國進口食品安全管理體制與蔬菜農(nóng)藥殘留標準(編輯修改稿)
2025-08-27 11:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 置方法的“實驗室內(nèi)檢查”，是根據(jù)1995年食品衛(wèi)生法的修改新設置的，一般稱作“命令檢查”或“檢查命令制度”。“命令檢查”是指，對于由政令指定的蔬菜水果及其加工品，牛肉豬肉雞肉及其內(nèi)臟，魚肉制品，豆類等數(shù)十種食品（含器具），政府命令進口商應當自費負擔，帶著樣品到指定檢查機關實施“自主檢查”的規(guī)定或制度。但是，實際上，“命令檢查”的實施對象食品，往往是每年由厚生省在政令指定的數(shù)十種食品之中選擇部分特定的出口國（甚至出口商）出口的特定商品。被通知需要實施“命令檢查”的商品，在檢查結(jié)果出來前不得進行后續(xù)的進口手續(xù)。檢查不合格的商品將采取退貨，廢棄或轉(zhuǎn)作非食用。隨著“命令檢查”的引入，“行政檢查”改為由“監(jiān)視檢查”和其它行政檢查兩類。其它行政檢查主要是指食品衛(wèi)生監(jiān)視員進行的現(xiàn)場檢查。引入“監(jiān)視檢查”的目的是為了在掌握多種多樣的進口食品的衛(wèi)生狀況的同時，快速順利地辦理進口手續(xù)。其最大特征是，由于不再采用留置檢查方法，只要政府檢查部門完成了采樣作業(yè)，進口商可以不必等到檢查結(jié)果出來就履行通關手續(xù)。因此，某種進口食品可能會在檢查結(jié)果出來前就已經(jīng)進入國內(nèi)市場流通，這樣“監(jiān)視檢查”就成了進口食品進入國內(nèi)流通之前對其安全性進行最后把關的檢查手段。“監(jiān)視檢查”每年都要制訂年度實施計劃，決定當年所要實施的對象食品，檢查項目，檢查樣本數(shù)等。加工食品、魚類和貝類生鮮青果物、糧食、大豆等家畜、畜產(chǎn)品《植物檢疫》植物防疫所（農(nóng)林水產(chǎn)?。秳游餀z疫》動物防疫所（農(nóng)林水產(chǎn)?。┩素?、廢棄、焚燒《食品檢疫》檢疫所（厚生勞動?。?面 審 查要 審 查不需要審查自主檢查行政檢查行政檢查（監(jiān)視檢查）判 定不合格合 格食品等輸入證明的發(fā)放退貨、廢棄、食用外轉(zhuǎn)用通關手續(xù)國內(nèi)流通圖51 輸入動植物、食品檢疫的基本流程【進口食品衛(wèi)生檢疫的新動向】日本進口食品檢疫總的來說是朝著手續(xù)簡單化迅速化方向變化。除了以上所述的“行政檢查” 和“指定檢查機關檢查”方法的變化之外，1982年引入的“外國官方檢查機關檢查”制度也是進口手續(xù)簡單化迅速化的其中一環(huán)。所謂“外國官方檢查機關檢查”，是指進口商到經(jīng)過厚生省登記認可的出口國的官方檢查機關接受檢查，并將其檢查證明書添付于食品進口報表時，可以免去“實驗室內(nèi)檢查”的制度。在日本進口食品檢疫措施中，“外國官方檢查機關檢查”基本上相當于書面審查的功能。除了“外國官方檢查機關檢查”制度之外，進口手續(xù)簡單化迅速化的代表性措施還有1982年引入的“繼續(xù)進口制度”和1986年引入的“計劃進口制度”?！袄^續(xù)進口制度”是指，同一種食品（原料及其加工方法等均相同）進口時，如果提交了上一次進口的檢查合格證明書，可以免除該食品進口此后一年的檢查義務（對于進口運輸過程中可能發(fā)生變化的細菌和霉菌的檢查除外）?！坝媱澾M口制度”是指，以一定范圍的食品為對象，反復多次進口同一種食品時，進口時提交此后一年的進口計劃，經(jīng)過審查并且合格的話，在此后一年中，可以免除該食品進口的申報和檢查手續(xù)。食品衛(wèi)生法實施細則別表詳細規(guī)定了適用于“計劃進口制度”的食品范圍，其中包括小麥，大豆，原料果汁，罐頭等多種商品。隨著一系列的進口手續(xù)簡單化迅速化措施的引入，被列為可以免除進口食品檢疫的進口食品的種類和范圍已大大擴大。在1990年之后特別是1995年WTO體制生效（SPS協(xié)定生效）之后，經(jīng)過各種檢查的商品占進口食品申報件數(shù)的比例已明顯減少?，F(xiàn)在，經(jīng)過各種檢查的商品占進口食品申報件數(shù)的不到8%。并且其中還包含了一部分“外國官方檢查機關檢查”的商品。此外，行政檢查也是以“監(jiān)視檢查”為中心。因此，在進口食品中，實施留置的實物檢查的比例很低，實施“命令檢查”的進口食品只占進口食品申報件數(shù)的3%。而只經(jīng)過書面審查合格進入國內(nèi)市場流通的進口食品占到90%以上。值得指出的是，2002年7月1日起生效的修改后的食品衛(wèi)生法中，增加了當來自特定國家的進口食品多次被檢出農(nóng)藥殘留超標等違反現(xiàn)象時可以采取禁止來自該國的食品進口措施的內(nèi)容。此外，對于多次被檢出農(nóng)藥殘留超標等違反現(xiàn)象的進口商，可以課
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