數(shù)據(jù)元分類及內部標識符、數(shù)據(jù)元的表示規(guī)范進行了規(guī)定。——規(guī)定了數(shù)據(jù)元的分類，分為3組，分別如下：l 人口；l 法人；l 房屋?！o出了數(shù)據(jù)元內部標識符的編碼規(guī)則和數(shù)據(jù)元分類表；——規(guī)定了數(shù)據(jù)元的表示規(guī)范，包括基本屬性、數(shù)據(jù)類型的表示、數(shù)據(jù)格式的表示。（3）人口、法人、房屋數(shù)據(jù)元集本部分按照上述3個類目分組分別列出數(shù)據(jù)元，對于每個數(shù)據(jù)元給出中文名稱、內部標識符、中文全拼、英文名稱、定義、語境、對象類詞、特性詞、表示詞、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式、計量單位、值域、關系和備注等內容。 5 主要工作過程首先從全市各業(yè)務部門收集公共基礎信息相關數(shù)據(jù)，并對收集到的數(shù)據(jù)進行整理、篩選以及組織和抽象，然后根據(jù)抽象的屬性間的相關性和聚合程度對屬性進行邏輯分類，最終形成人口、法人和房屋三大實體。人口、法人和房屋三大實體的屬性均分為兩大類：基本信息項和擴展信息項?；拘畔㈨棸ú簧婕皹I(yè)務的通用屬性，擴展信息項包括和三大實體相關的且不包含在基礎信息項中的信息。圖1標準編制流程 6 編制過程2013年3月，為配合織網(wǎng)工程的推進，啟動了“深圳市公共基礎信息資源庫數(shù)據(jù)標準及編碼規(guī)范”制定工作。2013年3月至8月，依據(jù)《深圳市政務信息資源共享目錄》，并參考北京（DB1