【文章內容簡介】 據規(guī)則）定案證據應當查證屬實，并且必須對證明案件事實具有實質性的作用。行政機關不得采納通過違法手段制作或者調取的事實材料作為定案根據。未經當事人口頭或者書面質證的事實材料不能作為定案證據。第七十五條（證據種類）行政執(zhí)法證據有下列幾種：　?。ㄒ唬C；　?。ǘ┪镒C；　?。ㄈ┊斒氯岁愂?；　　（四）證人證言；　?。ㄎ澹┮暵犢Y料；　?。╇娮訑?shù)據；（七）鑒定結論；　?。ò耍┛彬灩P錄、現(xiàn)場筆錄。第七十六條（證據排除規(guī)則）下列證據材料不得作為行政決定的依據：（一）嚴重違反法定程序收集的；（二）以非法偷拍、偷錄、竊聽等手段侵害他人合法權益取得的；（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段取得的；（四）沒有其他證據印證，且相關人員不予認可的證據的復制件或者復制品；（五）被技術處理而無法辨認真?zhèn)蔚?；（六）不能正確表達意志的證人提供的證言；（七）在中華人民共和國領域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；（八）不具備合法性和真實性的其他證據材料。第七十七條（證據保全）在證據可能滅失的情況下，行政機關可以依職權或者依申請采取錄音、錄像、先行登記保存等措施保全證據。行政機關依職權采取證據保全措施給關系人造成損失的，應當給予補償。當事人申請行政機關采取證據保全措施，必須說明理由，并且提供擔保。行政機關采取證據保全措施的程序，可以參照《民事訴訟法》的有關規(guī)定。第七十八條（案卷）行政機關在結束行政程序之前收到或者制作的所有材料構成本案的唯一案卷。當事人有權自費復制案卷材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的部分除外。第七十九條（舉證責任）行政機關對依職權作出的行政決定的合法性、適當性負舉證責任。行政機關依申請作出行政決定的，當事人應當如實向行政機關提交有關材料，反映真實情況。行政機關經審查認為其不符合法定條件的，由行政機關負舉證責任。第五節(jié) 決 定第八十條（決定的做出）一般行政決定應當按照職權范圍由行政機關主要負責人或者分管負責人決定。重大行政決定應當由行政機關負責人集體討論決定。對涉及經濟社會發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術性強的重大行政事項，應當經專家論證或評審后作出決定。第八十一條（決定的方式）行政決定應當以書面方式作出。但法律另有規(guī)定或情況緊急的，可以采用口頭或者其他方式作出。行政機關以口頭方式作出行政決定，當事人請求交付相關行政決定文書的，行政機關應當在10日內交付。第八十二條（決定內容）行政決定書應當載明以下內容：（一）行政機關名稱及發(fā)文字號；（二）當事人的姓名、性別、年齡、住所，法人或者其他組織的名稱、住所，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；（三）決定所根據的主要事實和證據；（四）決定所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范；（五）行政機關充分而確定的意思表示；（六）作出決定的行政機關簽章；（七）作出決定的日期；（八）當事人不服行政決定的救濟途徑及期限；（九）法律規(guī)定的其他內容。第八十三條（行政機關告知救濟期間錯誤）行政機關在行政決定書中告知當事人的救濟期間錯誤的，應當更正并通知當事人，期間自更正通知送達當事人之日起開始計算。行政機關在行政決定書中告知當事人的救濟期間長于法定救濟期間，雖然事后通知更正，但當事人由于信賴行政處理決定書中記載的救濟期間未能在法定救濟期間內提起救濟，而在行政決定書中記載的救濟期間內提出的，視為在法定救濟期間內提起救濟。第八十四條(未告知或錯誤告知救濟機關)行政機關未告知或告知錯誤，致公民、法人或者其他組織向無管轄權的國家機關申請救濟的，該國家機關應于十日內移送有管轄權的機關，并通知當事人。前款情形，視為當事人自始向有管轄權的國家機關提出。第八十五條（說明理由的義務與要件）以書面作出的行政決定，應當書面說明理由。行政機關應當在理由中說明行政決定所考慮的事實、法律依據以及二者的關聯(lián)。在裁量性行政決定的理由中，還應當說明行使裁量權時所考慮的主要因素。理由的說明應當清楚、充分。行政決定采納含糊、矛盾或不充分的依據，未能具體解釋作出行政決定的理由的，視為該行政決定沒有理由。第八十六條（可以不說明理由的情形）有下列情形之一的，行政決定可以不說明理由：（一）行政決定有利于當事人的，但第三人提出異議的情形除外；（二）情況緊急，行政機關沒有時間說明理由的；（三）涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的；（四）有關資格考試、專門知識的行政決定；（五）法律規(guī)定可以不需要說明理由的。前款第（二）項情況下，如果當事人于事后1個月內要求行政機關書面說明理由的，行政機關應當書面說明理由。第八十七條（送達與通知）行政決定書應當送達當事人及已知的利害關系人，以書面形式之外的方式作出行政決定的，應當采用適當措施通知當事人或者使其知道。第八十八條（更正與案卷）行政決定書有誤寫、誤算或者其他類似錯誤的，由作出行政決定的行政機關依職權或者依申請更正。前款規(guī)定的更正，附記于原行政決定書，如果原行政決定書已經送達當事人及已知的利害關系人，應當制作更正決定書，及時通知并送達當事人及已知的利害關系人。第六節(jié) 簡易程序第八十九條（適用范圍）法律、法規(guī)規(guī)定行政機關適用簡易程序實施行政執(zhí)法的，適用本節(jié)規(guī)定。第九十條（申請的簡化）簡易程序中，申請人可以口頭向行政機關提出申請，由行政機關記明申請人的基本情況、申請時間、申請事項、申請理由及法律依據。第九十一條（聽取意見的簡化）適用簡易程序作出對當事人不利的行政決定的，行政機關應當聽取當事人的意見，可以依職權采用就地聽取當事人的陳述或申辯等簡便方式。當事人書面向行政機關陳述意見的，行政機關不得拒絕。第九十二條（當場作出決定）適用簡易程序的，可以當場作出行政決定。行政執(zhí)法人員當場作出行政決定的，行政機關工作人員應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政決定書。前款規(guī)定的行政決定書應當載明當事人的基本情況、認定的事實，以及作出決定的依據、時間、地點、行政機關的名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當場作出行政決定后，應當報所屬行政機關備案。行政決定可以以格式化的方式作出。第九十三條（作決定的期間）適用簡易程序，除當場作出行政決定外，應當自行政程序啟動之日起10日內作出行政決定。第七節(jié) 期 限第九十四條（法定期限）法律、法規(guī)、規(guī)章對實施行政執(zhí)法有明確期限規(guī)定的，或行政機關有承諾期限的，行政機關必須在法定的期限內或承諾的期限內辦結。行政機關應當通過優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，使實際辦結的行政執(zhí)法的期限盡可能少于法定期限。第九十五條（限時辦結）法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法以及非行政許可的行政審批事項沒有規(guī)定辦理期限的，實行限時辦結制度，行政機關應當按照下列規(guī)定限時辦結：（一）辦理的事項只涉及一個行政機關的，行政機關應當自受理申請之日起20日內辦結；20日內不能辦結的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人；（二）辦理的事項涉及兩個以上部門的，行政機關應當自受理申請之日起45日內辦結；45日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長15日，并應當將延長期限的理由告知申請人；（三）依法應當先經下級行政機關審查或者經上級行政機關批準的事項，負責審查或者批準的行政機關應當在受理之日起20日內審查或者批準完畢；（四）行政機關依職權實施的行政執(zhí)法，應當自程序啟動之日起60日內辦結；60日內不能辦結的，經本機關負責人批準，可以延長30日，并應當將延長期限的理由告知當事人。第九十六條（當場決定）依法不需要對申請材料的實質內容進行核實的事項，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關應當當場辦理，且當場作出書面決定。第九十七條（期限備案管理與公布）行政機關應當按照高效便民的原則和本規(guī)定的要求，具體確定本機關每項行政執(zhí)法事項、非行政許可的行政審批事項、內部行政事務的辦理時限、工作機構和崗位，編制行政事項辦理流程時限表，報本級人民政府法制機構備案，并向社會公布。辦理的事項涉及兩個以上部門的，本級人民政府應當明確規(guī)定該事項的辦理流程和各部門的辦理時限。第九十八條（期限計算）行政機關作出行政處理決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知當事人。第九十九條（履行且不得拖延履行職責）行政機關必須履行法定職責且不得拖延履行法定職責。行政機關在法定期限內，非因法定或者正當事由，未依職權或者未依申請啟動行政處理程序的，屬于不履行法定職責。行政機關在法定期限內，非因法定或者正當事由，雖啟動行政執(zhí)法程序但是未及時作出行政決定的，屬于拖延履行法定職責。第八節(jié) 期間、送達與費用第一百條（法定期間與指定期間）期間包括法定期間與行政機關指定的期間。第一百零一條（期間的計算方法）期間以時、日、周、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。期間以月、年為單位的，期間結束之日為對應起始之日。沒有對應起始之日的，以該月或該年的最后一日為期間結束之日。期間的最后一日是法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括郵寄在途時間。以文書交付郵遞時的郵戳時間為準。第一百零二條（期間的順延）當事人因不可抗拒的事由或者其他正當事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內，可以申請順延期限，是否準許，由行政機關決定。順延期限自書面準許送達之時起計算。第一百零三條（送達回執(zhí)和日期）行政機關送達文書必須有送達回執(zhí)，由受送達人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽名或者蓋章并記明簽收日期。受送達人或簽收人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。行政機關因證明需要，可以制作送達回證，記載下列事項并由受送達人簽名：（一）送達機關；（二）受送達人；（三）送達文書名稱；（四）送達地點及日期；（五）送達方式。第一百零四條（受送達人和簽收人）行政機關送達文書，一般應當直接送交受送達人。受送達人是公民，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收。受送達人是法人或者其他組織的，應當由法定代表人、其他組織的主要負責人，或者該法人、組織負責收件的機構或人員簽收。受送達人有代理人的，可以由代理人簽收。受送達人指定代收人的，由代收人簽收。第一百零五條（協(xié)助送達）直接送達有困難的，可以委托其他行政機關協(xié)助送達。受送達人是軍人的，由其所在部隊團以上單位的政治機關協(xié)助送達。受送達人被依法監(jiān)禁的，由其所在監(jiān)所協(xié)助送達。協(xié)助送達的行政機關或者單位收到文書后，應當立即送交受送達人簽收，以受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。第一百零六條（留置送達）受送達人或者合法簽收人拒絕簽收文書的，送達人可以邀請基層自治組織或者受送達人所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達人的住所。也可以把文書留在受送達人的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程,即視為送達。第一百零七條（郵寄送達）直接送達有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。第一百零八條（公告送達）受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，可以公告送達，自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達。第一百零九條(行政程序所生費用的負擔)行政執(zhí)法程序中所產生的費用，由行政機關承擔，但專為當事人或利害關系人利益所支出的費用，不在此限。除法律規(guī)定由當事人承擔的費用以外，行政機關不得向當事人收取費用。由于當事人或利害關系人的責任，使程序有顯著延滯的，由其負擔延滯所產生的費用。當事人自行取證支付給行政機關以外的機構和人員的費用由當事人自行負擔。第一百一十條（收據）行政機關向當事人收取費用的，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據。不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據的，當事人有權拒絕繳納費用。第五章 行政聽證程序第一節(jié) 一般規(guī)定第一百一十一條（公開原則）行政聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。 第一百一十二條（聽證主持人）聽證主持人由行政機關負責人指定。行政機關直接參與行政決策方案制定的人員不得擔任該行政決策聽證主持人。行政機關調查人員不得擔任該行政執(zhí)法聽證主持人。 第一百一十三條（聽證主持人職權）聽證主持人行使下列職權： （一）指揮聽證會的進行。 （二）維持聽證會秩序； （三）指定記錄員； （四）其他應當由聽證主持人行使的職權。 第一百一十四條（聽證記錄員）聽證記錄員負責聽證會的記錄以及其他與聽證會有關的事項。 記錄員應當對聽證過程作準確、全面的記錄。 第一百一十五條（聽證禁止事項）行政機關、有關單位或個人不得采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當手段，操縱聽證結果。 聽證主持人不得與當事人、利害關系人及其他聽證參與人單方接觸。 采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當手段操縱聽證結果的，其聽證無效，應當重新聽證。 第二節(jié) 行政決策聽證會程序第一百一十六條（行政決策聽證會公告事項）行政機關舉行行政決策聽證會，應當在聽證會舉行前15日公告以下事項： （一）舉行聽證會的時間、地點； （二）聽證的事項； （三）公眾參加聽證會的報名時間、報名方式。 第一百一十七條（聽證代表的產生）聽證會參加人應當通過自愿報名的方式產生，并具有廣泛的代表性。報名參加聽證會的公眾人數(shù)較多，需要選擇聽證會代表的，行政機關應當隨機選擇公眾代表參加聽證會。 報名參加聽證會的人數(shù)較少的，行政機關應當讓所有報名者參加聽證會，行政機關也可以邀請有關公眾代表參加聽證會。 聽證舉行前10日，應當告知聽證代表擬作出行政決策的內容、理由、依據和背景資料。 第一百一十八條（聽證會步驟）聽證會按照下列步驟進行： （一）主持人宣布聽證會開始； （二）記錄員查明聽證會參加人是否到會，并宣布聽證會的內容和紀律； （三）決策承辦單位工作人員陳述； （四）聽證會參加人依次陳述； （五）聽證會參加人之間、聽證會參加人與決策