freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織載體的缺失與構(gòu)建(編輯修改稿)

2024-08-24 16:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)營模式不能很好地解決小生產(chǎn)和大市場的對接問題。果農(nóng)一家一戶分散種植,少則十幾畝,多則上百畝(圖13),加之農(nóng)民們不使用任何機(jī)械,使得生產(chǎn)過程繁重,制約了臍橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。在銷售上,一般通過“經(jīng)紀(jì)人”這個(gè)角色作為中介聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和收購商,而絕大多數(shù)經(jīng)紀(jì)人未取得工商部門的資格證書就直接進(jìn)入市場,經(jīng)營行為不規(guī)范,帶來的風(fēng)險(xiǎn)基本要由農(nóng)民自擔(dān)。市場價(jià)格波動(dòng)帶來的市場風(fēng)險(xiǎn),與公司簽約存在的毀約風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致果農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營沒有保障。臍橙的銷售網(wǎng)絡(luò)問題以及銷售時(shí)的價(jià)格波動(dòng)問題一直困擾著農(nóng)戶,產(chǎn)業(yè)主體無力去改進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模,他們的投資動(dòng)力將受到抑制。事實(shí)表明,要實(shí)現(xiàn)信豐臍橙業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,即生產(chǎn)的專業(yè)化,規(guī)模化和現(xiàn)代化,不斷提高臍橙的科技含量和附加值,增強(qiáng)其市場競爭力,必須有一個(gè)和果農(nóng)利益一致的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,對內(nèi)為果農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),對外發(fā)揮經(jīng)營功能,為臍橙進(jìn)入市場打開“綠色通道”,并通過提供果農(nóng)的組織化程度,增強(qiáng)果農(nóng)家庭抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。事實(shí)上,這種農(nóng)民自己的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織就是在國內(nèi)外一些地方已存在的具有合作社性質(zhì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。如前面提到的美國新奇士橙,就是非盈利組織新奇士橙協(xié)會(huì)在進(jìn)行市場推廣和科技改良的。我國一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的地區(qū),農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮了重要作用。然而在信豐,這種農(nóng)民自己的產(chǎn)業(yè)化組織還沒有真正形成。信豐臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣a(chǎn)業(yè),盡管產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值鏈條還沒有形成,也在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收中起到了功不可沒的作用。伴隨著臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并在其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的影響下,信豐縣也在2000年成立了果業(yè)協(xié)會(huì)。圖 14調(diào)查組來到了信豐縣果茶局,左二是果茶局劉局長據(jù)信豐縣農(nóng)業(yè)局的辦公室主任李勝生介紹,目前信豐縣組建各類農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織347家,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶6萬余戶,這些組織平均覆蓋農(nóng)戶率達(dá)到58%,347家經(jīng)濟(jì)組織中有5家在工商局注冊了,其中之一就是信豐縣的果業(yè)協(xié)會(huì)。這個(gè)以臍橙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托組建的果業(yè)協(xié)會(huì),形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),縣果業(yè)協(xié)會(huì)由果茶局(圖14)牽頭,成立于2000年,整個(gè)協(xié)會(huì)有會(huì)員3000人。其下設(shè)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)協(xié)會(huì)、101個(gè)村果業(yè)分會(huì)或分支機(jī)構(gòu),果農(nóng)入會(huì)率達(dá)90%以上。圖15 信豐果業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)給果農(nóng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊果業(yè)協(xié)會(huì)純粹是服務(wù)型的專業(yè)協(xié)會(huì),每月對會(huì)員收取2元的會(huì)費(fèi),主要印發(fā)宣傳手冊(圖15),提供一些技術(shù)上的培訓(xùn)服務(wù),縣果業(yè)協(xié)會(huì)每個(gè)季度都有針對不同時(shí)節(jié)的培訓(xùn),鎮(zhèn)分會(huì)培訓(xùn)更為頻繁。協(xié)會(huì)在政府的扶持下請過日本的技術(shù)專家、華中農(nóng)大、江西農(nóng)大的教授來進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)民對協(xié)會(huì)培訓(xùn)的積極性非常高,開會(huì)時(shí)座無虛席。協(xié)會(huì)的會(huì)員還時(shí)常交流種植技術(shù)、共享市場信息,但畢竟次數(shù)和范圍有限,更多的是例行公事。農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)在臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中除發(fā)揮了一定的技術(shù)服務(wù)作用外,在帶動(dòng)農(nóng)戶延伸產(chǎn)業(yè)鏈,將產(chǎn)品有效推向市場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中作用甚微。因此制約協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮作用的原因分析成為調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容,我們將從環(huán)境因素和協(xié)會(huì)內(nèi)部因素兩個(gè)方面著手進(jìn)行。第二章、信豐果業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中的環(huán)境制約在發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)中果業(yè)協(xié)會(huì)起到了一定的技術(shù)普及作用和信息傳遞作用,但相對于臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種種困難,果業(yè)協(xié)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決,原因是協(xié)會(huì)發(fā)展受到外部因素的影響,無法有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)功能。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),離不開廣大農(nóng)民的積極參與和配合,也離不開政府的指導(dǎo)和輔助。在我們的調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)信豐圖16 信豐縣委農(nóng)工部主任向調(diào)查組介紹協(xié)會(huì)狀況的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)是在政府的主導(dǎo)、牽頭下組建起來的,政府在協(xié)會(huì)的整個(gè)運(yùn)行、組織中扮演著“主角”(圖16)。政府對協(xié)會(huì)的過多干預(yù),容易產(chǎn)生各種難以根治的問題。其一是削弱了農(nóng)民的主動(dòng)意識(shí),使得農(nóng)民從一開始就過度依賴政府,缺乏主人翁意識(shí);其二是容易使干群關(guān)系惡化,尤其是當(dāng)協(xié)會(huì)出現(xiàn)問題時(shí),農(nóng)民容易把矛頭直接指向政府;其三是容易產(chǎn)生腐敗,特別是某些官員能夠控制上級(jí)政府撥給協(xié)會(huì)的各種經(jīng)費(fèi)開支,使得腐敗不可避免。就信豐縣的情況看,縣級(jí)果業(yè)協(xié)會(huì)是在縣政府、縣果茶局的牽頭下組建起來的,“協(xié)會(huì)在國家法律法規(guī)框架下運(yùn)作,接受縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和果茶局的指導(dǎo)?!盵1] 參見《信豐縣果業(yè)協(xié)會(huì)章程》第五條而協(xié)會(huì)的會(huì)長就是果茶局的領(lǐng)導(dǎo)干部。剛組建時(shí),協(xié)會(huì)進(jìn)行了一些技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),給會(huì)員帶來了一些種植方面的經(jīng)驗(yàn),可是現(xiàn)在,縣級(jí)協(xié)會(huì)卻很少開展活動(dòng),已經(jīng)“名存實(shí)亡”了。圖17 調(diào)查組來到大塘埠鎮(zhèn)人民政府,受到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)熱情招待鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)是在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)(圖17)和果茶站的指導(dǎo)下運(yùn)作的,協(xié)會(huì)的會(huì)長一般就是果茶站站長。雖然協(xié)會(huì)的運(yùn)作相對獨(dú)立,但很多時(shí)候,協(xié)會(huì)開展的活動(dòng)都會(huì)受到當(dāng)?shù)卣块T直接或間接的干預(yù),“民辦、民營、民管、民受益”原則很難真正落到實(shí)處。 由于協(xié)會(huì)基本上是在政府的牽頭下組建的,協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人又與政府有著千絲萬縷的關(guān)系,因此,假若政府沒有使協(xié)會(huì)脫離“半官半民”的狀態(tài),那么,政府應(yīng)該對協(xié)會(huì)進(jìn)行必要的監(jiān)督。然而,根據(jù)我們調(diào)查的情況,政府對協(xié)會(huì)的監(jiān)督力度十分有限。對農(nóng)藥、化肥買賣的監(jiān)督和鑒別力度不夠。前兩年,縣級(jí)協(xié)會(huì)的某一負(fù)責(zé)人做化肥買賣,將化肥賣給全縣的果農(nóng)。而果農(nóng)毫無保護(hù)意識(shí)和鑒別能力,后來經(jīng)鑒定,這所謂的化肥只是一種黑泥土,而許多果農(nóng)還付清了大部分的化肥錢。農(nóng)民向有關(guān)部門反映過該事件,可是迄今為止沒有人給他們一個(gè)滿意的答復(fù)。圖18 調(diào)查組在農(nóng)民家中入戶調(diào)查,與果農(nóng)笑談黃化病災(zāi)禍對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度不夠??h里每年都會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)協(xié)會(huì)10萬元左右的經(jīng)費(fèi),用于協(xié)會(huì)的發(fā)展及日常開支。但協(xié)會(huì)會(huì)長把經(jīng)費(fèi)領(lǐng)回之后,并沒有用于協(xié)會(huì)發(fā)展,具體去向難以弄清。所謂的財(cái)務(wù)公開只是一個(gè)形式,財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督,最多在年終大會(huì)時(shí)會(huì)作一個(gè)簡要的口頭公開。各級(jí)政府非常重視和關(guān)心農(nóng)民問題,也制定了不少使農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的政策。這些政策確實(shí)給農(nóng)民帶來了實(shí)惠,為農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展帶來了便利。然而,并不是所有的政策都得到了很好的落實(shí),這使得協(xié)會(huì)的發(fā)展進(jìn)程緩慢。這些政策包括:果苗補(bǔ)貼、無息貸款、降低工商登記門檻、統(tǒng)一臍橙采摘時(shí)間,等等,但在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),這些政策的執(zhí)行情況并不盡如人意。在果苗補(bǔ)貼中,補(bǔ)貼因感染了黃化?。▓D18)而被砍果苗的損失。但在實(shí)際情況中,除了村干部,很多農(nóng)民并未得到免費(fèi)的樹苗。不少農(nóng)民反映,自己從未享受過無息貸款,雖然剛開始他們聽說有無息貸款,可最后都是要付利息的。 法律地位模糊化圖19 信豐縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)查員交流發(fā)展農(nóng)協(xié)心得我們在同政府打交道時(shí),從果茶局、農(nóng)業(yè)局到農(nóng)工部(圖19),跨越多個(gè)政府部門。政府各部門分管不同行業(yè),職能并不明晰,造成協(xié)會(huì)登記混亂,使得協(xié)會(huì)沒有統(tǒng)一進(jìn)入市場的身份,也難以形成統(tǒng)一管理的局面。第三章、信豐果業(yè)協(xié)會(huì)組織服務(wù)功能透析從果業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀中我們看到了協(xié)會(huì)凸現(xiàn)的問題,為更進(jìn)一步了解果業(yè)協(xié)會(huì)自身的發(fā)展,我們對其現(xiàn)有服務(wù)功能進(jìn)行深入分析。調(diào)查中我們了解到農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)提供的服務(wù)功能不夠完善,既不能很好地滿足現(xiàn)有的農(nóng)民需求,也不能很好地推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 果業(yè)協(xié)會(huì)組織內(nèi)部缺陷 協(xié)會(huì)組織機(jī)制發(fā)展不完善信豐果業(yè)協(xié)會(huì)由一個(gè)正會(huì)長領(lǐng)導(dǎo)若干個(gè)副會(huì)長,副會(huì)長共同帶領(lǐng)若干職能部門對協(xié)會(huì)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理。這造成各職能部門分別聽命于許多上級(jí),容易造成多頭領(lǐng)導(dǎo)或者多重領(lǐng)導(dǎo),出現(xiàn)政出多門、指示混亂、互相推諉的現(xiàn)象,辦事效率低下,職責(zé)不明。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)圖高掛,卻只是形同虛設(shè),沒有進(jìn)入正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。一切都是會(huì)長說了算,不管是協(xié)會(huì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃還是日常的事務(wù)處理,都是會(huì)長一句話決定;重大事情就幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)協(xié)商決定,因?yàn)樗麄兺瑫r(shí)又是不同政府機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),所以形成的決定大都只是空頭政策,很少涉及生產(chǎn)經(jīng)營的具體過程,協(xié)會(huì)更像一個(gè)政府職能部門而不是經(jīng)濟(jì)組織(圖20)。圖20信豐果業(yè)協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)圖協(xié)會(huì)雖然有管理章程,但是目前協(xié)會(huì)發(fā)展不完善,選舉并不民主,會(huì)長基本上是政府指定的。農(nóng)民對民主并不熱心,如果對管理人員不滿,不會(huì)主動(dòng)要求重新選舉,而是會(huì)選擇脫離組織。04年縣級(jí)協(xié)會(huì)的會(huì)長在私心的驅(qū)使下,通過協(xié)會(huì)采購方式向會(huì)員販賣假化肥,協(xié)會(huì)因此大失人心。但縣級(jí)協(xié)會(huì)并沒有重新選舉會(huì)長,同時(shí),會(huì)員逐漸脫離組織。據(jù)了解甚至政府的扶持資金都被中間管理層這塊“海綿”吸收了,技術(shù)人員培訓(xùn)費(fèi)用也到不了位,嚴(yán)重影響了協(xié)會(huì)的正常運(yùn)行。雖然會(huì)員們意見很大,然而敢怒而無處言,農(nóng)民對組織的管理也就逐漸冷淡了,使得這個(gè)組織更加缺乏凝聚力。圖21 左邊掛著協(xié)會(huì)牌子,右邊掛著農(nóng)業(yè)公司牌子我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)特別的現(xiàn)象,縣級(jí)果業(yè)協(xié)會(huì)與果業(yè)公司“兩套班子,一套人馬”。協(xié)會(huì)換一塊牌子就成了果業(yè)公司(圖21)。我們從有關(guān)人員處調(diào)查得知,由于協(xié)會(huì)是民間組織,很多時(shí)候“辦不了事”,比如不能申請項(xiàng)目。所以公司就打著協(xié)會(huì)的旗號(hào),利用協(xié)會(huì)的資源賣化肥謀私利,做與協(xié)會(huì)經(jīng)營范圍不大相關(guān)的事。協(xié)會(huì)的會(huì)長、理事出資成立了公司,會(huì)長自然也就成了公司的董事長,公司的成員全部是協(xié)會(huì)的理事。而此時(shí)的協(xié)會(huì)也就只是一個(gè)“空殼”,造成了協(xié)會(huì)組織日益萎縮。 協(xié)會(huì)功能缺失的表現(xiàn)調(diào)查的情況很好地說明了這一點(diǎn),果業(yè)協(xié)會(huì)還只是停留在協(xié)會(huì)的初級(jí)階段(圖22),能提供的服務(wù)有限,而技術(shù)培訓(xùn)是其主要服務(wù),協(xié)會(huì)很少向農(nóng)民提供規(guī)范的生產(chǎn)管理、資金、生產(chǎn)資料、銷售等農(nóng)民急需的服務(wù),更不用說實(shí)施品種的引進(jìn)和品牌的保護(hù)了。并且即使是作為主要服務(wù)功能的技術(shù)培訓(xùn),也實(shí)施的不盡
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖片鄂ICP備17016276號(hào)-1