【文章內容簡介】 圖幅號、宗地代碼；(2)宗地權利人名稱、面積及地類號；(3)本宗地界址點、界址點號、界址線、界址邊長；(4)宗地內的圖斑界線、建筑物、構筑物及宗地外緊靠界址點線的附著物；(5)鄰宗地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔線；(6)相鄰宗地權利人、道路、村名稱；(7)指北方向和比例尺；(8)宗地圖的制圖者、制圖日期、審核者、審核日期等。(9)圖廓外整飾按照《規(guī)程》附錄O 。 電子數(shù)據(jù)命名宗地圖電子數(shù)據(jù)按照宗地號加文件擴展名命名存放，如340824104207JA00024.*。 宗地面積量算以宗地為單位，利用第二次土地調查2012年第二次土地調查中土地利用分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計宗地內各地類面積。宗地面積按橢球面積計算。 農(nóng)村集體土地所有權數(shù)據(jù)庫建設建立農(nóng)村集體土地所有權數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，滿足調查成果的信息化管理和應用的需要。日常地籍調查應對農(nóng)村集體土地所有權數(shù)據(jù)庫進行更新，地籍信息系統(tǒng)應建立維護與升級機制。 數(shù)據(jù)庫建設內容(1)基礎地理信息數(shù)據(jù)包括數(shù)學基礎、境界、居民地、交通、水系、地理名稱等。(2)土地權屬數(shù)據(jù)包括宗地、土地權利人名稱、零星宗地、界址線、界址點等。(3)土地登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)包括土地登記申請表、地籍調查表、土地登記審批表、土地權利證書等數(shù)字化的集體土地所有權地籍檔案數(shù)據(jù)。(4)柵格數(shù)據(jù)包括DOM和其他柵格數(shù)據(jù)。(5)其他數(shù)據(jù)。宗地統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、表格、文本等數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)庫建設要求 數(shù)據(jù)庫建設標準數(shù)據(jù)庫以《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》和《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》為基礎，結合實際情況，建立滿足要求的數(shù)據(jù)庫 坐標系統(tǒng)和高程基準平面采用1980西安坐標系；高程采用1985年國家高程基準。 數(shù)據(jù)庫質量要求(1)數(shù)據(jù)檢查。能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的完整性檢查，數(shù)據(jù)結構正確性檢查，數(shù)據(jù)內完備性檢查，層間與層內圖形拓撲關系檢查，圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查。(2)工作流管理。實現(xiàn)地籍調查、土地登記、土地統(tǒng)計等業(yè)務的流程管理。(3)查詢統(tǒng)計。能實現(xiàn)單一條件的圖形、屬性信息查詢；能實現(xiàn)任意時間點、任意時間段、組合條件的圖形、屬性信息查詢；能實現(xiàn)報表的定制、報表的統(tǒng)計和統(tǒng)計圖的制作等。(4)空間分析。提供數(shù)據(jù)疊加、抽取、裁剪、臨近、緩沖等空間分析功能。(5)系統(tǒng)維護與升級。提供用戶的操作權限和口令密碼維護、數(shù)據(jù)字典和日志管理維護、系統(tǒng)安全管理與升級更新等功能。(6)元數(shù)據(jù)管理。提供元數(shù)據(jù)的采集、編輯、檢索、查詢、維護與更新等管理功能。 數(shù)據(jù)庫建設流程(1)準備工作；(2)資料預處理；(3)數(shù)據(jù)庫結構設計；(4)數(shù)據(jù)采集和編輯處理；(5)數(shù)據(jù)建庫；(6)質量控制；(7)成果輸出；(8)文字報告編寫；(9)檢查驗收；(10)成果歸檔；(11)數(shù)據(jù)庫更新與應用；(12)數(shù)據(jù)庫運行與管理等。 數(shù)據(jù)庫建設準備工作制定建庫方案、優(yōu)選建庫軟件、搭建硬件環(huán)境、培訓建庫人員、熟悉土地調查成果、了解成果質檢報告等。 資料預處理檢查建庫資料的完整性、檢查權屬調查資料的合理性和邏輯一致性、檢查坐標系和投影系統(tǒng)、進行必要的坐標變換和投影轉換、檢查紙介質地籍圖圖面內容、接邊和電子地籍圖的分層、屬性標記等。(1)集體土地所有權資料的檢查：1) 數(shù)據(jù)要素的完整性；2) 數(shù)據(jù)分層是否規(guī)范，數(shù)據(jù)文件的每個圖層對應一個地籍要素，每個圖層不能包含其它要素，圖層名采用對應地籍要素的要素編碼；3) 數(shù)據(jù)要素編碼是否正確；(2)權屬信息檢查：1) 宗地是否按要求劃分，有無遺漏；2) 界址點、線、宗地以及房屋的屬性是否完整；3) 宗地命名是否正確，有無重號、漏號；4) 界址線之間、界址線與其它地物之間是否存在不合理跨越，行政界線與宗地、街坊線有無相交等情況。(3)調查資料的檢查：1) 調查工作底圖及調查表格是否完整、準確無誤；2) 收集的權屬來源資料的合理性，能否與數(shù)據(jù)相對應。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出檢查書面意見并及時反饋外業(yè)進行修改、整理，再次檢查符合要求后進入下一步的工作。(4)數(shù)據(jù)接邊把被相鄰圖幅(按地籍子區(qū)分幅)分割開的同一圖形的不同部分拼接成一個邏輯上完整的對象。將各圖幅進行無縫接邊，各圖層數(shù)據(jù)接邊處線條流暢，數(shù)據(jù)完整、統(tǒng)一協(xié)調，內容一致，相鄰兩街坊接邊處圖形與其相應屬性數(shù)據(jù)一致。 數(shù)據(jù)庫結構設計根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調查數(shù)據(jù)庫標準》和《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》設計農(nóng)村集體土地所有權數(shù)據(jù)庫結構。 數(shù)據(jù)采集和編輯處理圖形數(shù)據(jù)采集和屬性數(shù)據(jù)采集、建立圖形數(shù)據(jù)的拓撲關系、建立圖形與屬性邏輯關系、圖形編輯和屬性編輯、拓撲錯誤的處理、屬性數(shù)據(jù)的檢校、圖形與屬性邏輯一致性的檢校等。(1)數(shù)據(jù)分層。根據(jù)建庫軟件自身特性及入庫要求，在入庫前將外業(yè)形成數(shù)據(jù)按照權屬線、界址點類型、界標類型、界址線類型、界址線位置、界址線點線說明等分為若干層，將圖件保存為建庫軟件標準格式文件。然后導入數(shù)據(jù)庫建設軟件，按照數(shù)據(jù)庫建設標準轉入相應圖層，并進行拓撲檢查。(2)屬性數(shù)據(jù)錄入。對權屬調查獲得的檔案資料進行分類整理，按地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地編號的順序分類，以保證每一宗地的屬性數(shù)據(jù)一次錄入完成。以地籍子區(qū)為單位，按照宗地編號的順序分配到作業(yè)員，將集體土地所有權資料的字段內容錄入到模版內，經(jīng)檢查無誤后進行數(shù)據(jù)合并。 數(shù)據(jù)建庫按照農(nóng)村集體土地所有權調查數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、空間數(shù)據(jù)分層要求和屬性數(shù)據(jù)庫結構，建立空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，形成標準的數(shù)據(jù)交換文件、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)文件。 數(shù)據(jù)庫建設質量控制填寫建庫圖歷表、遵守建庫工藝流程、落實質量保證措施和自檢、互檢、質檢。 成果輸出按照規(guī)程要求進行地籍圖輸出、宗地圖輸出、界址點成果表輸出、面積統(tǒng)計匯總成果數(shù)據(jù)、掃描影像文檔成果輸出、專題圖和專題統(tǒng)計匯總成果的輸出等。 文字報告編寫編寫農(nóng)村土地所有權數(shù)據(jù)庫建設自檢報告、工作報告和技術報告。 檢查驗收檢查數(shù)據(jù)庫庫體結構和內容的完整性，圖形分層的正確性，層間、層內圖形拓撲關系的正確性、屬性內容的正確性、圖形和屬性的邏輯一致性、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)描述的正確性等，出具驗收報告等。 成果歸檔數(shù)據(jù)庫建設成果的整理、立卷、編目、歸檔等。 數(shù)據(jù)庫更新與應用按照土地調查數(shù)據(jù)庫更新標準的要求，利用日常地籍調查所產(chǎn)生的變更數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)庫成果進行更新，保持土地調查數(shù)據(jù)庫成果的現(xiàn)勢性，滿足地籍調查成果為政府機關、企事業(yè)單位和社會公眾服務的需要。 數(shù)據(jù)庫運行與維護數(shù)據(jù)庫運行所必需的網(wǎng)絡環(huán)境、系統(tǒng)軟硬件環(huán)境、應用系統(tǒng)環(huán)境等的管理、優(yōu)化、升級、更新與維護，保障農(nóng)村集體土地所有權調查數(shù)據(jù)庫的正常運行。 土地登記發(fā)證 申請以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級為單位統(tǒng)一組織農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證申請工作；一個土地所有者擁有一宗以上土地的，按宗地分別申請。 申請人(1)村民小組農(nóng)民集體所有的土地，由村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟組織(或村民組)及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；村民組農(nóng)民集體經(jīng)濟組織機構不完整的，可由村民委員會代為提出土地登記申請。(2)村農(nóng)民集體所有的土地，由村民集體經(jīng)濟組織(或村民委員會)及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)民集體經(jīng)濟組織及其法定代表人或委托人提出土地登記申請；沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府代為提出土地登記申請。 土地登記申請材料申請人需提供必備的材料：(1)土地登記申請書；(2)土地權利人法人或負責人身份證明書及身份證復印件，農(nóng)民集體選舉或推選證明文件等；(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府出具的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村民小組依法存在的證明；(4)委托代理人申請土地登記的，應當提交土地登記委托書和代理人身份證明。 權屬審核集體土地所有權總登記權屬審查審核的重點是對權屬證明材料的合法性、真實性和準確性進行審查。根據(jù)土地登記申請、權屬來源材料和地籍調查結果，對符合確權條件的農(nóng)村集體土地進行土地登記審核，填寫土地登記審批表。 土地登記公告經(jīng)XXXX區(qū)國土資源局審核，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府所在地、行政村內對“權屬合法，界線清楚、面積準確”的宗地進行公告，公告期為15日。公告與土地登記審批材料一同歸檔。公告內容包括土地權利人、土地坐落、宗地面積、準予登記面積，相關利害關系人提出異議的期限、方式和受理部門。土地權利人和利害關系人對公告結果有異議的，應在公告規(guī)定的期限內進行申請復核，提交集體土地所有權登記復查申請表、身份證明材料、異議證明材料。國土資源管理部門應根據(jù)土地權利人和利害關系人提出的復查內容進行復查。國土資源管理部門收到復查申請書后，應當在10個工作日內進行復查，復查人員根據(jù)復查結果填寫土地登記復查結果表，并將復查結果書面通知復查申請人。對公告期間群眾提出的異議組織復查，復查時間不計入土地登記期限。復查申請人第二次以相同的事實和理由重復申請復查的，不予受理。 注冊登記與核發(fā)證書經(jīng)公告無異議的宗地，報市級人民政府批準，經(jīng)縣人民政府批準后，方可進行注冊登記。對公告有異議的，做好記錄暫不發(fā)證，待異議處理后再進行確權登記。(1)在《土地登記卡》上注冊登記，組裝登記簿；(2)依據(jù)《土地登記卡》填寫《土地歸戶卡》，編制土地歸戶冊；(3)根據(jù)《土地登記卡》填制《集體土地所有權證》，對共有一宗土地的，還應當為兩個以上土地權利人分別填寫所有權證書。由土地登記機關代表政府發(fā)給集體土地所有者。在土地登記卡的“權利人”和土地證書的“土地所有權利人”一欄，集體土地所有權主體按“**組(村、鄉(xiāng)鎮(zhèn))農(nóng)民集體”填寫。 其他要求其他相關要求按《國土資源部 中央農(nóng)村工作領導小組辦公室財政部 農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)[2011]178號)和《土地登記辦法》(國土資源部40號令)相關規(guī)定執(zhí)行。 資料整理農(nóng)村集體土地所有權發(fā)證成果資料整理是指調查工作結束后，對形成的資料進行檢核、分類、編排、整飾，裝訂成冊。資料整理要求整齊、美觀、編排有序，便于使用、查找和保存。 村莊宅基地使用權和集體建設用地使用權地籍調查 地籍控制測量本項目測區(qū)面積約13平方公里,測區(qū)附近有XXXXXX局加密的D級GPS控制點。點位分布于測區(qū)四周，經(jīng)實地勘察檢測，控制點標石保存完好，可以作為本次控制的首級控制點使用。本項目控制測量采用首級控制下，直接布設圖根點的方法。利用已知的首級控制點，通過MGCORS系統(tǒng)求得相應的轉換參數(shù)，然后利用移動站進行圖根點的布設工作。首級控制點分布示意圖如下：圖3 首級控制點分布示意圖 圖根控制測量 圖根控制點的布設要求圖根控制點應在各等級控制點、MGCORS系統(tǒng)的基礎上加密，以直接滿足地形測圖、地籍要素測量的需要，點位一般布設在道路、街巷的交叉口及其它利于采集界址點和碎部點的地方。圖根點的密度應滿足《規(guī)程》的要求，一般地區(qū)8～10個點/每幅圖，復雜地區(qū)不低于15個點/每幅圖，建筑物密集地區(qū)應適當加密。采用MGCORS RTK方式加密的圖根控制點間距應不小于100m，還應保證圖根點相對于鄰近控制點平面及高程較差均不大于5cm。 圖根控制點標志圖根點一般可設置臨時標志，圖根埋石點可用固定點標志?？稍跒r青或水泥地面上打(嵌)入刻有十字的7cm鋼樁代替標石，在四周以紅漆涂邊長為15cm15cm的方框，方框外框北方向寫點號。每幅1:1000圖幅內埋石(鋼樁)點數(shù)量不得少于4點。 圖根控制點編號圖根控制點編號共5位。前二位為TG順序編號，作業(yè)區(qū)將前兩位編號以表格的形式下發(fā)各作業(yè)組，后三位為順序號，均自001開始編排，如圖根點編號為“TG001”、“TG002”、“TG003”…。 基于MGCORS RTK圖根測量(1)外業(yè)觀測1) GNSS RTK測量使用儀器標稱精度優(yōu)于5mm+2ppm*D的雙頻接收機觀測。2) 利用均勻分布的不少于5個同時具有2000國家大地坐標系和1980西安坐標系的已知D級、四等、一級GNSS控制點分區(qū)域求取坐標轉換七參數(shù)。3) 圖根測量時，應使用三腳架模式，不得采用單桿模式，天線高的量測方法：沿儀器周圍約每120度量取一次儀器高，讀數(shù)精確至1mm，當每個量取值互差小于3mm后，取中數(shù)使用。4) RTK觀測前設置的平面收斂閥值不超過2cm，垂直收斂閥值不超過3cm。5) 在每個控制點上獨立觀測2個測回，當儀器達到固定解且收斂穩(wěn)定后方可進行觀測記錄，每個測回自動觀測個數(shù)不少于10個觀測值，取平均值作為定位結果。6) 測回間應重新初始化，測回間時間間隔大于60s，測回間的平面坐標分量較差不應超過2cm，垂直坐標分量較差不應超過3cm。7) 所使用的GNSS接收機必須經(jīng)過鑒定，各項精度指標符合規(guī)范要求，特別注意所使用基座對點裝置必須符合要求，且每天校核一次，確保對點精度。(2)數(shù)據(jù)處理1) 測量完成后使用儀器隨機數(shù)據(jù)處理軟件將觀測數(shù)據(jù)導入到計算機，輸出的內容包括點號、三維坐標、天線高、三維坐標精度、解的類型、數(shù)據(jù)采集時的衛(wèi)星數(shù)、PDOP值及觀測時間等。2) 外業(yè)觀測數(shù)據(jù)不得進行任何剔除、修改，應保存外業(yè)觀測原始記錄。3) 使用辦公軟件對各測回的觀測值取平均值，形成計算表。4) RTK測量成果應進行100%內業(yè)檢查和10%的外業(yè)抽檢，內、外業(yè)檢查依據(jù)《衛(wèi)星定位城市測量技術規(guī)范》CJJ/T 732010 P39～40 ～。經(jīng)檢測不符合要求的控制點要分析原因，然后決定采用重測或其它方式進行測量。 1:1000地形要素圖測繪 基本要求 地形要素圖的精度要求1:1000地形要素圖的精度要求見表5。表5 地形要素圖主要技術要求比例尺等高距(m)地物點位中誤差(cm)鄰近地物點中誤差(cm)高程中誤差(cm)1:10001≤25≤177。20≤15 地形要素圖的符號表示1:1000地形要素圖的圖式表示方法嚴格按《圖式》的要求進行。 要素與分類代碼1:1000地形要素圖要素和分類代碼應符合《基礎地理信息要素和分類代碼》GB/T 13923的規(guī)定。 地形要素圖測繪的方法(