【文章內(nèi)容簡介】 圖幅號、宗地代碼；(2)宗地權(quán)利人名稱、面積及地類號；(3)本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號、界址線、界址邊長；(4)宗地內(nèi)的圖斑界線、建筑物、構(gòu)筑物及宗地外緊靠界址點(diǎn)線的附著物；(5)鄰宗地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔線；(6)相鄰宗地權(quán)利人、道路、村名稱；(7)指北方向和比例尺；(8)宗地圖的制圖者、制圖日期、審核者、審核日期等。(9)圖廓外整飾按照《規(guī)程》附錄O 。 電子數(shù)據(jù)命名宗地圖電子數(shù)據(jù)按照宗地號加文件擴(kuò)展名命名存放，如340824104207JA00024.*。 宗地面積量算以宗地為單位，利用第二次土地調(diào)查2012年第二次土地調(diào)查中土地利用分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)宗地內(nèi)各地類面積。宗地面積按橢球面積計(jì)算。 農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)建立農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，滿足調(diào)查成果的信息化管理和應(yīng)用的需要。日常地籍調(diào)查應(yīng)對農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，地籍信息系統(tǒng)應(yīng)建立維護(hù)與升級機(jī)制。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容(1)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、境界、居民地、交通、水系、地理名稱等。(2)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)包括宗地、土地權(quán)利人名稱、零星宗地、界址線、界址點(diǎn)等。(3)土地登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)包括土地登記申請表、地籍調(diào)查表、土地登記審批表、土地權(quán)利證書等數(shù)字化的集體土地所有權(quán)地籍檔案數(shù)據(jù)。(4)柵格數(shù)據(jù)包括DOM和其他柵格數(shù)據(jù)。(5)其他數(shù)據(jù)。宗地統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、表格、文本等數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求 數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫以《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，建立滿足要求的數(shù)據(jù)庫 坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)平面采用1980西安坐標(biāo)系；高程采用1985年國家高程基準(zhǔn)。 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量要求(1)數(shù)據(jù)檢查。能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整性檢查，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確性檢查，數(shù)據(jù)內(nèi)完備性檢查，層間與層內(nèi)圖形拓?fù)潢P(guān)系檢查，圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查。(2)工作流管理。實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)的流程管理。(3)查詢統(tǒng)計(jì)。能實(shí)現(xiàn)單一條件的圖形、屬性信息查詢；能實(shí)現(xiàn)任意時(shí)間點(diǎn)、任意時(shí)間段、組合條件的圖形、屬性信息查詢；能實(shí)現(xiàn)報(bào)表的定制、報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)圖的制作等。(4)空間分析。提供數(shù)據(jù)疊加、抽取、裁剪、臨近、緩沖等空間分析功能。(5)系統(tǒng)維護(hù)與升級。提供用戶的操作權(quán)限和口令密碼維護(hù)、數(shù)據(jù)字典和日志管理維護(hù)、系統(tǒng)安全管理與升級更新等功能。(6)元數(shù)據(jù)管理。提供元數(shù)據(jù)的采集、編輯、檢索、查詢、維護(hù)與更新等管理功能。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程(1)準(zhǔn)備工作；(2)資料預(yù)處理；(3)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；(4)數(shù)據(jù)采集和編輯處理；(5)數(shù)據(jù)建庫；(6)質(zhì)量控制；(7)成果輸出；(8)文字報(bào)告編寫；(9)檢查驗(yàn)收；(10)成果歸檔；(11)數(shù)據(jù)庫更新與應(yīng)用；(12)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行與管理等。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)準(zhǔn)備工作制定建庫方案、優(yōu)選建庫軟件、搭建硬件環(huán)境、培訓(xùn)建庫人員、熟悉土地調(diào)查成果、了解成果質(zhì)檢報(bào)告等。 資料預(yù)處理檢查建庫資料的完整性、檢查權(quán)屬調(diào)查資料的合理性和邏輯一致性、檢查坐標(biāo)系和投影系統(tǒng)、進(jìn)行必要的坐標(biāo)變換和投影轉(zhuǎn)換、檢查紙介質(zhì)地籍圖圖面內(nèi)容、接邊和電子地籍圖的分層、屬性標(biāo)記等。(1)集體土地所有權(quán)資料的檢查：1) 數(shù)據(jù)要素的完整性；2) 數(shù)據(jù)分層是否規(guī)范，數(shù)據(jù)文件的每個(gè)圖層對應(yīng)一個(gè)地籍要素，每個(gè)圖層不能包含其它要素，圖層名采用對應(yīng)地籍要素的要素編碼；3) 數(shù)據(jù)要素編碼是否正確；(2)權(quán)屬信息檢查：1) 宗地是否按要求劃分，有無遺漏；2) 界址點(diǎn)、線、宗地以及房屋的屬性是否完整；3) 宗地命名是否正確，有無重號、漏號；4) 界址線之間、界址線與其它地物之間是否存在不合理跨越，行政界線與宗地、街坊線有無相交等情況。(3)調(diào)查資料的檢查：1) 調(diào)查工作底圖及調(diào)查表格是否完整、準(zhǔn)確無誤；2) 收集的權(quán)屬來源資料的合理性，能否與數(shù)據(jù)相對應(yīng)。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出檢查書面意見并及時(shí)反饋外業(yè)進(jìn)行修改、整理，再次檢查符合要求后進(jìn)入下一步的工作。(4)數(shù)據(jù)接邊把被相鄰圖幅(按地籍子區(qū)分幅)分割開的同一圖形的不同部分拼接成一個(gè)邏輯上完整的對象。將各圖幅進(jìn)行無縫接邊，各圖層數(shù)據(jù)接邊處線條流暢，數(shù)據(jù)完整、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，內(nèi)容一致，相鄰兩街坊接邊處圖形與其相應(yīng)屬性數(shù)據(jù)一致。 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。 數(shù)據(jù)采集和編輯處理圖形數(shù)據(jù)采集和屬性數(shù)據(jù)采集、建立圖形數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系、建立圖形與屬性邏輯關(guān)系、圖形編輯和屬性編輯、拓?fù)溴e誤的處理、屬性數(shù)據(jù)的檢校、圖形與屬性邏輯一致性的檢校等。(1)數(shù)據(jù)分層。根據(jù)建庫軟件自身特性及入庫要求，在入庫前將外業(yè)形成數(shù)據(jù)按照權(quán)屬線、界址點(diǎn)類型、界標(biāo)類型、界址線類型、界址線位置、界址線點(diǎn)線說明等分為若干層，將圖件保存為建庫軟件標(biāo)準(zhǔn)格式文件。然后導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫建設(shè)軟件，按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入相應(yīng)圖層，并進(jìn)行拓?fù)錂z查。(2)屬性數(shù)據(jù)錄入。對權(quán)屬調(diào)查獲得的檔案資料進(jìn)行分類整理，按地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地編號的順序分類，以保證每一宗地的屬性數(shù)據(jù)一次錄入完成。以地籍子區(qū)為單位，按照宗地編號的順序分配到作業(yè)員，將集體土地所有權(quán)資料的字段內(nèi)容錄入到模版內(nèi)，經(jīng)檢查無誤后進(jìn)行數(shù)據(jù)合并。 數(shù)據(jù)建庫按照農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、空間數(shù)據(jù)分層要求和屬性數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，建立空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，形成標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換文件、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)文件。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量控制填寫建庫圖歷表、遵守建庫工藝流程、落實(shí)質(zhì)量保證措施和自檢、互檢、質(zhì)檢。 成果輸出按照規(guī)程要求進(jìn)行地籍圖輸出、宗地圖輸出、界址點(diǎn)成果表輸出、面積統(tǒng)計(jì)匯總成果數(shù)據(jù)、掃描影像文檔成果輸出、專題圖和專題統(tǒng)計(jì)匯總成果的輸出等。 文字報(bào)告編寫編寫農(nóng)村土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)自檢報(bào)告、工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。 檢查驗(yàn)收檢查數(shù)據(jù)庫庫體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性，圖形分層的正確性，層間、層內(nèi)圖形拓?fù)潢P(guān)系的正確性、屬性內(nèi)容的正確性、圖形和屬性的邏輯一致性、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)描述的正確性等，出具驗(yàn)收報(bào)告等。 成果歸檔數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果的整理、立卷、編目、歸檔等。 數(shù)據(jù)庫更新與應(yīng)用按照土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新標(biāo)準(zhǔn)的要求，利用日常地籍調(diào)查所產(chǎn)生的變更數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行更新，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果的現(xiàn)勢性，滿足地籍調(diào)查成果為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公眾服務(wù)的需要。 數(shù)據(jù)庫運(yùn)行與維護(hù)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行所必需的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)軟硬件環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境等的管理、優(yōu)化、升級、更新與維護(hù)，保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的正常運(yùn)行。 土地登記發(fā)證 申請以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級為單位統(tǒng)一組織農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證申請工作；一個(gè)土地所有者擁有一宗以上土地的，按宗地分別申請。 申請人(1)村民小組農(nóng)民集體所有的土地，由村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織(或村民組)及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不完整的，可由村民委員會代為提出土地登記申請。(2)村農(nóng)民集體所有的土地，由村民集體經(jīng)濟(jì)組織(或村民委員會)及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府代為提出土地登記申請。 土地登記申請材料申請人需提供必備的材料：(1)土地登記申請書；(2)土地權(quán)利人法人或負(fù)責(zé)人身份證明書及身份證復(fù)印件，農(nóng)民集體選舉或推選證明文件等；(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府出具的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會、村民小組依法存在的證明；(4)委托代理人申請土地登記的，應(yīng)當(dāng)提交土地登記委托書和代理人身份證明。 權(quán)屬審核集體土地所有權(quán)總登記權(quán)屬審查審核的重點(diǎn)是對權(quán)屬證明材料的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。根據(jù)土地登記申請、權(quán)屬來源材料和地籍調(diào)查結(jié)果，對符合確權(quán)條件的農(nóng)村集體土地進(jìn)行土地登記審核，填寫土地登記審批表。 土地登記公告經(jīng)XXXX區(qū)國土資源局審核，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府所在地、行政村內(nèi)對“權(quán)屬合法，界線清楚、面積準(zhǔn)確”的宗地進(jìn)行公告，公告期為15日。公告與土地登記審批材料一同歸檔。公告內(nèi)容包括土地權(quán)利人、土地坐落、宗地面積、準(zhǔn)予登記面積，相關(guān)利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理部門。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人對公告結(jié)果有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行申請復(fù)核，提交集體土地所有權(quán)登記復(fù)查申請表、身份證明材料、異議證明材料。國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)土地權(quán)利人和利害關(guān)系人提出的復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查。國土資源管理部門收到復(fù)查申請書后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查人員根據(jù)復(fù)查結(jié)果填寫土地登記復(fù)查結(jié)果表，并將復(fù)查結(jié)果書面通知復(fù)查申請人。對公告期間群眾提出的異議組織復(fù)查，復(fù)查時(shí)間不計(jì)入土地登記期限。復(fù)查申請人第二次以相同的事實(shí)和理由重復(fù)申請復(fù)查的，不予受理。 注冊登記與核發(fā)證書經(jīng)公告無異議的宗地，報(bào)市級人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行注冊登記。對公告有異議的，做好記錄暫不發(fā)證，待異議處理后再進(jìn)行確權(quán)登記。(1)在《土地登記卡》上注冊登記，組裝登記簿；(2)依據(jù)《土地登記卡》填寫《土地歸戶卡》，編制土地歸戶冊；(3)根據(jù)《土地登記卡》填制《集體土地所有權(quán)證》，對共有一宗土地的，還應(yīng)當(dāng)為兩個(gè)以上土地權(quán)利人分別填寫所有權(quán)證書。由土地登記機(jī)關(guān)代表政府發(fā)給集體土地所有者。在土地登記卡的“權(quán)利人”和土地證書的“土地所有權(quán)利人”一欄，集體土地所有權(quán)主體按“**組(村、鄉(xiāng)鎮(zhèn))農(nóng)民集體”填寫。 其他要求其他相關(guān)要求按《國土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)[2011]178號)和《土地登記辦法》(國土資源部40號令)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 資料整理農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證成果資料整理是指調(diào)查工作結(jié)束后，對形成的資料進(jìn)行檢核、分類、編排、整飾，裝訂成冊。資料整理要求整齊、美觀、編排有序，便于使用、查找和保存。 村莊宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查 地籍控制測量本項(xiàng)目測區(qū)面積約13平方公里,測區(qū)附近有XXXXXX局加密的D級GPS控制點(diǎn)。點(diǎn)位分布于測區(qū)四周，經(jīng)實(shí)地勘察檢測，控制點(diǎn)標(biāo)石保存完好，可以作為本次控制的首級控制點(diǎn)使用。本項(xiàng)目控制測量采用首級控制下，直接布設(shè)圖根點(diǎn)的方法。利用已知的首級控制點(diǎn)，通過MGCORS系統(tǒng)求得相應(yīng)的轉(zhuǎn)換參數(shù)，然后利用移動站進(jìn)行圖根點(diǎn)的布設(shè)工作。首級控制點(diǎn)分布示意圖如下：圖3 首級控制點(diǎn)分布示意圖 圖根控制測量 圖根控制點(diǎn)的布設(shè)要求圖根控制點(diǎn)應(yīng)在各等級控制點(diǎn)、MGCORS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加密，以直接滿足地形測圖、地籍要素測量的需要，點(diǎn)位一般布設(shè)在道路、街巷的交叉口及其它利于采集界址點(diǎn)和碎部點(diǎn)的地方。圖根點(diǎn)的密度應(yīng)滿足《規(guī)程》的要求，一般地區(qū)8～10個(gè)點(diǎn)/每幅圖，復(fù)雜地區(qū)不低于15個(gè)點(diǎn)/每幅圖，建筑物密集地區(qū)應(yīng)適當(dāng)加密。采用MGCORS RTK方式加密的圖根控制點(diǎn)間距應(yīng)不小于100m，還應(yīng)保證圖根點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)平面及高程較差均不大于5cm。 圖根控制點(diǎn)標(biāo)志圖根點(diǎn)一般可設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志，圖根埋石點(diǎn)可用固定點(diǎn)標(biāo)志。可在瀝青或水泥地面上打(嵌)入刻有十字的7cm鋼樁代替標(biāo)石，在四周以紅漆涂邊長為15cm15cm的方框，方框外框北方向?qū)扅c(diǎn)號。每幅1:1000圖幅內(nèi)埋石(鋼樁)點(diǎn)數(shù)量不得少于4點(diǎn)。 圖根控制點(diǎn)編號圖根控制點(diǎn)編號共5位。前二位為TG順序編號，作業(yè)區(qū)將前兩位編號以表格的形式下發(fā)各作業(yè)組，后三位為順序號，均自001開始編排，如圖根點(diǎn)編號為“TG001”、“TG002”、“TG003”…。 基于MGCORS RTK圖根測量(1)外業(yè)觀測1) GNSS RTK測量使用儀器標(biāo)稱精度優(yōu)于5mm+2ppm*D的雙頻接收機(jī)觀測。2) 利用均勻分布的不少于5個(gè)同時(shí)具有2000國家大地坐標(biāo)系和1980西安坐標(biāo)系的已知D級、四等、一級GNSS控制點(diǎn)分區(qū)域求取坐標(biāo)轉(zhuǎn)換七參數(shù)。3) 圖根測量時(shí)，應(yīng)使用三腳架模式，不得采用單桿模式，天線高的量測方法：沿儀器周圍約每120度量取一次儀器高，讀數(shù)精確至1mm，當(dāng)每個(gè)量取值互差小于3mm后，取中數(shù)使用。4) RTK觀測前設(shè)置的平面收斂閥值不超過2cm，垂直收斂閥值不超過3cm。5) 在每個(gè)控制點(diǎn)上獨(dú)立觀測2個(gè)測回，當(dāng)儀器達(dá)到固定解且收斂穩(wěn)定后方可進(jìn)行觀測記錄，每個(gè)測回自動觀測個(gè)數(shù)不少于10個(gè)觀測值，取平均值作為定位結(jié)果。6) 測回間應(yīng)重新初始化，測回間時(shí)間間隔大于60s，測回間的平面坐標(biāo)分量較差不應(yīng)超過2cm，垂直坐標(biāo)分量較差不應(yīng)超過3cm。7) 所使用的GNSS接收機(jī)必須經(jīng)過鑒定，各項(xiàng)精度指標(biāo)符合規(guī)范要求，特別注意所使用基座對點(diǎn)裝置必須符合要求，且每天校核一次，確保對點(diǎn)精度。(2)數(shù)據(jù)處理1) 測量完成后使用儀器隨機(jī)數(shù)據(jù)處理軟件將觀測數(shù)據(jù)導(dǎo)入到計(jì)算機(jī)，輸出的內(nèi)容包括點(diǎn)號、三維坐標(biāo)、天線高、三維坐標(biāo)精度、解的類型、數(shù)據(jù)采集時(shí)的衛(wèi)星數(shù)、PDOP值及觀測時(shí)間等。2) 外業(yè)觀測數(shù)據(jù)不得進(jìn)行任何剔除、修改，應(yīng)保存外業(yè)觀測原始記錄。3) 使用辦公軟件對各測回的觀測值取平均值，形成計(jì)算表。4) RTK測量成果應(yīng)進(jìn)行100%內(nèi)業(yè)檢查和10%的外業(yè)抽檢，內(nèi)、外業(yè)檢查依據(jù)《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范》CJJ/T 732010 P39～40 ～。經(jīng)檢測不符合要求的控制點(diǎn)要分析原因，然后決定采用重測或其它方式進(jìn)行測量。 1:1000地形要素圖測繪 基本要求 地形要素圖的精度要求1:1000地形要素圖的精度要求見表5。表5 地形要素圖主要技術(shù)要求比例尺等高距(m)地物點(diǎn)位中誤差(cm)鄰近地物點(diǎn)中誤差(cm)高程中誤差(cm)1:10001≤25≤177。20≤15 地形要素圖的符號表示1:1000地形要素圖的圖式表示方法嚴(yán)格按《圖式》的要求進(jìn)行。 要素與分類代碼1:1000地形要素圖要素和分類代碼應(yīng)符合《基礎(chǔ)地理信息要素和分類代碼》GB/T 13923的規(guī)定。 地形要素圖測繪的方法(