【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 術(shù)壁壘手段對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施禁運(yùn)的嫌疑。在剛剛過(guò)去的虎年春節(jié)假期中，美國(guó)、歐盟、阿根廷等國(guó)相繼對(duì)中國(guó)油井鉆桿、銅版紙、三聚氰胺等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷 調(diào)查，貿(mào)易保護(hù)措施可謂再次密集“發(fā)威”。專家表示， 2021 年中國(guó)仍會(huì)面臨嚴(yán)峻的貿(mào)易保護(hù)環(huán)境，除美國(guó)之外，來(lái)自歐盟國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施也值得警惕。除發(fā)達(dá)國(guó)家之外，發(fā)展中國(guó)家也接連向中國(guó)發(fā)難，中國(guó)外貿(mào)正遭遇全球圍堵。阿根廷日前發(fā)表公告稱，對(duì)中國(guó)西服、套裝和夾克等產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查；對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的手動(dòng)高速鋼直鋸片啟動(dòng)反傾銷調(diào)查；墨西哥經(jīng)濟(jì)部決定繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的高碳錳鐵征收 21%的為期五年的反傾銷稅；哥倫比亞對(duì)中國(guó)打汁機(jī)反傾銷案做出初裁，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的打汁機(jī)征收臨時(shí)反傾銷稅。印度政府近日表示，對(duì) 部分不銹鋼產(chǎn)品征收反傾銷進(jìn)口稅，稅率從每噸 美元到 美元不等。日前，南非政府發(fā)布對(duì)中國(guó)進(jìn)口聚酯短纖反傾銷案的最終裁決，宣布在應(yīng)訴的 5 家中國(guó)企業(yè)中，浙江慈溪市江南化纖有限公司、大發(fā)化纖有限公司等 4 家獲得零稅率，浙江華盛化纖有限公司稅率為 ％，而未應(yīng)訴中國(guó)企業(yè)的稅率為 ％。 面對(duì)越來(lái)越像“家常菜”的反傾銷和反補(bǔ)貼，中國(guó)企業(yè)選擇了奮起應(yīng)訴，在歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷案中表現(xiàn)最為典型，該案 2021 年立案，廣東地區(qū)幾家大鞋企成立“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”，與浙江、福建涉案大鞋企聯(lián) 合應(yīng)訴。 2021年，歐盟對(duì)華皮鞋實(shí)施為期兩年的反傾銷措施，中國(guó)鞋企又聯(lián)手將歐委會(huì)告上歐洲法院，直到 2021 年歐盟又發(fā)起“日落復(fù)審”，中國(guó)鞋企再度奮起抗?fàn)?。去?12月歐盟將反傾銷措施再延長(zhǎng) 15個(gè)月，中國(guó)政府日前就此事將歐盟告上 WTO。浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王振滔表示，中國(guó)鞋企將繼續(xù)抗辯。 在國(guó)際貿(mào)易中貿(mào)易壁壘按其領(lǐng)域可分為三大類： 技術(shù)壁壘及其案例 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式，是指商品進(jìn)口國(guó)制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序?qū)ν鈬?guó)進(jìn)口商品構(gòu)成了貿(mào)易障礙。即通過(guò)頒布 浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì) ) 4 法律、法規(guī)、技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，在技術(shù)指標(biāo)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等方面制定苛刻的規(guī)定，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的或效果，這種限制或阻礙進(jìn)口的技術(shù)性措施就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘 。 1999 年 12 月 7 日，歐盟正式發(fā)布 1999/815/EC 指令 (以下簡(jiǎn)稱 “ 禁令 ”) 。采取措施禁止銷售供三歲以下兒童使用的放入口中的包含以下六種鄰苯二甲酸酯類增塑劑中的一種或多種 (DINP、 DEHP、 DBP、 DIDP、 DNOP、 BBP)聚氯乙烯軟塑料玩具及兒童用品。歐盟稱，該 “ 禁令 ” 特別強(qiáng)調(diào) “ 確保一個(gè)高水平的兒童健康和安全保護(hù) ” ，委員會(huì)可以 作出決議要求成員國(guó) “ 采取臨時(shí)措施阻止、限制投放到市場(chǎng)上的產(chǎn)品，或使產(chǎn)品服從于特定的條件 ” ，如果該產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的健康和安全有嚴(yán)重的和直接的危害，委員會(huì)也可以要求 “ 將產(chǎn)品從市場(chǎng)上回收 ” 。 該 “ 禁令 ” 將嚴(yán)重影響我國(guó)玩具出口。眾所周知，我國(guó)是世界玩具出口第一大國(guó)，年出口金額 50 億美元，占世界總量的 50%以上，每年解決約 150 萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。出口的四分之一以上到歐盟各國(guó)，金額 14 億美元。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，出口歐盟的玩具約有 60%使用了 PVC 原料，其中供三歲以下兒童使用的占 50%，因此 “ 禁令 ” 將直接影響我國(guó) 4 億美元的玩具出口。 綠色壁壘及其案例 綠色貿(mào)易壁壘，是指環(huán)境（非關(guān)稅）壁壘，是國(guó)際社會(huì)為保護(hù)人類、動(dòng)植物及生態(tài)環(huán)境的健康和安全，而綠色貿(mào)易壁壘采取的直接或間接限制甚至禁止某些商品進(jìn)出口的法律、法規(guī)和政策措施。其實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家依賴其科技人員和環(huán)保水平，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而把來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品拒之門外。 浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個(gè)大味鮮名聞海內(nèi)外，歐洲是它多年來(lái)的傳統(tǒng)市場(chǎng)。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問(wèn)原因，原來(lái)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)部門從部分舟山凍蝦仁中查到了 10 億分之 克的氯霉素。凍蝦仁里哪來(lái)的氯霉素？浙江省有關(guān)部門立即著手調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)節(jié)出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因?yàn)槭职W難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結(jié)果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。隨著我國(guó)入世，貿(mào)易壁壘正在消解，但國(guó)外對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘特別是 ‘ 綠色壁壘 ’ 日趨嚴(yán)重，這是我們必須面對(duì)的重大問(wèn)題 ” 。浙江省省長(zhǎng)柴松岳說(shuō)， “‘ 凍蝦仁事件 ’ 給我們上了慘重的一課 ” 。據(jù)了解，近幾年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量安全方面的原因而在國(guó)際市場(chǎng)屢屢受挫的狀況已經(jīng)不在少數(shù)。加快發(fā)展綠色食品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安 浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì) ) 5 全，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。 我國(guó)的綠色食品規(guī)范化起步于 20 世紀(jì) 80 年代末，盡管目前已形成了由各級(jí)綠色食品管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成的工作系統(tǒng)，建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲(chǔ)運(yùn)、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但綠色食品的數(shù)量和產(chǎn)值仍然偏低。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家介紹，目前我國(guó)有 1100 多家企業(yè)生產(chǎn)的 2021 多個(gè)產(chǎn)品使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，食品生產(chǎn)量一年為 1500 萬(wàn)噸，年銷售額 400 億元。這個(gè)數(shù)量在總體上還是偏小。 “ 現(xiàn)在的問(wèn)題是我們的綠色產(chǎn)品太少了！ ” 浙江省 副省長(zhǎng)章猛進(jìn)說(shuō)，浙江省有那么多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，但評(píng)上國(guó)家級(jí)綠色食品的只有 8 個(gè)，這樣下去怎么適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)？綠色食品品種和數(shù)量過(guò)少的根本原因，在于我們長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上片面追求數(shù)量，忽視了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家在浙江省國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上提出，我國(guó)入世之后，質(zhì)量將成為綠色食品的生命和市場(chǎng)價(jià)值所在，必須嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，才能保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，否則是無(wú)法抗拒 “ 洋產(chǎn)品 ” 的挑戰(zhàn)的。 從 “ 凍蝦仁 ” 事件中吸取教訓(xùn)，浙江省開始制訂一系列鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品、打擊危害食 品安全活動(dòng)的措施。杭州市對(duì)肉豬實(shí)行強(qiáng)制性尿檢，凡發(fā)現(xiàn)有 “ 瘦肉精 ” 等激素的，一律不準(zhǔn)上市，并對(duì)責(zé)任人加以處罰。浙中山區(qū)磐安縣提出“ 生態(tài)富縣 ” ，縣委書記劉樹枝說(shuō)， “9 年后，磐安縣綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值要達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 95%！ ” 浙江省副省長(zhǎng)章猛進(jìn)表示，省政府已經(jīng)拿出 100 萬(wàn)元，讓省農(nóng)業(yè)廳抓緊制定浙江省的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備先在省里評(píng)綠色食品，評(píng)上 “ 綠色 ” 貼上標(biāo)簽的，由省政府給以獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)上一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)，動(dòng)員越來(lái)越多的農(nóng)戶自覺地參與綠色食品的開發(fā)。 勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘及其案例 勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘：勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要有：廢除強(qiáng)制勞 動(dòng)；禁止勞改產(chǎn)品出口；嚴(yán)禁使用和剝削童工；非歧視的工資水平、同工同酬；實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證勞工的最低工資水平；工人有自由結(jié)社和集體議價(jià)的權(quán)利等。有些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖把勞工問(wèn)題同貿(mào)易捆在一起解決，以期削減發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷努力試圖將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入 WTO 體系，并主張，世界貿(mào)易組織內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)各國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行貿(mào)易制裁，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的公平競(jìng)爭(zhēng)。 WTO 成立以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家極力把勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，并企圖將其納入多邊貿(mào)易體制，遭到了發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng) 浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院畢業(yè)論文 (設(shè)計(jì) ) 6 烈反對(duì)。 1997 年由非政府組織社會(huì)責(zé)任國(guó)際（ SAI）制定了涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)的 SA8000標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)一出臺(tái)，就在國(guó)際社會(huì)中引起了很大的反響，使得勞工標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題再次成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。 3 國(guó)際貿(mào)易中成功應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的 戰(zhàn)略 重新回顧 1999 歐盟玩具禁令時(shí)間，在 2021 年 2 月的 TBT 委員會(huì)會(huì)議上，巴西代表提請(qǐng)大會(huì)關(guān)注歐盟關(guān)于禁止銷售某些使用含有鄰苯二甲酸酯的軟 PVC塑料制作的玩具的草案。她表示該決定是根據(jù)歐盟有毒物質(zhì)、環(huán)境有毒物質(zhì)與環(huán)境科學(xué)委員會(huì) (SCTEE)的技術(shù)報(bào)告制定的，修改了鄰苯二甲酸酯 (如鄰苯二甲酸二異壬酯和鄰苯二甲酸雙酯 )安全限量。但是，技術(shù)報(bào)告在結(jié)