從應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和貿(mào)易壁壘角度談企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)(編輯修改稿)
2025-08-26 00:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 當(dāng)其遇到經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難時(shí)，更可能成為貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的申請(qǐng)人。貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的一個(gè)重要組成部分是損害抗辯和公共利益抗辯，平時(shí)注意收集國(guó)外該行業(yè)、主要企業(yè)及其上下游的相關(guān)信息，將有助于在應(yīng)訴前期就提出上述兩個(gè)抗辯。一旦調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定出口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不構(gòu)成損害，或者對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品采取反傾銷措施將違背其國(guó)內(nèi)的公共利益，那么實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的前提也就不存在了。從防范和應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘角度，在和進(jìn)口商保持日常溝通的基礎(chǔ)上，建議設(shè)專人關(guān)注中國(guó)商務(wù)部和地方商務(wù)主管機(jī)關(guān)定期發(fā)布的國(guó)外貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告、產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息。結(jié)合企業(yè)自身情況，評(píng)估出口市場(chǎng)的技術(shù)性壁壘（Technical barriers to trade，以下簡(jiǎn)稱TBT）和綠色壁壘，也就是衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施方面（Sanitary and phytosanitary measures, 以下簡(jiǎn)稱SPS措施）可能對(duì)企業(yè)造成的影響?？紤]到美國(guó)、歐盟是中國(guó)出口企業(yè)主要出口市場(chǎng)，監(jiān)管也較為完備，具有代表性。下文中試以這兩個(gè)市場(chǎng)為例，簡(jiǎn)要列舉2012年值得注意的貿(mào)易壁壘 詳見：商務(wù)部發(fā)布《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2013》及《通信設(shè)備制造業(yè)分冊(cè)》。1. 美國(guó)在TBT方面，建議企業(yè)注意：2012年美國(guó)消費(fèi)者委員會(huì)出臺(tái)2008年《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》的實(shí)施措施，涉及耐用嬰幼兒產(chǎn)品登記制度、兒童鑄模腳踏車中的某些鋁合金部件等產(chǎn)品的鉛豁免；美國(guó)食品藥品管理局在《食品安全現(xiàn)代化法》的具體實(shí)施，涉及修訂食品企業(yè)記錄保存要求；美國(guó)能源部還繼續(xù)修訂并出臺(tái)了多項(xiàng)節(jié)能條例，涉及電視機(jī)等家電產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等。在SPS措施方面，建議企業(yè)注意：2012年美國(guó)修改了有關(guān)中國(guó)木制工藝品、牛肉等若干產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)則，并相繼發(fā)布了有關(guān)殺蟲劑許可限量規(guī)定、微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、禽肉蛋類制品的抽樣審批程序以及多種化學(xué)物質(zhì)及添加劑的檢定及使用規(guī)則等措施。在TBT方面，建議企業(yè)注意：2012年歐盟發(fā)布?xì)W盟能效法規(guī)（能源相關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)ERP指令和新能源標(biāo)識(shí)指令），調(diào)整了一系列電子電器產(chǎn)品的能效法規(guī)，涉及熱水器、空調(diào)、燈具等；對(duì)電子電氣設(shè)備發(fā)布新WEEE指令；對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)布新ROHS指令；公布6項(xiàng)有關(guān)REACH 法規(guī)的委員會(huì)條例，主要是對(duì)REACH法規(guī)的附件進(jìn)行修訂 REACH是一部整合了歐盟40多部規(guī)范性文件的法規(guī)，涵蓋了歐盟對(duì)化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制的要求，涉及化學(xué)品的生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全，同時(shí)包含了通報(bào)義務(wù)和供應(yīng)鏈的信息溝通要求。覆蓋了歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品以及下游的紡織、輕工、醫(yī)藥、機(jī)電等產(chǎn)品，特別是石油、化工及輕紡行業(yè)，使得這些行業(yè)的原料到最終產(chǎn)品分別納入注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)三個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。歐盟希望通過(guò)REACH 法規(guī)，收集到大量可靠數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)化學(xué)品用途的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而預(yù)防性地保證歐盟市場(chǎng)上化學(xué)品的安全使用。；發(fā)布新化妝品條例；修訂玩具安全指令；發(fā)布手推車和嬰兒車新標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布家具表面耐劃性以及座椅和沙發(fā)床測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)；紡織品護(hù)理標(biāo)簽新標(biāo)準(zhǔn)等。在SPS措施方面，建議企業(yè)注意：2012年歐盟頒布的農(nóng)產(chǎn)品食品相關(guān)的ＳＰＳ措施，主要涉及對(duì)中國(guó)出口歐盟米制品的要求；農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的修改；申請(qǐng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因食品和飼料投放市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)的制定；防止馬鈴薯跳甲及塊莖跳甲的擴(kuò)散措施的制定；歐盟進(jìn)口含肉、乳或蛋類品的復(fù)合產(chǎn)品衛(wèi)生證書的修改；食品接觸材料相關(guān)法律法規(guī)的制定以及食品中香料物質(zhì)名單和措施的制定等。（三）控制活動(dòng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第28條，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)手工控制與自動(dòng)控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，運(yùn)用相應(yīng)的控制措
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