【文章內容簡介】 達標，2015年底前所有工貿企業(yè)實現安全生產標準化達標的要求。為了推動全省冶金等工貿行業(yè)安全生產標準化建設工作，省安全生產監(jiān)督管理局制定了《河南省開展冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。附件：河南省安全生產監(jiān)督管理局二〇一一年六月二十日河南省開展冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設實施方案為深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和國務院安委會《關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）文件精神，推動我省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、電力等工貿行業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿行業(yè)）安全生產管理規(guī)范化、標準化、制度化和科學化，進一步夯實安全生產基礎，按照《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）的要求，結合我省實際，特制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，以落實企業(yè)主體責任為主線，以著力抓好企業(yè)安全生產標準化系統(tǒng)工程建設為重點，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業(yè)安全生產管理水平，加快企業(yè)安全生產走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道，創(chuàng)新安全生產監(jiān)督管理方式，提升安全生產監(jiān)管水平，推動企業(yè)轉型升級，為加快轉變經濟發(fā)展方式提供安全保障。二、工作原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。摸清工貿企業(yè)基本情況，合理確定階段目標，制訂工作實施方案，分階段分步驟實施，力爭實現規(guī)模以上的冶金等工貿企業(yè)安全生產三年達標的目標。2011年為基礎年，重點抓好典型示范工作；2012年為推動年，全面鋪開標準化創(chuàng)建工作；2013年為落實年，全面落實標準化創(chuàng)建工作。（二）突出重點，分類指導。抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，加大工作力度，力爭取得突破，區(qū)別不同情況，采取有效措施，創(chuàng)新達標途徑，實現共同達標。重點抓好規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入2000萬元以上）達到三級以上安全標準。（三）典型引路，全面推進。創(chuàng)建示范地區(qū)，樹立典型企業(yè)，總結工作經驗，發(fā)揮榜樣作用，以點帶面，推動各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)全面達標。（四）企業(yè)為主，政府推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重政府督促和政策引導，調動各方面積極性，共同推動安全達標工作。三、工作目標。工貿企業(yè)全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現場標準化和操作過程標準化。2011年底，20%的冶金、機械、煙草等規(guī)模以上企業(yè)達到三級以上標準；到2012年底，40%的規(guī)模以上企業(yè)達到三級以上標準；到2013年底，力爭100%的規(guī)模以上的工貿企業(yè)安全生產標準化達到三級以上標準；力爭2015年底所有工貿企業(yè)實現安全生產標準化達標。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業(yè)本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，%以上，為全省安全生產形勢根本好轉創(chuàng)造條件、奠定基礎。四、考核標準與考評程序（一）考評標準國家總局已有標準的執(zhí)行總局標準。國家沒有標準的執(zhí)行我省制定的標準，有關行業(yè)沒有標準的按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T90062010）的要求進行考評。（二）考評程序1．企業(yè)自評。企業(yè)成立自評小組，按照考評辦法和標準的要求對本企業(yè)安全生產標準化進行自評，形成企業(yè)自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術服務機構提供支持。企業(yè)完成安全生產標準化自評后，申請安全生產標準化一級企業(yè)的，經省級安全監(jiān)管部門同意后，向一級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化二級企業(yè)的，經所在省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管部門同意后，向二級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化三級企業(yè)的，經所在縣級安全監(jiān)管部門同意后，向所在二、三級企業(yè)評審組織單位提出申請。3．評審與報告。各二、三級安全生產標準化評審機構收到企業(yè)評審申請和企業(yè)自評報告后，根據各自的職責分工，依據考評辦法和標準，組織專家組對企業(yè)進行評審，形成書面評審意見。經申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送安全監(jiān)管部門審核。4．審核公告。審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告組織審核。對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。對安全生產達標的企業(yè)，省、市（省直管縣）安全監(jiān)管局依據評審機構的評審結果在省局網上公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二級企業(yè)由省安全監(jiān)管局公告，三級企業(yè)由省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管局公告。5．發(fā)證授牌。省安全監(jiān)管局負責對二級安全生產標準化達標企業(yè)證書、牌匾的頒發(fā)，并負責標準化企業(yè)證書、牌匾的管理工作。各省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管局負責轄區(qū)內工貿企業(yè)三級安全生產標準化達標企業(yè)證書、牌匾的頒發(fā)，并負責標準化企業(yè)證書、牌匾的管理工作。各級證書、牌匾依據國家安監(jiān)總局統(tǒng)一樣式監(jiān)制。五、工作方法和步驟為使我省工貿企業(yè)安全生產標準化工作扎實有效地開展，確保安全評審工作質量，準確客觀地反映企業(yè)安全生產的現狀，真正達到有效監(jiān)管的目的，我省工貿企業(yè)安全生產標準化推進工作，已經按照四個階段進行了部署，并且已經開展了前期工作。具體安排是：（一）宣傳發(fā)動階段（2011年元月—6月）根據國家、省有關標準化創(chuàng)建的標準和要求，結合實際，制定本地區(qū)、行業(yè)標準化三年創(chuàng)建實施方案，建立評審機構，健全專家隊伍，明確評審制度，做好安全生產標準化創(chuàng)建的宣傳、培訓工作，督促生產經營單位全面啟動標準化創(chuàng)建工作。（二）啟動試點階段（2011年5月—12月）1．安排部署。各省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管局、各省屬重點工貿企業(yè)，要按照省安全監(jiān)管局總體部署，結合本地區(qū)、本公司（集團）實際情況，制定安全生產標準化達標實施方案，明確目標、任務、責任，確定標準化試點企業(yè)名單，確保安全生產標準化達標工作有計劃、有步驟順利開展。3．摸底調查。各省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管部門要組織對轄區(qū)內工貿企業(yè)基本情況進行全面摸底排查，要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門力量，爭取資源共享，充分掌握轄區(qū)內工貿企業(yè)分布、結構、類別、數量、事故等情況，為整個安全生產標準化建設工作奠定基礎。4．開展試點。各地要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性、具有一定的生產經營規(guī)模、安全生產管理基礎較好的試點企業(yè)，按照各行業(yè)安全生產標準化建設程序及要求開展創(chuàng)建工作。各單位請于2011年6月30日前將實施方案、試點企業(yè)名單報省安全監(jiān)管局。（三）普遍推開階段（2012年1月—12月）在各類行業(yè)（領域）企業(yè)全面開展標準化創(chuàng)建的基礎上，穩(wěn)步擴大標準化企業(yè)創(chuàng)建成果。到2012年底，50%的中央在豫及省屬企業(yè)達標。其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，40%的企業(yè)達標，其中，力爭5%的企業(yè)達到一級標準化水平，10%的企業(yè)達到二級標準化水平,25%企業(yè)達到三級標準化水平。，加強督促指導，通過經驗交流、現場觀摩督查檢查等形式，引導企業(yè)主動參與安全生產標準化創(chuàng)建，形成工貿企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作的良好氛圍。，全面查找各項安全管理制度、各生產工藝的安全設施、各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患，并按照行業(yè)標準技術規(guī)范進行整改后，對照考評標準，主動積極參與做好各項工作，努力實現安全生產達標。（四）全面達標階段（2013年1月—12月）到2013年底，力爭100%的規(guī)模以上的工貿企業(yè)安全生產標準化達到三級以上標準；2015年底所有工貿企業(yè)實現安全生產標準化達標。采取各種宣傳手段、行政手段、經濟手段擴大標準化企業(yè)覆蓋面。力爭完成我省工貿企業(yè)安全生產全面達標的任務。六、工作要求1．提高思想認識，加強組織領導。各級政府、部門要把企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作列為安全生產目標考核的重要內容，納入重要議事日程，作為今后一個時期的重點工作來抓。要切實加強領導，建立健全組織機構和技術支撐隊伍，制定實施方案，深入宣傳、廣泛發(fā)動，將標準化創(chuàng)建工作做精、做細、做實，做出成效。為全面貫徹落實好工貿企業(yè)安全生產標準化工作，推動我省工貿行業(yè)安全生產標準化建設的規(guī)范、有序開展，根據需要成立工貿行業(yè)安全生產標準化領導小組。省安全監(jiān)管局副局長郝敬紅同志任組長。領導小組下設辦公室，由監(jiān)管二處處長張樹勛同志擔任辦公室主任。辦公室設在省局監(jiān)管二處，負責日常事務。各省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管局要結合實際，設立相應的組織機構。，構建長效機制。要建立和完善標準化創(chuàng)建工作制度，努力構建安全生產的長效機制。一是考評制度。要將企業(yè)能否達標，能否鞏固、提高標準化創(chuàng)建成果作為安全生產工作優(yōu)劣的重要考評指標，建立基礎臺帳，定期組織考評，總結推廣成熟的經驗做法，通報存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出對策。二是動態(tài)管理制度。在考評的基礎上，對企業(yè)安全狀況實行分級分類監(jiān)管，督促企業(yè)提檔升級。三是激勵約束制度。積極探索在安全信用、經