社會保險運行機制ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 12:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 優(yōu)點： – （ 1）有利于實現(xiàn)人口老齡化背景下勞動者的經(jīng)濟保障； – （ 2）強調(diào)自我積累保障，激勵機制強，透明度高； – （ 3）有利于增加儲蓄和資金積累，促進(jìn)資本市場的發(fā)展，進(jìn)而對經(jīng)濟發(fā)展具有重要推動作用。 38 ? 局限性： – （ 1）積累基金保值增值難度大 – （ 2）收入再分配功能弱化 39 ? （三）基金部分積累制 (Hybrid system) – 三種結(jié)合方式： ? （ 1）在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，提高繳費水平，積累部分基金； ? （ 2）實行社會統(tǒng)籌與個人相結(jié)合； ? （ 3）多層次社會保險模式，第一層次基本保險采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，第二、三層次保險采用基金完全積累制，在多層次社會保險模式框架內(nèi)實施部分積累制。 40 ? 優(yōu)點： – （ 1）將激勵機制與統(tǒng)籌互濟有機地結(jié)合起來； – （ 2）有效應(yīng)付人口老齡化對社會保險財務(wù)機制的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 41 補充：國際上養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)式改革 ? 一類是是公共養(yǎng)老金的私有化改革，即完全或部分引入強制性的積累制養(yǎng)老金計劃 ? 另一類就是保留現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式而改變養(yǎng)老金支付規(guī)則的名義賬戶制改革 42 積累制改革實踐 ? 不僅由非積累制轉(zhuǎn)向預(yù)籌積累制，還包括從公共管理轉(zhuǎn)向私人管理， DB型轉(zhuǎn)為 DC型 ? 它有可能對個人賬戶提供了超過工資增長率的市場回報率，具有在既定繳費率下提高替代率的潛力，或在既定目標(biāo)替代率下提供了降低繳費率的空間 43 ? 它降低了對勞動力供給和退休決策的扭曲 ? 養(yǎng)老金給付隨著預(yù)期壽命的上升而自動調(diào)整，所以制度不易受到人口風(fēng)險的沖擊 44 ? 理論上講，這種完全市場化改革可以實現(xiàn)財務(wù)穩(wěn)健，這正是當(dāng)前養(yǎng)老金制度改革的初衷 ? 積累制還可能提高國民儲蓄，促進(jìn)金融市場發(fā)展和經(jīng)濟增長 45 ? 共有三十多個國家先后引入了積累制養(yǎng)老金制度，主要分布在拉丁美洲和東歐 ? 引入強制性個人賬戶制度國家分別是智利（ 1981年）、秘魯（ 1993年）、阿根廷（ 1994年）、哥倫比亞（ 1994年）、瑞典（ 1995年）、烏拉圭（ 1996年）、墨西哥（ 1997年）、玻利維亞（ 1997年）、薩爾瓦多（ 1998年）、匈牙利（ 1998年）、哈薩克斯坦（ 1998年）、波蘭（ 1999年）、哥斯達(dá)黎加（ 2022年）、拉脫維亞（ 2022年）、保加利亞（ 2022年）、克羅地亞（ 2022年）、愛沙尼亞（ 2022年）、科索沃（ 2022年）、巴拿馬（ 2022年）、多米尼加（ 2022年）、俄羅斯（ 2022年）、立陶宛（ 2022年）、斯洛伐克（ 2022年）、馬其頓（ 2022年）、尼日利亞（ 2022年）和羅馬尼亞（ 2022年）等 26個國家 46 ? 對大多數(shù)國家而言，從現(xiàn)有制度轉(zhuǎn)向完全積累制具有難以逾越的障礙 – 養(yǎng)老金債務(wù)的顯性化 ? 對于公共養(yǎng)老金制度基本成熟的發(fā)達(dá)國家而言，不僅養(yǎng)老金制度覆蓋面已經(jīng)達(dá)到了極限，費基擴大困難，而且政府財政赤字居高不下，政府發(fā)債基本無望，因此也無法拓展資金來源渠道實現(xiàn)這種制度變革 47 – 需要一個健康穩(wěn)健的、得到良好規(guī)范和監(jiān)管的資本市場 ? 對于大多數(shù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家或廣大的發(fā)展中國而言，資產(chǎn)市場還有待進(jìn)一步發(fā)展，盲目引入市場化改革，不僅給參保者帶來了回報率風(fēng)險和替代率風(fēng)險，而且也可能給國家財政造成沉重的負(fù)擔(dān) 48 名義賬戶制改革 ? 上個世紀(jì) 90年代社會保障領(lǐng)域出現(xiàn)的一個新生事務(wù)，現(xiàn)已被歐亞七國所采用 ? 它的問世，豐富和發(fā)展了社會保障理論，并為其他國家進(jìn)行社會保障制度改革提供了嶄新的思路 ? “名義賬戶制”，即名義繳費確定性養(yǎng)老保險制度（ Notional Defined Contribution, NDC），是一種在現(xiàn)收現(xiàn)付制基礎(chǔ)上模仿 DC型積累制個人賬戶計劃的養(yǎng)老金制度設(shè)計 49 ? 該制度的個人和單位繳費全部記入個人賬戶之中，退休后養(yǎng)老金的待遇支付最終取決于累計的個人繳費與“投資”回報以及同年齡組申領(lǐng)人的預(yù)期壽命 ? 從融資方式上來看，名義賬戶制是
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