【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 評(píng)，安全監(jiān)管部門組織有關(guān)人員抽查的方式進(jìn)行，提高評(píng)審效率，解決達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量多、評(píng)審時(shí)間長(zhǎng)、評(píng)審費(fèi)用多等問(wèn)題。各級(jí)安全監(jiān)管部門要針對(duì)小微企業(yè)無(wú)法達(dá)到三級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的狀況，在制定小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將達(dá)標(biāo)推進(jìn)任務(wù)下放到縣級(jí)安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新方式方法，以企業(yè)自查自評(píng)為主，安全監(jiān)管部門抽查為輔，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。第二節(jié) 評(píng)審相關(guān)單位和人員管理評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程的重要組成部分，其工作內(nèi)容、質(zhì)量事關(guān)建設(shè)工作的成效。因此評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開(kāi)展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。評(píng)審組織單位的職責(zé)是統(tǒng)一負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織工作，由各級(jí)安全監(jiān)管部門考核確定。因此各地要嚴(yán)格甄選評(píng)審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會(huì)、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔(dān)評(píng)審組織職能。評(píng)審組織單位在承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)組織工作中不得收取任何費(fèi)用。評(píng)審組織單位應(yīng)制定與安全監(jiān)管部門、評(píng)審單位銜接的評(píng)審組織工作程序。工作程序中應(yīng)明確初審企業(yè)申請(qǐng)材料、報(bào)送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)申請(qǐng)、通知評(píng)審單位評(píng)審、審核評(píng)審報(bào)告、報(bào)送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)報(bào)告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實(shí)現(xiàn)評(píng)審組織工作程序規(guī)范化；建立評(píng)審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理工作，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員信息庫(kù)，做好評(píng)審人員檔案管理工作。評(píng)審組織單位應(yīng)對(duì)評(píng)審單位的評(píng)審收費(fèi)行為進(jìn)行統(tǒng)一管理。按照“保本微利”、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，通過(guò)“行業(yè)自律”的方式，指導(dǎo)評(píng)審單位在評(píng)審可參照職業(yè)安全健康管理體系評(píng)審、安全評(píng)價(jià)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審收費(fèi)。同時(shí)對(duì)評(píng)審單位收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費(fèi)等行為，報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)管部門取消其評(píng)審單位的資格。評(píng)審組織單位要著力培養(yǎng)工作人員全局意識(shí)和敬業(yè)精神。從全局出發(fā)，認(rèn)識(shí)自身所承擔(dān)工作的重要意義，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務(wù)，不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平，更好地為申請(qǐng)企業(yè)和評(píng)審單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。安全監(jiān)管部門對(duì)于評(píng)審單位的認(rèn)定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、大專院校及中介機(jī)構(gòu)等。在滿足評(píng)審工作需求的前提下，控制評(píng)審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過(guò)多過(guò)濫等現(xiàn)象。評(píng)審單位不得因評(píng)審收費(fèi)等問(wèn)題造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)審單位要通過(guò)外部、內(nèi)部培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)評(píng)審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其真正理解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。積極服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā)，幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各地要做好各級(jí)評(píng)審人員的管理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊(cè)安全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家的作用，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員，避免由于評(píng)審人員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行理解不準(zhǔn)確，造成對(duì)企業(yè)的誤導(dǎo)。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家?guī)欤{(diào)動(dòng)評(píng)審專家的積極性，充分發(fā)揮其現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。第三節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作是評(píng)審工作的重要組成部分，評(píng)審單位可采取召開(kāi)首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、內(nèi)部會(huì)議及溝通、末次會(huì)議等程序進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，按照申請(qǐng)企業(yè)所涉及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評(píng)審人員，組成評(píng)審組。 在企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，需召開(kāi)首次會(huì)議。首次會(huì)議應(yīng)包括介紹現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的目的、依據(jù)、介紹評(píng)審組成員、聽(tīng)取企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的介紹、確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的方法與具體安排等內(nèi)容。首次會(huì)議要求評(píng)審組全體成員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加，并簽到。同時(shí)可以邀請(qǐng)所在地安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人參加首次會(huì)議。評(píng)審單位要做好首次會(huì)議的相關(guān)記錄。評(píng)審組至少由5名（一般不超過(guò)7名）評(píng)審人員組成，其中至少包括2名由評(píng)審組織單位備案的評(píng)審專家；指定1名評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作；按照企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝情況及評(píng)審人員專業(yè)情況，進(jìn)行評(píng)審分組，至少分為資料組和現(xiàn)場(chǎng)組，現(xiàn)場(chǎng)組應(yīng)配有至少2名評(píng)審專家。在分組確定后，要求評(píng)審人員和陪同人員在評(píng)審分組表上進(jìn)行簽字?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采用資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)各評(píng)審小組應(yīng)由企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行陪同。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，應(yīng)由申請(qǐng)單位相關(guān)人員對(duì)評(píng)審組人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的相關(guān)安全培訓(xùn)或安全告知，并提供相應(yīng)的安全防護(hù)裝置?，F(xiàn)場(chǎng)分組評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審組需要獨(dú)立召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議。各小組分別召開(kāi)碰頭會(huì)，完成小組評(píng)審意見(jiàn)；各小組將意見(jiàn)匯總后，對(duì)照適用的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)得分點(diǎn)、扣分點(diǎn)、不符合項(xiàng)等進(jìn)行匯總，形成一致的、公正客觀的評(píng)審組意見(jiàn)，并給出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論和等級(jí)推薦意見(jiàn)。企業(yè)須為評(píng)審組提供獨(dú)立的會(huì)議場(chǎng)所。在評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議形成了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論后、末次會(huì)議前，根據(jù)需要，評(píng)審組可就現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通；若在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)存在較大原則性問(wèn)題而導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，由評(píng)審組組長(zhǎng)與接受評(píng)審企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)充分溝通后，達(dá)成一致意見(jiàn)。末次會(huì)議主要是由各小組組長(zhǎng)宣布小組評(píng)審意見(jiàn)及評(píng)審組組長(zhǎng)宣讀現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論以及對(duì)下一步工作安排。參加首次會(huì)議的人員應(yīng)全部參加。宣讀現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論后，評(píng)審組全體成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定整改計(jì)劃報(bào)評(píng)審單位備案。評(píng)審組應(yīng)對(duì)整改計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容是否滿足整改效果進(jìn)行材料驗(yàn)證。第四節(jié) 評(píng)審報(bào)告編寫現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審全部結(jié)束后，由評(píng)審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，評(píng)審單位應(yīng)向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件、評(píng)審得分表、評(píng)審人員信息及企業(yè)整改計(jì)劃等相關(guān)材料。其中，評(píng)審報(bào)告應(yīng)按照考評(píng)辦法的有關(guān)要求如實(shí)填寫；評(píng)審工作總結(jié)應(yīng)能表現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)容，將各一級(jí)要素進(jìn)行有針對(duì)性的、概括描述，包括評(píng)審概況、資料評(píng)審綜述、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述、存在的問(wèn)題、其他需說(shuō)明的問(wèn)題等內(nèi)容；評(píng)審結(jié)論應(yīng)能體現(xiàn)是否通過(guò)申請(qǐng)等級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，企業(yè)不滿足評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)；評(píng)審得分表為企業(yè)實(shí)得分?jǐn)?shù)和扣除分?jǐn)?shù)的匯總表；評(píng)審人員信息為實(shí)際參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員及分工情況；企業(yè)整改計(jì)劃為企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審末次會(huì)議提出的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)的整改計(jì)劃。第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)解讀目前存在企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中對(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)條款不理解的問(wèn)題，片面理解評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)條款，造成建設(shè)效果不好、建設(shè)水平不高。為了更好的指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)工作，對(duì)各行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)具有通用性的考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行逐一解讀。包括13個(gè)一級(jí)元素、48個(gè)二級(jí)元素，218條考評(píng)內(nèi)容。每條考評(píng)內(nèi)容解讀主要包括三方面內(nèi)容：一是條款的釋義，含主要引用、涉及的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等；二是主要工作要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的具體建設(shè)工作及要求；三是范例，為企業(yè)實(shí)際使用的安全管理范本、示例圖標(biāo)等。另外將從建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、關(guān)注企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全狀況及現(xiàn)場(chǎng)條件等角度，在每項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容中標(biāo)注小微企業(yè)的基本安全相關(guān)要求。下面將列舉各考評(píng)內(nèi)容，并以1安全生產(chǎn)目標(biāo)為例進(jìn)行解讀，其他條款的解讀將在今后出版發(fā)行。1安全生產(chǎn)目標(biāo) 目標(biāo)，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。【條款釋義】安全生產(chǎn)目標(biāo)是整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提和基礎(chǔ)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）中的要求“要制訂全國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立全國(guó)和分?。▍^(qū)、市）的控制指標(biāo)體系，對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）中要求“嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)）中要求“把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度?！卑踩a(chǎn)目標(biāo)能夠使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員明確要重點(diǎn)防范的生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作的努力方向，有利于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理和技術(shù)資源。實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，可以做到責(zé)任明確，自覺(jué)落實(shí)。安全生產(chǎn)目標(biāo)的確定是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向社會(huì)及從業(yè)人員作出的承諾，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各級(jí)人員、各職能管理部門，會(huì)更加自覺(jué)地根據(jù)自身在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的作用，明確責(zé)任，落實(shí)到位，形成推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的激勵(lì)機(jī)制?！揪唧w要求】企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度；企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度中，應(yīng)明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)的內(nèi)容和相應(yīng)的責(zé)任部門，安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核一般由安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)，具體工作由安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室來(lái)完成；各類企業(yè)制定目標(biāo)的原則有一定的差別，但一般需遵循以下幾項(xiàng)原則：（1）符合性原則。制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)要是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，以及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的要求。（2）可行性原則。制定的目標(biāo)是結(jié)合公司的實(shí)際情況結(jié)合公司實(shí)際情況及上級(jí)下達(dá)指標(biāo)等綜合因素制定切實(shí)可行的安全環(huán)保職業(yè)健康目標(biāo)；（3）制定的目標(biāo)應(yīng)包括管理類目標(biāo)、整改類目標(biāo)和事故類目標(biāo)。制定安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容：——企業(yè)安全生產(chǎn)方針——管理評(píng)審的結(jié)果；——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果；——以往安全生產(chǎn)的績(jī)效；——標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)的結(jié)果；——法律法規(guī)與其他要求；——上級(jí)單位的指標(biāo)。，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作努力的方向，企業(yè)每年制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)要以企業(yè)最高行政文件的形式下發(fā)給全公司。【具體要求】企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況每年制定一次年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的制定一般在完成本年度的目標(biāo)與指標(biāo)考核后，制定下年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)；企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)制定完成后，以企業(yè)最高行政文件下發(fā)給各基層單位和職能部門，一般以企業(yè)年度的第1號(hào)通知下發(fā)各基層單位和職能部門。，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法?！緱l款釋義】企業(yè)根據(jù)基層單位和部門在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的職能，以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小，將企業(yè)年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)與指導(dǎo)分解到各個(gè)基層單位和部門，成為各個(gè)基層單位和部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。為了保障年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的完成，要針對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)，各基層單位和部門制定具體的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法?！揪唧w要求】企業(yè)根據(jù)所屬基層單位和部門的職能，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的方式，逐級(jí)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)至班組和崗位；制定保證安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織措施和技術(shù)措施；制定安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)完成情況的考核辦法。 應(yīng)按照制度規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)