【文章內(nèi)容簡介】 為不予制止、處罰的。(九)符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的。(十)其他違法實(shí)施行政處罰的。第十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:(一)無合法依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的。(二)違反法定權(quán)限、程序采取行政強(qiáng)制措施的。(三)違法限制公民人身自由的。(四)違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的。(五)其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。第十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政復(fù)議過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:(一)對符合條件的復(fù)議申請,無正當(dāng)理由不予受理的。(二)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的。(三)不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的。(四)在行政復(fù)議過程中徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的。(五)其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的行為。第十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:(一)對符合規(guī)定的行政賠償申請,應(yīng)予受理而不予受理的。(二)應(yīng)予賠償,逾期不予賠償?shù)摹?三)不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的。(四)作出賠償決定后,未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個人承擔(dān)賠償費(fèi)用的。(五)依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)摹?六)其他違反行政賠償工作規(guī)定的。第十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在內(nèi)部管理過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:(一)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級依法作出的指示、決定和命令,或者執(zhí)行上級依法作出的指示、決定和命令不力的。(二)不履行層級監(jiān)督管理職責(zé),對下級報告、請示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示,對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管,對工作人員的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為不制止、不查處的。(三)不履行崗位職責(zé)或者不執(zhí)行崗位替補(bǔ)制度,無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限完成工作任務(wù)的。(四)對于工作中出現(xiàn)的問題,或者遇緊急突發(fā)事件和重大安全事故,不及時向上級報告、請示的。(五)向上級、主管部門報告或者對外發(fā)布有關(guān)情況,弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的。(六)違反議事規(guī)則作出決定的。(七)對于涉及其他機(jī)關(guān)或者部門職權(quán)的事項(xiàng),不與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門協(xié)商,或者協(xié)商不能取得一致,未報請上級裁決,擅作決定的。(八)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng),不按規(guī)定時限移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的。(九)對于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng),不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的。(十)其他違反內(nèi)部管理規(guī)定,貽誤行政管理工作的。第三章 行政過錯責(zé)任劃分與承擔(dān)第十六條行政過錯責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十七條承辦人未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),直接作出具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任。承辦人弄虛作假、徇私舞弊,致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé),導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任。承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任。第十八條承辦人提出方案或意見有錯誤,審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,承辦人負(fù)直接責(zé)任,審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十九條審核人不采納或改變承辦人正確意見,經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任。第二十條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準(zhǔn)人直接作出決定,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。第二十一條經(jīng)集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負(fù)直接責(zé)任。第二十二條上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的,上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十三條承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的,負(fù)直接責(zé)任。審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的,作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的,審核人負(fù)直接責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十四條本辦法所稱批準(zhǔn)人,一般指行政機(jī)關(guān)的行政首長及其副職人員。審核人,一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員。承辦人,一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán),由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的,具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。第四章 行政過錯責(zé)任追究第二十五條追究行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任的方式分為:(一)訓(xùn)誡或者書面告誡。(二)責(zé)令作出書面檢查。(三)通報批評。(四)調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)。(五)責(zé)令辭去或建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(六)處分。以上追究方式可以單獨(dú)或者合并適用,也可以依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定采取其他追究方式。觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。第二十六條對行政機(jī)關(guān)的行政過錯,視情況給予責(zé)令整改、責(zé)令作出檢查、通報批評、不予評優(yōu)評先處理,并按第二十五條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯責(zé)任。第二十七條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小,行政過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯和特別嚴(yán)重過錯:(一)情節(jié)輕微、造成損害后果輕微或者影響較小的,屬一般過錯。(二)情節(jié)嚴(yán)重、造成損害后果嚴(yán)重或者影響較大的,屬嚴(yán)重過錯。(三)情節(jié)特別嚴(yán)重、造成損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的,屬特別嚴(yán)重過錯。第二十八條對于一般過錯,對有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或者合并給予第二十五條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)處理。第二十九條對于嚴(yán)重過錯,按照第二十五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,對負(fù)直接責(zé)任者,給予警告、記過、記大過或者降級處分。對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告、記過或者記大過處分。對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者記過處分。第三十條對于特別嚴(yán)重過錯,按照第二十五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,對負(fù)直接責(zé)任者,給予撤職或者開除處分。對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予降級、撤職或者開除處分。對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予記大過、降級、撤職或者開除處分。第三十一條對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,根據(jù)過錯情節(jié)和工作情況,可以按照第二十五條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令其辭去或建議免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三十二條行政機(jī)關(guān)工作人員受到過錯責(zé)任追究的,按下列規(guī)定確定其考核等次:(一)受到過錯責(zé)任追究的,取消評優(yōu)評先資格。(二)一年內(nèi)犯一般過錯三次,均負(fù)有直接責(zé)任的,考核不得評定為稱職。(三)受到警告、記過或者記大過處分的,考核不得評定為稱職。(四)受到撤職處分的,考核定為不稱職,并按照規(guī)定降低級別。因前款第(二)、(三)項(xiàng)所列情形,考核被確定為不稱職的,按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。第三十三條聘任人員犯一般過錯的,給予第二十五條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)處理。三次犯一般過錯,或者犯嚴(yán)重過錯或特別嚴(yán)重過錯的,予以解聘。第三十四條行政過錯責(zé)任追究,按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。第三十五條行政過錯責(zé)任人有下列情形之一的,從重處理:(一)故意導(dǎo)致行政過錯發(fā)生的。(二)拒絕糾正過錯的。(三)干擾、阻礙對行政過錯進(jìn)行調(diào)查的。(四)對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復(fù)的。第三十六條行政過錯責(zé)任人有下列情形之一的,從輕處理:(一)積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的。(二)主動糾正錯誤,有效制止損害后果擴(kuò)大的。(三)其他應(yīng)當(dāng)從輕處理的。第三十七條有下列情形之一的,不追究行政過錯責(zé)任:(一)情節(jié)顯著輕微、主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正,未造成損失或者不良影響的。(二)行政相對人弄虛作假,致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的。(三)出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的。(四)其他應(yīng)當(dāng)不予追究的。第三十八條因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,造成損害并涉及賠償?shù)?依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過錯責(zé)任人的賠償責(zé)任。第五章 行政過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)第三十九條行政過錯責(zé)任追究工作,實(shí)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理、政府部門各負(fù)其責(zé)的制度。縣級以上政府負(fù)責(zé)對本級政府所屬各部門和下級政府的行政過錯責(zé)任追究。各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究本機(jī)關(guān)及下屬單位工作人員的行政過錯責(zé)任。第四十條省行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省的行政過錯責(zé)任追究工作,市、縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)的行政過錯責(zé)任追究工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)主要履行下列職責(zé):(一)指導(dǎo)、監(jiān)督政府部門的行政過錯責(zé)任追究工作。(二)調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯投訴,依法查處重要、復(fù)雜的行政過錯案件。(三)統(tǒng)計分析本行政區(qū)域行政過錯的處理情況。(四)研究政府管理中出現(xiàn)的重大問題,并向政府提出改進(jìn)建議。第四十一條縣級以上政府和各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過錯責(zé)任追究的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本部門行政過錯責(zé)任追究的實(shí)施工作。行政過錯責(zé)任追究組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)成員和專門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察、法制、人事等工作的人員組成,并建立聯(lián)席會議制度。第四十二條行政過錯責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)在本部門的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)。沒有行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的,設(shè)在人事部門或辦公室。第六章 行政過錯責(zé)任追究程序第四十三條行政行為有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,以確定實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯責(zé)任:(一)發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定、行政措施有違法情形,被上級機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的。(二)經(jīng)行政訴訟,被人民法院判決撤銷、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的。(三)經(jīng)行政復(fù)議,上級機(jī)關(guān)變更原處理決定,或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的。(四)在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,被認(rèn)定錯誤,要求予以調(diào)查處理的。(五)公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的。(六)政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對逾期不能完成政府工作或本級行政領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作而兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書的。(七)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、政府法制部門、人事部門等提出追究責(zé)任建議的。(八)新聞媒體披露確有行政失當(dāng)情形的。(九)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理的。第四十四條對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)予以受理。沒有事實(shí)依據(jù)的,不予受理。實(shí)名檢舉、投訴、控告的,應(yīng)當(dāng)書面告知受理決定。不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的理由。第四十五條決定調(diào)查的案件,應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長。第四十六條檢舉人、投訴人、控告人對行政機(jī)關(guān)的不受理決定不服,可以直接向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。第四十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉、投訴、控告后,可以直接受理或者責(zé)成作出行政行為的機(jī)關(guān)及時處理。對行政首長的檢舉、投訴、控告,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。涉及行政處分的案件,依照有關(guān)規(guī)定辦理。第四十八條調(diào)查行政過錯案件期間,發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。第四十九條調(diào)查處理行政過錯行為實(shí)行回避制度。行政過錯責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯行為或者有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。第五十條上級機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的,應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。第五十一條調(diào)查處理行政過錯案件,應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯,并做好記錄。作出的處理決定應(yīng)當(dāng)告知行政過錯責(zé)任人過錯事實(shí)的認(rèn)定、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果,以及其依法享有的申訴權(quán)利。第五十二條行政過錯責(zé)任人對處理決定不服提出申訴的,按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。第五十三條對行政過錯責(zé)任人作出的處理決定,應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限報送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。第七章 附 則第五十四條本辦法行政過錯責(zé)任追究事項(xiàng),國家法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第五十五條本辦法自公布之日起施行第三篇：衡陽市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的通知（衡政發(fā)[2005]16號）各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：《衡陽市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二OO五年六月二十四日衡陽市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法第一章 總則第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政、公正、廉潔、高效履行職責(zé)，防止行政過錯行為發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施行政處分的暫行規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政過錯，是指行政機(jī)關(guān)、受行政機(jī)關(guān)委托履行管理職責(zé)的組織和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）中的工作人員，因故意或者過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害管理相對人合法權(quán)益，或者損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為。不履行和不正確履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、拖拉、推諉、不完全履行職責(zé)，無合法依據(jù)以及不按照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)；違反黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決策和規(guī)定，在公務(wù)活動中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，以及其他妨礙和影響我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法違紀(jì)違規(guī)等行為。第三條 行政過錯責(zé)任追究，堅持實(shí)事求是、有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。第二章 行政過錯責(zé)任追究范圍第四條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究受理、許可責(zé)任人的行政過錯責(zé)任：（一）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；（二）受理不開具受理回執(zhí)的；（三）申請資料不齊全，未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者首問責(zé)任人未能清楚告知申請具體要求的；（四）非法設(shè)立有償咨詢程序的；（五）不予受理、許可不告知理由的；（六）無規(guī)定依據(jù)實(shí)施許可的；（七）不依照規(guī)定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┰S可的；（八）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可的