【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)規(guī)則）定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實，并且必須對證明案件事實具有實質(zhì)性的作用。行政機關(guān)不得采納通過違法手段制作或者調(diào)取的事實材料作為定案根據(jù)。未經(jīng)當(dāng)事人口頭或者書面質(zhì)證的事實材料不能作為定案證據(jù)。第七十五條（證據(jù)種類）行政執(zhí)法證據(jù)有下列幾種：　?。ㄒ唬C；　?。ǘ┪镒C；　　（三）當(dāng)事人陳述；　　（四）證人證言；　?。ㄎ澹┮暵犢Y料；　　（六）電子數(shù)據(jù)；（七）鑒定結(jié)論；　?。ò耍┛彬灩P錄、現(xiàn)場筆錄。第七十六條（證據(jù)排除規(guī)則）下列證據(jù)材料不得作為行政決定的依據(jù)：（一）嚴重違反法定程序收集的；（二）以非法偷拍、偷錄、竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的；（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段取得的；（四）沒有其他證據(jù)印證，且相關(guān)人員不予認可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；（五）被技術(shù)處理而無法辨認真?zhèn)蔚?；（六）不能正確表達意志的證人提供的證言；（七）在中華人民共和國領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；（八）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。第七十七條（證據(jù)保全）在證據(jù)可能滅失的情況下，行政機關(guān)可以依職權(quán)或者依申請采取錄音、錄像、先行登記保存等措施保全證據(jù)。行政機關(guān)依職權(quán)采取證據(jù)保全措施給關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。當(dāng)事人申請行政機關(guān)采取證據(jù)保全措施，必須說明理由，并且提供擔(dān)保。行政機關(guān)采取證據(jù)保全措施的程序，可以參照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。第七十八條（案卷）行政機關(guān)在結(jié)束行政程序之前收到或者制作的所有材料構(gòu)成本案的唯一案卷。當(dāng)事人有權(quán)自費復(fù)制案卷材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的部分除外。第七十九條（舉證責(zé)任）行政機關(guān)對依職權(quán)作出的行政決定的合法性、適當(dāng)性負舉證責(zé)任。行政機關(guān)依申請作出行政決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料，反映真實情況。行政機關(guān)經(jīng)審查認為其不符合法定條件的，由行政機關(guān)負舉證責(zé)任。第五節(jié) 決 定第八十條（決定的做出）一般行政決定應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)范圍由行政機關(guān)主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人決定。重大行政決定應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性強的重大行政事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證或評審后作出決定。第八十一條（決定的方式）行政決定應(yīng)當(dāng)以書面方式作出。但法律另有規(guī)定或情況緊急的，可以采用口頭或者其他方式作出。行政機關(guān)以口頭方式作出行政決定，當(dāng)事人請求交付相關(guān)行政決定文書的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)交付。第八十二條（決定內(nèi)容）行政決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）行政機關(guān)名稱及發(fā)文字號；（二）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所，法人或者其他組織的名稱、住所，法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；（三）決定所根據(jù)的主要事實和證據(jù)；（四）決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范；（五）行政機關(guān)充分而確定的意思表示；（六）作出決定的行政機關(guān)簽章；（七）作出決定的日期；（八）當(dāng)事人不服行政決定的救濟途徑及期限；（九）法律規(guī)定的其他內(nèi)容。第八十三條（行政機關(guān)告知救濟期間錯誤）行政機關(guān)在行政決定書中告知當(dāng)事人的救濟期間錯誤的，應(yīng)當(dāng)更正并通知當(dāng)事人，期間自更正通知送達當(dāng)事人之日起開始計算。行政機關(guān)在行政決定書中告知當(dāng)事人的救濟期間長于法定救濟期間，雖然事后通知更正，但當(dāng)事人由于信賴行政處理決定書中記載的救濟期間未能在法定救濟期間內(nèi)提起救濟，而在行政決定書中記載的救濟期間內(nèi)提出的，視為在法定救濟期間內(nèi)提起救濟。第八十四條(未告知或錯誤告知救濟機關(guān))行政機關(guān)未告知或告知錯誤，致公民、法人或者其他組織向無管轄權(quán)的國家機關(guān)申請救濟的，該國家機關(guān)應(yīng)于十日內(nèi)移送有管轄權(quán)的機關(guān)，并通知當(dāng)事人。前款情形，視為當(dāng)事人自始向有管轄權(quán)的國家機關(guān)提出。第八十五條（說明理由的義務(wù)與要件）以書面作出的行政決定，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在理由中說明行政決定所考慮的事實、法律依據(jù)以及二者的關(guān)聯(lián)。在裁量性行政決定的理由中，還應(yīng)當(dāng)說明行使裁量權(quán)時所考慮的主要因素。理由的說明應(yīng)當(dāng)清楚、充分。行政決定采納含糊、矛盾或不充分的依據(jù)，未能具體解釋作出行政決定的理由的，視為該行政決定沒有理由。第八十六條（可以不說明理由的情形）有下列情形之一的，行政決定可以不說明理由：（一）行政決定有利于當(dāng)事人的，但第三人提出異議的情形除外；（二）情況緊急，行政機關(guān)沒有時間說明理由的；（三）涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的；（四）有關(guān)資格考試、專門知識的行政決定；（五）法律規(guī)定可以不需要說明理由的。前款第（二）項情況下，如果當(dāng)事人于事后1個月內(nèi)要求行政機關(guān)書面說明理由的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第八十七條（送達與通知）行政決定書應(yīng)當(dāng)送達當(dāng)事人及已知的利害關(guān)系人，以書面形式之外的方式作出行政決定的，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)措施通知當(dāng)事人或者使其知道。第八十八條（更正與案卷）行政決定書有誤寫、誤算或者其他類似錯誤的，由作出行政決定的行政機關(guān)依職權(quán)或者依申請更正。前款規(guī)定的更正，附記于原行政決定書，如果原行政決定書已經(jīng)送達當(dāng)事人及已知的利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)制作更正決定書，及時通知并送達當(dāng)事人及已知的利害關(guān)系人。第六節(jié) 簡易程序第八十九條（適用范圍）法律、法規(guī)規(guī)定行政機關(guān)適用簡易程序?qū)嵤┬姓?zhí)法的，適用本節(jié)規(guī)定。第九十條（申請的簡化）簡易程序中，申請人可以口頭向行政機關(guān)提出申請，由行政機關(guān)記明申請人的基本情況、申請時間、申請事項、申請理由及法律依據(jù)。第九十一條（聽取意見的簡化）適用簡易程序作出對當(dāng)事人不利的行政決定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，可以依職權(quán)采用就地聽取當(dāng)事人的陳述或申辯等簡便方式。當(dāng)事人書面向行政機關(guān)陳述意見的，行政機關(guān)不得拒絕。第九十二條（當(dāng)場作出決定）適用簡易程序的，可以當(dāng)場作出行政決定。行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政決定的，行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政決定書。前款規(guī)定的行政決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、認定的事實，以及作出決定的依據(jù)、時間、地點、行政機關(guān)的名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)報所屬行政機關(guān)備案。行政決定可以以格式化的方式作出。第九十三條（作決定的期間）適用簡易程序，除當(dāng)場作出行政決定外，應(yīng)當(dāng)自行政程序啟動之日起10日內(nèi)作出行政決定。第七節(jié) 期 限第九十四條（法定期限）法律、法規(guī)、規(guī)章對實施行政執(zhí)法有明確期限規(guī)定的，或行政機關(guān)有承諾期限的，行政機關(guān)必須在法定的期限內(nèi)或承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，使實際辦結(jié)的行政執(zhí)法的期限盡可能少于法定期限。第九十五條（限時辦結(jié)）法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法以及非行政許可的行政審批事項沒有規(guī)定辦理期限的，實行限時辦結(jié)制度，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定限時辦結(jié)：（一）辦理的事項只涉及一個行政機關(guān)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)辦結(jié)；20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人；（二）辦理的事項涉及兩個以上部門的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)辦結(jié)；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責(zé)人批準，可以延長15日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人；（三）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查或者經(jīng)上級行政機關(guān)批準的事項，負責(zé)審查或者批準的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)審查或者批準完畢；（四）行政機關(guān)依職權(quán)實施的行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)自程序啟動之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長30日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知當(dāng)事人。第九十六條（當(dāng)場決定）依法不需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的事項，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理，且當(dāng)場作出書面決定。第九十七條（期限備案管理與公布）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則和本規(guī)定的要求，具體確定本機關(guān)每項行政執(zhí)法事項、非行政許可的行政審批事項、內(nèi)部行政事務(wù)的辦理時限、工作機構(gòu)和崗位，編制行政事項辦理流程時限表，報本級人民政府法制機構(gòu)備案，并向社會公布。辦理的事項涉及兩個以上部門的，本級人民政府應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定該事項的辦理流程和各部門的辦理時限。第九十八條（期限計算）行政機關(guān)作出行政處理決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知當(dāng)事人。第九十九條（履行且不得拖延履行職責(zé)）行政機關(guān)必須履行法定職責(zé)且不得拖延履行法定職責(zé)。行政機關(guān)在法定期限內(nèi)，非因法定或者正當(dāng)事由，未依職權(quán)或者未依申請啟動行政處理程序的，屬于不履行法定職責(zé)。行政機關(guān)在法定期限內(nèi)，非因法定或者正當(dāng)事由，雖啟動行政執(zhí)法程序但是未及時作出行政決定的，屬于拖延履行法定職責(zé)。第八節(jié) 期間、送達與費用第一百條（法定期間與指定期間）期間包括法定期間與行政機關(guān)指定的期間。第一百零一條（期間的計算方法）期間以時、日、周、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間以月、年為單位的，期間結(jié)束之日為對應(yīng)起始之日。沒有對應(yīng)起始之日的，以該月或該年的最后一日為期間結(jié)束之日。期間的最后一日是法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括郵寄在途時間。以文書交付郵遞時的郵戳?xí)r間為準。第一百零二條（期間的順延）當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準許，由行政機關(guān)決定。順延期限自書面準許送達之時起計算。第一百零三條（送達回執(zhí)和日期）行政機關(guān)送達文書必須有送達回執(zhí)，由受送達人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽名或者蓋章并記明簽收日期。受送達人或簽收人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。行政機關(guān)因證明需要，可以制作送達回證，記載下列事項并由受送達人簽名：（一）送達機關(guān)；（二）受送達人；（三）送達文書名稱；（四）送達地點及日期；（五）送達方式。第一百零四條（受送達人和簽收人）行政機關(guān)送達文書，一般應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是公民，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收。受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人，或者該法人、組織負責(zé)收件的機構(gòu)或人員簽收。受送達人有代理人的，可以由代理人簽收。受送達人指定代收人的，由代收人簽收。第一百零五條（協(xié)助送達）直接送達有困難的，可以委托其他行政機關(guān)協(xié)助送達。受送達人是軍人的，由其所在部隊團以上單位的政治機關(guān)協(xié)助送達。受送達人被依法監(jiān)禁的，由其所在監(jiān)所協(xié)助送達。協(xié)助送達的行政機關(guān)或者單位收到文書后，應(yīng)當(dāng)立即送交受送達人簽收，以受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。第一百零六條（留置送達）受送達人或者合法簽收人拒絕簽收文書的，送達人可以邀請基層自治組織或者受送達人所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達人的住所。也可以把文書留在受送達人的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程,即視為送達。第一百零七條（郵寄送達）直接送達有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。第一百零八條（公告送達）受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，可以公告送達，自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達。第一百零九條(行政程序所生費用的負擔(dān))行政執(zhí)法程序中所產(chǎn)生的費用，由行政機關(guān)承擔(dān)，但專為當(dāng)事人或利害關(guān)系人利益所支出的費用，不在此限。除法律規(guī)定由當(dāng)事人承擔(dān)的費用以外，行政機關(guān)不得向當(dāng)事人收取費用。由于當(dāng)事人或利害關(guān)系人的責(zé)任，使程序有顯著延滯的，由其負擔(dān)延滯所產(chǎn)生的費用。當(dāng)事人自行取證支付給行政機關(guān)以外的機構(gòu)和人員的費用由當(dāng)事人自行負擔(dān)。第一百一十條（收據(jù)）行政機關(guān)向當(dāng)事人收取費用的，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納費用。第五章 行政聽證程序第一節(jié) 一般規(guī)定第一百一十一條（公開原則）行政聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。 第一百一十二條（聽證主持人）聽證主持人由行政機關(guān)負責(zé)人指定。行政機關(guān)直接參與行政決策方案制定的人員不得擔(dān)任該行政決策聽證主持人。行政機關(guān)調(diào)查人員不得擔(dān)任該行政執(zhí)法聽證主持人。 第一百一十三條（聽證主持人職權(quán)）聽證主持人行使下列職權(quán)： （一）指揮聽證會的進行。 （二）維持聽證會秩序； （三）指定記錄員； （四）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的職權(quán)。 第一百一十四條（聽證記錄員）聽證記錄員負責(zé)聽證會的記錄以及其他與聽證會有關(guān)的事項。 記錄員應(yīng)當(dāng)對聽證過程作準確、全面的記錄。 第一百一十五條（聽證禁止事項）行政機關(guān)、有關(guān)單位或個人不得采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段，操縱聽證結(jié)果。 聽證主持人不得與當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其他聽證參與人單方接觸。 采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段操縱聽證結(jié)果的，其聽證無效，應(yīng)當(dāng)重新聽證。 第二節(jié) 行政決策聽證會程序第一百一十六條（行政決策聽證會公告事項）行政機關(guān)舉行行政決策聽證會，應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行前15日公告以下事項： （一）舉行聽證會的時間、地點； （二）聽證的事項； （三）公眾參加聽證會的報名時間、報名方式。 第一百一十七條（聽證代表的產(chǎn)生）聽證會參加人應(yīng)當(dāng)通過自愿報名的方式產(chǎn)生，并具有廣泛的代表性。報名參加聽證會的公眾人數(shù)較多，需要選擇聽證會代表的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)隨機選擇公眾代表參加聽證會。 報名參加聽證會的人數(shù)較少的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)讓所有報名者參加聽證會，行政機關(guān)也可以邀請有關(guān)公眾代表參加聽證會。 聽證舉行前10日，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。 第一百一十八條（聽證會步驟）聽證會按照下列步驟進行： （一）主持人宣布聽證會開始； （二）記錄員查明聽證會參加人是否到會，并宣布聽證會的內(nèi)容和紀律； （三）決策承辦單位工作人員陳述； （四）聽證會參加人依次陳述； （五）聽證會參加人之間、聽證會參加人與決策