【文章內(nèi)容簡介】 為不予制止、處罰的。(九)符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的。(十)其他違法實施行政處罰的。第十二條行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強制措施時,有下列情形之一的,應(yīng)當追究行政過錯責任:(一)無合法依據(jù)采取行政強制措施的。(二)違反法定權(quán)限、程序采取行政強制措施的。(三)違法限制公民人身自由的。(四)違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強制措施的。(五)其他違法實施行政強制措施的。第十三條行政機關(guān)及其工作人員在行政復(fù)議過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當追究行政過錯責任:(一)對符合條件的復(fù)議申請,無正當理由不予受理的。(二)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的。(三)不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的。(四)在行政復(fù)議過程中徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的。(五)其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的行為。第十四條行政機關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責時,有下列情形之一的,應(yīng)當追究行政過錯責任:(一)對符合規(guī)定的行政賠償申請,應(yīng)予受理而不予受理的。(二)應(yīng)予賠償,逾期不予賠償?shù)摹?三)不按規(guī)定核定賠償標準的。(四)作出賠償決定后,未依法責令應(yīng)當承擔責任的組織或者個人承擔賠償費用的。(五)依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)摹?六)其他違反行政賠償工作規(guī)定的。第十五條行政機關(guān)及其工作人員在內(nèi)部管理過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當追究行政過錯責任:(一)無正當理由拒不執(zhí)行上級依法作出的指示、決定和命令,或者執(zhí)行上級依法作出的指示、決定和命令不力的。(二)不履行層級監(jiān)督管理職責,對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示,對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管,對工作人員的違紀、違規(guī)和違法行為不制止、不查處的。(三)不履行崗位職責或者不執(zhí)行崗位替補制度,無正當理由未在規(guī)定時限完成工作任務(wù)的。(四)對于工作中出現(xiàn)的問題,或者遇緊急突發(fā)事件和重大安全事故,不及時向上級報告、請示的。(五)向上級、主管部門報告或者對外發(fā)布有關(guān)情況,弄虛作假、隱瞞真實情況的。(六)違反議事規(guī)則作出決定的。(七)對于涉及其他機關(guān)或者部門職權(quán)的事項,不與有關(guān)機關(guān)、部門協(xié)商,或者協(xié)商不能取得一致,未報請上級裁決,擅作決定的。(八)按規(guī)定應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)、部門處理的事項,不按規(guī)定時限移送有關(guān)機關(guān)、部門處理的。(九)對于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項,不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的。(十)其他違反內(nèi)部管理規(guī)定,貽誤行政管理工作的。第三章 行政過錯責任劃分與承擔第十六條行政過錯責任分為直接責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任和重要領(lǐng)導(dǎo)責任。第十七條承辦人未經(jīng)審核人審核、批準人批準,直接作出具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,負直接責任。承辦人弄虛作假、徇私舞弊,致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,負直接責任。承辦人不依照審核、批準的內(nèi)容實施具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,負直接責任。第十八條承辦人提出方案或意見有錯誤,審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,承辦人負直接責任,審核人負主要領(lǐng)導(dǎo)責任,批準人負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。第十九條審核人不采納或改變承辦人正確意見,經(jīng)批準人批準導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,審核人負直接責任,批準人負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。審核人不報請批準人批準直接作出決定,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,審核人負直接責任。第二十條批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,批準人負直接責任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準人直接作出決定,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,批準人負直接責任。第二十一條經(jīng)集體研究、認定導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負直接責任。第二十二條上級機關(guān)改變下級機關(guān)作出的具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,上級機關(guān)負責人負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。第二十三條承辦人不履行規(guī)定職責的,負直接責任。審核人或者批準人指令承辦人不履行規(guī)定職責的,作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經(jīng)批準人同意的,審核人負直接責任,批準人負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。第二十四條本辦法所稱批準人,一般指行政機關(guān)的行政首長及其副職人員。審核人,一般指行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責人及其副職人員。承辦人,一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán),由其他工作人員行使批準權(quán)、審核權(quán)的,具體行使批準權(quán)、審核權(quán)的人員為批準人、審核人。第四章 行政過錯責任追究第二十五條追究行政機關(guān)工作人員行政過錯責任的方式分為:(一)訓(xùn)誡或者書面告誡。(二)責令作出書面檢查。(三)通報批評。(四)調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)。(五)責令辭去或建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(六)處分。以上追究方式可以單獨或者合并適用,也可以依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定采取其他追究方式。觸犯法律的,依法追究法律責任。第二十六條對行政機關(guān)的行政過錯,視情況給予責令整改、責令作出檢查、通報批評、不予評優(yōu)評先處理,并按第二十五條的規(guī)定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。第二十七條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小,行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯:(一)情節(jié)輕微、造成損害后果輕微或者影響較小的,屬一般過錯。(二)情節(jié)嚴重、造成損害后果嚴重或者影響較大的,屬嚴重過錯。(三)情節(jié)特別嚴重、造成損害后果特別嚴重或者影響惡劣的,屬特別嚴重過錯。第二十八條對于一般過錯,對有關(guān)責任人員單獨或者合并給予第二十五條第(一)、(二)、(三)、(四)項處理。第二十九條對于嚴重過錯,按照第二十五條第(六)項的規(guī)定,對負直接責任者,給予警告、記過、記大過或者降級處分。對負主要領(lǐng)導(dǎo)責任者,給予警告、記過或者記大過處分。對負重要領(lǐng)導(dǎo)責任者,給予警告或者記過處分。第三十條對于特別嚴重過錯,按照第二十五條第(六)項的規(guī)定,對負直接責任者,給予撤職或者開除處分。對負主要領(lǐng)導(dǎo)責任者,給予降級、撤職或者開除處分。對負重要領(lǐng)導(dǎo)責任者,給予記大過、降級、撤職或者開除處分。第三十一條對負主要領(lǐng)導(dǎo)責任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責任者,根據(jù)過錯情節(jié)和工作情況,可以按照第二十五條第(五)項的規(guī)定,責令其辭去或建議免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三十二條行政機關(guān)工作人員受到過錯責任追究的,按下列規(guī)定確定其考核等次:(一)受到過錯責任追究的,取消評優(yōu)評先資格。(二)一年內(nèi)犯一般過錯三次,均負有直接責任的,考核不得評定為稱職。(三)受到警告、記過或者記大過處分的,考核不得評定為稱職。(四)受到撤職處分的,考核定為不稱職,并按照規(guī)定降低級別。因前款第(二)、(三)項所列情形,考核被確定為不稱職的,按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。第三十三條聘任人員犯一般過錯的,給予第二十五條第(一)、(二)、(三)項處理。三次犯一般過錯,或者犯嚴重過錯或特別嚴重過錯的,予以解聘。第三十四條行政過錯責任追究,按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。第三十五條行政過錯責任人有下列情形之一的,從重處理:(一)故意導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的。(二)拒絕糾正過錯的。(三)干擾、阻礙對行政過錯進行調(diào)查的。(四)對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復(fù)的。第三十六條行政過錯責任人有下列情形之一的,從輕處理:(一)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的。(二)主動糾正錯誤,有效制止損害后果擴大的。(三)其他應(yīng)當從輕處理的。第三十七條有下列情形之一的,不追究行政過錯責任:(一)情節(jié)顯著輕微、主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正,未造成損失或者不良影響的。(二)行政相對人弄虛作假,致使行政機關(guān)工作人員無法作出正確判斷的。(三)出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的。(四)其他應(yīng)當不予追究的。第三十八條因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害并涉及賠償?shù)?依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯責任人的賠償責任。第五章 行政過錯責任追究機構(gòu)第三十九條行政過錯責任追究工作,實行行政監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一管理、政府部門各負其責的制度?？h級以上政府負責對本級政府所屬各部門和下級政府的行政過錯責任追究。各級行政機關(guān)負責追究本機關(guān)及下屬單位工作人員的行政過錯責任。第四十條省行政監(jiān)察機關(guān)負責全省的行政過錯責任追究工作,市、縣行政監(jiān)察機關(guān)負責本地區(qū)的行政過錯責任追究工作。監(jiān)察機關(guān)主要履行下列職責:(一)指導(dǎo)、監(jiān)督政府部門的行政過錯責任追究工作。(二)調(diào)查、處理本機關(guān)受理的行政過錯投訴,依法查處重要、復(fù)雜的行政過錯案件。(三)統(tǒng)計分析本行政區(qū)域行政過錯的處理情況。(四)研究政府管理中出現(xiàn)的重大問題,并向政府提出改進建議。第四十一條縣級以上政府和各級行政機關(guān)應(yīng)當設(shè)立行政過錯責任追究的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),負責本部門行政過錯責任追究的實施工作。行政過錯責任追究組織協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當由領(lǐng)導(dǎo)成員和專門負責行政監(jiān)察、法制、人事等工作的人員組成,并建立聯(lián)席會議制度。第四十二條行政過錯責任追究的辦事機構(gòu)應(yīng)當設(shè)在本部門的行政監(jiān)察機構(gòu)。沒有行政監(jiān)察機構(gòu)的,設(shè)在人事部門或辦公室。第六章 行政過錯責任追究程序第四十三條行政行為有下列情形之一的,應(yīng)當進行調(diào)查,以確定實施該行政行為的行政機關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當承擔行政過錯責任:(一)發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定、行政措施有違法情形,被上級機關(guān)或者主管機關(guān)依法撤銷的。(二)經(jīng)行政訴訟,被人民法院判決撤銷、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的。(三)經(jīng)行政復(fù)議,上級機關(guān)變更原處理決定,或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的。(四)在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,被認定錯誤,要求予以調(diào)查處理的。(五)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的。(六)政府政務(wù)督查機構(gòu)對逾期不能完成政府工作或本級行政領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項發(fā)出催辦通知書的。(七)監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政府法制部門、人事部門等提出追究責任建議的。(八)新聞媒體披露確有行政失當情形的。(九)其他應(yīng)當進行調(diào)查處理的。第四十四條對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告,行政機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實依據(jù)的,應(yīng)當予以受理。沒有事實依據(jù)的,不予受理。實名檢舉、投訴、控告的,應(yīng)當書面告知受理決定。不予受理的,應(yīng)當書面告知不予受理的理由。第四十五條決定調(diào)查的案件,應(yīng)當在30天內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準,可以適當延長。第四十六條檢舉人、投訴人、控告人對行政機關(guān)的不受理決定不服,可以直接向監(jiān)察機關(guān)提出。第四十七條監(jiān)察機關(guān)收到檢舉、投訴、控告后,可以直接受理或者責成作出行政行為的機關(guān)及時處理。對行政首長的檢舉、投訴、控告,應(yīng)當由監(jiān)察機關(guān)辦理。涉及行政處分的案件,依照有關(guān)規(guī)定辦理。第四十八條調(diào)查行政過錯案件期間,發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當告知利害關(guān)系人并聽取其意見。第四十九條調(diào)查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯責任追究機構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯行為或者有關(guān)責任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的,應(yīng)當回避。第五十條上級機關(guān)、其他機關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的,應(yīng)當書面告知其處理結(jié)果。第五十一條調(diào)查處理行政過錯案件,應(yīng)當聽取被調(diào)查人的陳述和申辯,并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)當告知行政過錯責任人過錯事實的認定、責任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果,以及其依法享有的申訴權(quán)利。第五十二條行政過錯責任人對處理決定不服提出申訴的,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。第五十三條對行政過錯責任人作出的處理決定,應(yīng)當依照管理權(quán)限報送同級監(jiān)察機關(guān)、組織和人事部門備案。第七章 附 則第五十四條本辦法行政過錯責任追究事項,國家法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第五十五條本辦法自公布之日起施行第三篇：衡陽市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的通知（衡政發(fā)[2005]16號）各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：《衡陽市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二OO五年六月二十四日衡陽市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法第一章 總則第一條 為促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關(guān)及其工作人員勤政、公正、廉潔、高效履行職責，防止行政過錯行為發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實施行政處分的暫行規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政過錯，是指行政機關(guān)、受行政機關(guān)委托履行管理職責的組織和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政機關(guān)）中的工作人員，因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害管理相對人合法權(quán)益，或者損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為。不履行和不正確履行職責，包括拒絕、放棄、拖拉、推諉、不完全履行職責，無合法依據(jù)以及不按照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責；違反黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決策和規(guī)定，在公務(wù)活動中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，以及其他妨礙和影響我市經(jīng)濟建設(shè)的違法違紀違規(guī)等行為。第三條 行政過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必究，懲處與責任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。第二章 行政過錯責任追究范圍第四條 行政機關(guān)在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究受理、許可責任人的行政過錯責任：（一）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；（二）受理不開具受理回執(zhí)的；（三）申請資料不齊全，未一次清楚告知補充事項，或者首問責任人未能清楚告知申請具體要求的；（四）非法設(shè)立有償咨詢程序的；（五）不予受理、許可不告知理由的；（六）無規(guī)定依據(jù)實施許可的；（七）不依照規(guī)定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┰S可的；（八）超越規(guī)定權(quán)限實施許可的