【文章內(nèi)容簡介】 二級防治區(qū)。 水土流失預(yù)測結(jié)果該硫鐵礦采選生產(chǎn)線建設(shè)過程中，擾動原地貌、損壞土地和植被的面積 。損壞水土保持設(shè)施的面積為 ，施工期產(chǎn)生棄土棄渣量基本不外排；本鐵礦采選生產(chǎn)線建設(shè)期擾動地表水土流失量為，其中原生地面水土流失量（水土流失背景值）為 ，擾動地表新增水土流失量為 ；整個項目可能造成的水土流失的總量為 萬 t，其中水土流失背景值為 萬 t，新增水土流失量為 萬 t。 水土保持措施布局、典型設(shè)計及工程量本方案按照露天采礦場防護區(qū)、選礦廠及福利生活區(qū)防治區(qū)、礦區(qū)道路防治區(qū)、附屬水電線路防治區(qū)、尾礦庫防治區(qū)、排土場防治區(qū)六個部分進行防治措施布局。每個防治分區(qū)結(jié)合主體工程設(shè)計和各分區(qū)水土流失特點，布設(shè)了相應(yīng)的工程防護措施、植物防護措施和臨時防護措施，主要防護措施有漿砌石擋土墻護坡、漿砌石截、排洪溝、臨時排水渠、表土收集及防護、林草措施等，同時對各防治分區(qū)的防治進行了典型設(shè)計。方案新增水土保持總工程量為：工程措施：擋渣（土）墻 4230m，截排洪溝 38592m，沉砂池 16 個， 4 / 173場地平整 ，地表覆土 383200m3， 漿砌石 ，砂漿抹面 。植物措施：坑狀整地（Φ50cm50cm）12500 個，穴狀整地（Φ30cm30cm）173799 個，栽植杉木 600 株，銀杏 600 株，香樟 1000株，水杉 1300 株，紅樺 3000 株，懸鈴木 6000 株，女貞 5035，桑樹47163 株，紫穗槐 121601 株,種草 ，全面整地 。臨時措施：臨時排水溝 3000m，臨時土方開挖 540m3，土方回填108m3，臨時土埂長度 4400m，土方量 1540m3，編織袋 18278 個，編織袋裝土 ，防護網(wǎng) 萬 m2。 投資估算及效益分析項目水?？偼顿Y為 萬元。其中工程措施費 萬元，占總投資的 %；植物措施 萬元，占總投資的 %；臨時工程投資 萬元，占總投資的 %；獨立費用 元，占總投資的%；基本預(yù)備費 萬元，占總投資的 %；水土保持補償費 萬元，占總投資的 %。通過本方案的實施，使項目區(qū)的水土流失得到有效的控制，綠化美化了工程區(qū)的環(huán)境，改善了局地小氣候，有效改善生存環(huán)境，促進社會進步，減少河流泥沙淤積，減輕下游地區(qū)的洪水災(zāi)害。該工程水土保持按本方案實施后，方案實施后，擾動土地整治率％，水土流失總治理度 ％，土壤流失控制比為 ，攔渣率建設(shè)期為 99％，林草植被恢復(fù)率 100％，林草覆蓋率 ％。各防治區(qū)的 6 項指標(biāo)均能達到預(yù)期的防治目標(biāo)。陜西天沐新材料有限公司簡介陜西天沐新材料有限公司是四川尼科國潤集團旗下管理，專為年產(chǎn) 2 萬噸金屬鎳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目投融資而設(shè)立的民營股份制企業(yè)。公司經(jīng)營有色金屬、黑色金屬、重金屬、硫鐵礦、石灰石礦的銷售及技術(shù)轉(zhuǎn)讓；金屬 5 / 173制品、化工產(chǎn)品（?；烦猓┑匿N售；機械化工工程施工及維修；對外貿(mào)易經(jīng)營。 （以上經(jīng)營范圍凡涉及公家有專營規(guī)定的從其規(guī)定）在注冊資金一億五千萬元。 6 / 1732 方案編制總則 編制目的和意義安康白河縣圣母山硫鐵礦制備硫精砂項目水土保持方案編制的目的是為了貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》 、 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》等國家水土保持有關(guān)法律法規(guī)與可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)“誰開發(fā)、誰保護，誰造成水土流失、誰治理”的原則，確定建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治范圍內(nèi)的防治責(zé)任，明確建設(shè)方依法應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治義務(wù)，為水行政主管部門監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。水土保持方案作為防治水土流失的技術(shù)性文件，可為下階段水土保持措施設(shè)計提供技術(shù)依據(jù)，也為主體工程進一步優(yōu)化設(shè)計、施工提供技術(shù)支持。編制水土保持方案，是有效防治水土流失、保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提，也是工程綜合效益得到充分發(fā)揮的保障。通過“方案”的實施，對保障工程建設(shè)和安全運行，保護和改善工程及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。 方案編制的指導(dǎo)思想方案編制堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、因害設(shè)防” ，以防治水土流失為前提，結(jié)合工程建設(shè)區(qū)美化環(huán)境的需要，既達到水土保持，又美化環(huán)境的目的。在充分利用工程設(shè)計資料進行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查踏勘研究，確定本工程的防治責(zé)任范圍；根據(jù)主體工程建設(shè)的特點、建設(shè)時序、工程布局及施工工藝，結(jié)合水土流失預(yù)測分析，確定主要水土流失區(qū)和重點防治對象，并采取一般防治和重點防治相結(jié)合，突出重點時段、重點部位的防治；本工程屬點（工業(yè)場地）式工程，結(jié)合本區(qū)北亞熱帶溫暖濕潤氣候區(qū)，具有氣候溫和、降水多、降雨時空分布不均勻的特點，在防治措施上，采用點、線、面相結(jié)合，以工程措施、植物措施防護為主，臨時措施防護為輔的水土保持方案，突出工業(yè)場地區(qū)和尾礦庫區(qū)的工程措 7 / 173施和植物措施防護；根據(jù)主體工程的設(shè)計文件，在分析評價主體工程是否具有水土保持功能的基礎(chǔ)上，對主體工程中不具有或不完善的水土保持功能的措施，提出在主體工程中應(yīng)補充完善或本方案增加防治措施，建立一個與主體工程相銜接、功能完善、效果顯著、科學(xué)合理、經(jīng)濟可行的水土保持防治體系。 編制原則本 項 目 水 土 保 持 方 案 編 制 工 作 嚴 格 依 據(jù) 《 中 華 人 民 共 和 國 水 土 保 持 法 》 、《 開 發(fā) 建 設(shè) 項 目 水 土 保 持 方 案 管 理 辦 法 》 及 《 陜 西 省 實 施 中 華 人 民 共 和 國水 土 保 持 法 辦 法 》 等 有 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 和 技 術(shù) 規(guī) 范 標(biāo) 準(zhǔn) ， 堅 持 “預(yù) 防 為 主 、全面規(guī)劃、結(jié)合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的方針，以實事求是、科學(xué)求真的態(tài)度進行。 預(yù)防措施先行原則在前期工作階段需優(yōu)化工程布局，控制工程規(guī)模，優(yōu)選建設(shè)時序，合理安排工期，強化管理、監(jiān)理和監(jiān)督；在施工期應(yīng)做好水土流失的預(yù)防和控制工作，盡量減少破壞地貌植被面積，保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。進一步優(yōu)化土石方的平衡調(diào)度，提高土、砂利用率，將棄渣量減少到最低程度。 臨時防護并行原則對于鐵礦采選生產(chǎn)線建設(shè)施工過程中的土方開挖、剝離，可利用方的臨時堆放，均需做好臨時防護措施。施工道路路塹開挖和路堤填方過程中，應(yīng)及時跟進，實施邊坡防護和防水蝕工程，加強防護。由于運行期尾礦渣進入尾礦庫，對施工期棄渣嚴禁任意堆放，應(yīng)合理堆置于尾礦壩前或規(guī)劃的廢石堆積區(qū)處，并在排放之前應(yīng)先修建攔擋、防護工程，同時采取工程、植物、土地整治措施，減少施工過程中造成人為水土流失。 水土保持與工程建設(shè)運行安全相結(jié)合的原則所采取的水土保持措施應(yīng)充分考慮工程的安全建設(shè)運行，確保工程建 8 / 173設(shè)產(chǎn)生的水土流失不對主體工程建筑物、施工場區(qū)造成危害。 與主體工程同步的原則水土保持方案是鐵礦采選生產(chǎn)線建設(shè)項目總體設(shè)計的組成部分，并為鐵礦建設(shè)服務(wù)，水土保持措施的設(shè)計應(yīng)與鐵礦建設(shè)工程設(shè)計互相銜接，在設(shè)計中應(yīng)當(dāng)保持二者的協(xié)調(diào)一致，并結(jié)合鐵礦建設(shè)的特點，使水土保持措施既能滿足開發(fā)建設(shè)工程的水土保持要求，亦能滿足鐵礦廠綠化美化和防噪的需求。避免新增水土保持設(shè)施與主體工程設(shè)計中具有水土保持功能的措施相重復(fù)，避免與環(huán)境保護等措施相重復(fù)，在設(shè)計深度和實施進度安排上與主體工程設(shè)計和施工進度相適應(yīng)，充分體現(xiàn)“三同時”原則。 綜合防治，突出重點的原則因地制宜，因害設(shè)防，以工程措施和植物措施為主體，結(jié)合臨時防護措施分區(qū)治理，以工業(yè)場防治區(qū)、尾礦庫區(qū)和廢石堆積區(qū)防護區(qū)作為水土流失防治的重點區(qū)域，合理配置防治措施，形成完整的水土保持綜合防治體系。 防治措施有效可行原則堅持防治方案技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟合理、簡明易行、防治措施有效可行的原則。遵循全面治理和重點治理相結(jié)合，防治與監(jiān)督相結(jié)合的設(shè)計思路，合理布置各項防治措施，建設(shè)選型正確，結(jié)構(gòu)合理，功能齊全，效果顯著的水土保持綜合防治體系。同時堅持實事求是、因地制宜、因害設(shè)防、力求定性準(zhǔn)確、定量合理，使水土保持方案具有較強的針對性和可操作性，同時又能達到控制和防治鐵礦建設(shè)施工期新增水土流失的目的。 經(jīng)濟可行的原則水土保持方案的編制應(yīng)堅持投資省、效益好的原則，即各項治理措施既要符合技術(shù)規(guī)范的要求，又能結(jié)合工程實際，做到因地制宜、經(jīng)濟合理。 9 / 173 生態(tài)優(yōu)先的原則根據(jù)項目區(qū)自然條件和鐵礦采選生產(chǎn)線建設(shè)特點，水土保持方案必須把防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境放在首位。把各項防治工程有機結(jié)合起來，以充分發(fā)揮各項治理措施的群體作用，提高水土保持治理效益。 水土流失分區(qū)防治的原則根據(jù)當(dāng)?shù)厮亮魇У木唧w情況，劃分水土流失重點防治區(qū)域，進行分類指導(dǎo)、分區(qū)防治；施工過程中貫徹“先攔后棄”的原則，優(yōu)化施工組織設(shè)計，做好土石方量的調(diào)配。 編制依據(jù) 編制任務(wù)依據(jù)陜西天沐新材料有限公司《白河縣圣母山硫鐵礦制備硫精砂項目水土保持方案》委托書。 法律法規(guī)1） 《中華人民共和國水土保持法》 （ 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 ， 2022年 12 月 修 訂 ） 。2） 《中華人民共和國水法》 （ 第 九 屆 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 第 29次 會 議 通 過 ， 2022 年 8 月 29 日 ）3） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 （ 第 九 屆 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務(wù)委 員會第 30 次會議通過，2022 年 10 月 28 日）4） 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 （全國人大常委會 1986 年 3 月 19日頒布）5） 《中華人民共和國土地管理法》 （第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修正，1998 年 12 月 29 日）6） 《中華人民共和國防洪法》 （第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 27 次會議通過，1997 年 8 月 29 日） 10 / 1737） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 （全國人大常委會 2022 年 6 月29 日頒布）8） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 （全國人大常委會2022 年 12 月 29 日頒布）9） 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 （國務(wù)院第 253 號令，1998 年 11月 29）10） 《陜西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》 （陜西省人大常委會 1994 年 1 月 10 日）11） 《中華人民共和國水土保持法實施條例》 （國務(wù)院 1993 年第 120號令 1993 年 8 月 1 日）12） 《中華人民共和國河道管理條例》 （國務(wù)院 1988 年第 3 號令 1988 年 6 月 10 日） 部委規(guī)章1） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》 （水利部、國家計委、國家環(huán)保局、水保[1994]513 號，1994 年 11 月 22 日）2） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 （水利部 1995年第 5 號令，1995 年 5 月 31 日，2022 年 7 月 8 日修訂）3） 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （水利部 2022 年第 12 號令）4） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》 （水利部 2022 年第16 號令）5） 《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》 （國家發(fā)改委令第 19 號，2022 年9 月 15 日）6） 《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》 （水利部[2022]第 24 號令）7） 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2022 年本》 （國家發(fā)改委[2022]40 號令） 11 / 173 規(guī)范性文件1） 《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 （國務(wù)院國發(fā)［2022］38 號 2022 年 11月 26 日）2） 《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要（2022—2022） 》 （水保[2022]332號 2022 年 8 月 18 日）3） 《關(guān)于印發(fā)全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》的通知（水利部水土保持 保監(jiān)[1999]29 號）4） 《關(guān)于進一步加強土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》 （水利部國土資源部水保［2022］165 號文）5） 《關(guān)于水土保持設(shè)施解釋問題的批復(fù)》 （水利部水保[1996]393 號）6） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》 （水利部 2022 年 28 號令 2022 年 4 月7 日）7） 《關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》 （水利部[2022]89 號 2022 年 12 月 16 日）8） 《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》 （國務(wù)院[1993]5 號）9） 《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見》 （保監(jiān)[2022]22 號 2022 年 6 月 17 日）10） 《財政部、國家計委關(guān)于發(fā)布 2022 年全國性及中央部門行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》 （財政部［2022］21 號文）11） 《 關(guān) 于 印 發(fā) 規(guī) 范 水 土 保 持 方 案 編 報 程 序 、 編 寫 格 式 和 內(nèi) 容 的 補 充 規(guī)定 的 通 知 》 （水利部水保監(jiān)［2022］15 號文）12） 《陜西省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》 （陜政發(fā)［1999］6 號 1999 年 2 月 27 日）13） 《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》 （水利部辦公廳文件辦水保[2022]121 號） 12 / 17314） 《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》 （水利部第 29 號令）15） 《水利部辦公廳“關(guān)于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知” 》 （辦函[2022]154 號）16） 《國家土地管理局、水利部關(guān)于加強土地利用管理搞