【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 考評(píng)程序等?！　。ㄎ澹?shù)立典型示范?！　?，國(guó)家安全監(jiān)管總局確定在廣州市、沈陽(yáng)市、寧波市和山東省諸城市等地區(qū)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市試點(diǎn)。試點(diǎn)城市要大膽先行先試，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，建立一套切實(shí)可行的激勵(lì)約束機(jī)制，為全國(guó)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！　。瑸橥?lèi)企業(yè)有效開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作樹(shù)立標(biāo)桿和樣板，為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、加快與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接提供技術(shù)支持，為企業(yè)之間的交流提供平臺(tái)?！　?，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范地區(qū)和示范園區(qū)，在每個(gè)行業(yè)樹(shù)立多家典型企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。　?。┩七M(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)?！　。笇?dǎo)和督促企業(yè)、評(píng)審組織單位和評(píng)審單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。　　，組織專(zhuān)門(mén)的技術(shù)力量，或聘請(qǐng)熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位或?qū)＜议_(kāi)展技術(shù)咨詢，對(duì)照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自查自糾，全面深入查找隱患和問(wèn)題，認(rèn)真加以整改，確保企業(yè)通過(guò)自評(píng)達(dá)到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，并依照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)申報(bào)?！　?，推動(dòng)下屬單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，原則上以集團(tuán)公司或上市股份公司為主體申報(bào)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的全面達(dá)標(biāo)。　　，在采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中逐步把關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)安全達(dá)標(biāo)作為必要條件，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。　　，要從基礎(chǔ)、基層抓起，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí)，提高職工安全操作技能，杜絕“三違”行為，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，以崗位達(dá)標(biāo)推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)?！　　Ｒ呀?jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，做到持續(xù)改進(jìn)和升級(jí)，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平?！　∪⒙鋵?shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，周密安排，科學(xué)實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)其他各項(xiàng)安全監(jiān)管工作?！　。ǘ┘訌?qiáng)檢查指導(dǎo)。一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促工作方案的落實(shí)，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)掌握達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況，提高達(dá)標(biāo)進(jìn)度和質(zhì)量。二是通過(guò)舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問(wèn)題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。三是適時(shí)組織召開(kāi)不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析原因，制定對(duì)策，分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作?！　。ㄈ┙⒓s束機(jī)制。一是把開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新社會(huì)公共管理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和地方各級(jí)政府及企業(yè)年度業(yè)績(jī)考核工作中。二是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，依法促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。抓住《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)修訂、起草的契機(jī)，在法規(guī)層面上作出規(guī)定，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入法制范疇。國(guó)家安全監(jiān)管總局要加大部門(mén)規(guī)章制定工作力度，抓緊制定《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定》、《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。三是將安全達(dá)標(biāo)與安全行政許可、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤，與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化安全監(jiān)管促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。四是建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，投產(chǎn)后半年內(nèi)其安全管理和安全設(shè)施要達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)的要求?！　。ㄋ模┙∪?lì)機(jī)制。一是各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵(lì)機(jī)制等政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）、采購(gòu)招投標(biāo)、保險(xiǎn)費(fèi)率、融資貸款、信貸信用等級(jí)評(píng)定、現(xiàn)代管理企業(yè)評(píng)定、勞模評(píng)選和企業(yè)申報(bào)上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽(yù)的事項(xiàng)掛鉤。二是充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門(mén)的作用，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲考核、事故處理及“安康杯”競(jìng)賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，區(qū)別對(duì)待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺(tái)，充分利用信息化管理工具，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的實(shí)時(shí)管理，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)信息，提高考評(píng)工作效率和服務(wù)水平?！　。┘訌?qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督。一是要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳，使社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。二是對(duì)每批經(jīng)考評(píng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要在新聞媒體上公告，并加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的正面宣傳，使達(dá)標(biāo)企業(yè)為社會(huì)所了解，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得實(shí)惠，并帶動(dòng)其他企業(yè)做好安全達(dá)標(biāo)工作。三是加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)在規(guī)定時(shí)間不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要在媒體公開(kāi)曝光，促使企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室二○一一年五月十三日云南省人民政府貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》的實(shí)施意見(jiàn)云政辦發(fā)[2010]157號(hào)各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)(2010)23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提高安全生產(chǎn)水平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)?！　∫弧⑸羁填I(lǐng)會(huì)《通知》精神，切實(shí)抓好宣傳貫徹落實(shí)工作　　1．充分認(rèn)識(shí)《通知》的重大意義。《通知》是國(guó)務(wù)院在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，是繼2004年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)(2004)2號(hào))后的又一綱領(lǐng)性文件，特別是在我省工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，抓好《通知》精神的貫徹落實(shí)意義重大、影響深遠(yuǎn)。近年來(lái)，我省安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故逐年下降、連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院下達(dá)的各項(xiàng)控制目標(biāo)，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位，不能正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，安全生產(chǎn)工作不落實(shí)；二是一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，甚至無(wú)視安全，非法違法現(xiàn)象屢禁不止；三是我省企業(yè)“小、散、差、亂”現(xiàn)象突出，企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、安全管理水平差、人員素質(zhì)低；四是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，安全生產(chǎn)“三同時(shí)”不落實(shí)，存在大量隱患。為此，各級(jí)政府及其部門(mén)必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地抓好國(guó)務(wù)院《通知》精神的貫徹落實(shí)。　　2．明確目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持安全發(fā)展，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”，突出“治大隱患、防大事故”工作目標(biāo)，以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、交通運(yùn)輸、建筑施工、重點(diǎn)工程、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，健全安全規(guī)章制度，加大安全投入，強(qiáng)制推行安全技術(shù)裝備，改善安全條件，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平；強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，在安全生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！　?．抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)政府要組織對(duì)《通知》的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，制定貫徹落實(shí)的具體措施和方案，并納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核。安全監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要在年內(nèi)對(duì)監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)的所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。全省所有企業(yè)要在2011年上半年以前對(duì)其全體員工進(jìn)行全員培訓(xùn)。新聞媒體要大力宣傳《通知》的重大意義和各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況，為安全生產(chǎn)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍?！　《?、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任　　4．強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須履行下列職責(zé)：一是建立層級(jí)清楚、職責(zé)明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；二是建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員；三是依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位，保證企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件；四是組織制定或完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；五是履行安全教育培訓(xùn)職責(zé)，每年至少對(duì)全體員工進(jìn)行1次安全培訓(xùn)。企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、日常檢查、隱患整改等方面的責(zé)任。凡責(zé)任不明確、不落實(shí)的，依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！　?．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班規(guī)定。企業(yè)必須嚴(yán)格建立企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度。現(xiàn)場(chǎng)帶班企業(yè)負(fù)責(zé)人履行下列職責(zé)：一是對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)隱患；二是督促作業(yè)人員落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時(shí)制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；三是發(fā)現(xiàn)緊急情況，立即組織停產(chǎn)撤人。國(guó)有煤礦、金屬非金屬地下礦山企業(yè)的黨委(總支)書(shū)記、副書(shū)記，礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、工會(huì)主席、總工程師、副總工程師，其他企業(yè)的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。要建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井制度，制定帶班下井周計(jì)劃和月度計(jì)劃，并確保每個(gè)班次至少有1名企業(yè)負(fù)責(zé)人在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班，負(fù)責(zé)人姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井周計(jì)劃和月度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在礦山企業(yè)公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井月度計(jì)劃完成情況，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。所有煤礦和金屬非金屬地下礦山企業(yè)要配齊班子成員，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井制度。沒(méi)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井的，從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班未帶班的，按照擅離職守處理，同時(shí)依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。沒(méi)有企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班發(fā)生事故的，對(duì)企業(yè)依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！　?．健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)必須建立健全6大安全生產(chǎn)制度。一是安全生產(chǎn)承諾制度。企業(yè)法定代表人每年要就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、保證安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件和事故預(yù)防等方面向全體員工作出公開(kāi)承諾，并向社會(huì)公示，自覺(jué)接受監(jiān)督。二是安全生產(chǎn)例會(huì)制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月要召集1次各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)分析、研究、部署、解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。三是安全生產(chǎn)例檢制度。企業(yè)必須層層建立安全生產(chǎn)例檢制度，班組要建立班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查制度，車(chē)間要建立重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)巡檢制度，企業(yè)要建立每月安全生產(chǎn)大檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。四是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。企業(yè)必須開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查，設(shè)立重大危險(xiǎn)源警示標(biāo)志，建立管理檔案，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施。五是安全教育培訓(xùn)制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗；企業(yè)的全體員工每年必須經(jīng)過(guò)崗位操作技能培訓(xùn)，保證其具有本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能，并取得培訓(xùn)合格證后方可上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的，對(duì)企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以關(guān)閉。六是應(yīng)急管理制度。企業(yè)要制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，成立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練。此外，企業(yè)還必須按照《通知》要求，建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理和事故報(bào)告等制度。　　7．規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)必須依法取得有關(guān)證照，未取得有關(guān)證照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；必須在核定的生產(chǎn)能力和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員、超范圍組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁以資源整合、技改為名違法生產(chǎn)，嚴(yán)禁“以探代采”；必須與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全管理事項(xiàng)，嚴(yán)禁向不具有安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位發(fā)包；外包施工單位施工前，必須向承接工程所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案；城市建設(shè)工程施工企業(yè)，在施工前必須全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管網(wǎng)分布情況，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告確認(rèn)后方可開(kāi)挖。凡違反以上規(guī)定的，依法責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰?！　?．認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理。企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理第一責(zé)任人，必須建立安全生產(chǎn)隱患排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改銷(xiāo)號(hào)制度；必須做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”；必須對(duì)隱患整改效果進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收；必須將重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、消除隱患的治理方案報(bào)企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)。對(duì)隱患排查整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)造成事故的，要嚴(yán)厲追究企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！　?．強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。規(guī)模以上企業(yè)必須配備技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，小企業(yè)要委托評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)和注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)專(zhuān)家提供技術(shù)服務(wù)。要強(qiáng)化技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指揮權(quán)，企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)備檢修、施工方案、隱患整改效果評(píng)估、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)必須要有企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。企業(yè)的動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高空作業(yè)必須制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，依法實(shí)行作業(yè)許可管理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患或發(fā)生事故的，要依法追究責(zé)任?！　?0．全面開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的根本途徑，全省所有企業(yè)必須開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)／分類(lèi)監(jiān)管制度，實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在全省范圍內(nèi)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)考評(píng)認(rèn)證工作。按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限和要求，煤礦要在2013年內(nèi)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求；大中型非煤露天礦山、地下礦山和三等以上尾礦庫(kù)要在2011年底以前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)，2013年底前，所有金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最