【文章內(nèi)容簡介】 作用。實踐證明這種懷疑是沒有根據(jù)的。農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)波動，是改革、發(fā)展過程中難以避免的現(xiàn)象。農(nóng)村改革應(yīng)該沿著承包制改革的方向繼續(xù)前進，而不是回頭否定。農(nóng)工商、貿(mào)工農(nóng)一體化和公司加農(nóng)戶等多種組織形式在農(nóng)村出現(xiàn)，便是廣大農(nóng)民積極有益探索的結(jié)果，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是這一系列探索的結(jié)晶，是億萬農(nóng)民群眾繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)舉。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以農(nóng)產(chǎn)品市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶和農(nóng)戶組成的生產(chǎn)基地為原料車間，以利益為聯(lián)系紐帶，組織市場化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。農(nóng)民生產(chǎn)什么，由龍頭企業(yè)布置，由龍頭企業(yè)保底收購。到了年終，龍頭企業(yè)再向農(nóng)民返還不等的經(jīng)營利潤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中的農(nóng)民，已不再是孤立的家庭小生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品原料的簡單出售者，他們以承包經(jīng)營的土地和生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品為資本，成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中合伙經(jīng)營者。他們今天生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，明天就可能出現(xiàn)在全國各地市場上，甚至國際市場上。為弱質(zhì)農(nóng)業(yè)強身壯體我國農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，是一個需要扶助的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)之所以成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，有其自身的原因，比如，經(jīng)營分散，規(guī)模?。簧a(chǎn)方式落后，大部分生產(chǎn)還是手工操作為主等，這就帶來生產(chǎn)力水平較低，相當(dāng)一部分農(nóng)民還處于自給自足狀態(tài)，因而抗御自然和市場的風(fēng)險能力較弱。也有更多非自身的原因；比如，我國市場發(fā)育程度較低，農(nóng)民不僅難以穩(wěn)定進入市場，而且難以從市場得到準確的信息。再比如，在我國經(jīng)濟市場化程度日益擴大的情況下，資金更多地流向了回報快的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)資金短缺現(xiàn)象嚴重。加之政策上，農(nóng)業(yè)常常不被放在首要位置。這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)體虧質(zhì)弱。而中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，又決定了農(nóng)業(yè)只能通過自救才能身強體壯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化便是有效的途徑和手段。它打通了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)的分工界限，農(nóng)民們自己生產(chǎn)，自己加工，自己發(fā)售，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)利潤最大化。據(jù)濰坊有關(guān)部門統(tǒng)計，初級農(nóng)副產(chǎn)品就地加工流通，可增值6 倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織通過特殊的利益分配機制，將最大化的利潤在組織內(nèi)部平均分配。作為農(nóng)村經(jīng)濟組織的龍頭企業(yè)膀大腰圓了，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本單位的農(nóng)戶，同樣也體壯身強。農(nóng)業(yè)靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能改變積貧積弱的面貌，步入自我積累、自我發(fā)展的良性軌道。同時，能較好地解決小生產(chǎn)和大市場的矛盾，一定程度增強農(nóng)民和農(nóng)業(yè)抗御自然和市場風(fēng)險的能力，使農(nóng)村不改變分散的家庭生產(chǎn)格局就可實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)制最佳模式家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革了不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，同樣改革了計劃經(jīng)濟時代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，確定了新的經(jīng)營體制，即“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”。但是由誰來“統(tǒng)”？怎么“統(tǒng)”？一直沒有很好解決。新經(jīng)營體制提出后直至今天，不少地方由于沒有發(fā)育出合適的農(nóng)村經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)村兩級黨政組織不得不承擔(dān)起“統(tǒng)”的責(zé)任。鄉(xiāng)村黨政組織為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展作出過巨大貢獻，在今后不短的時間內(nèi)，他們的作用和角色仍然不可替代。但在市場化的經(jīng)濟環(huán)境中，以他們的行政能力、手段，直接指揮組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，卻常常事與愿違。事實證明，他們用行政手段和協(xié)調(diào)能力，全力以赴地發(fā)育、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)“統(tǒng)”生產(chǎn)，能避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大起大落，因而使政府的威信急遽上升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的崛起，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣普及和其它形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)開辟了快速通道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織競相采用先進技術(shù)，以提高產(chǎn)品競爭力。普及一項先進技術(shù)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民所需的社會化服務(wù)，能很快得到滿足。記者采訪所到之處，無論是發(fā)達的東部地區(qū)，還是欠發(fā)達的中西部地區(qū)，都在認真地實踐和探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，甚至在高寒的藏北草原，當(dāng)?shù)夭刈甯刹恳哺嬖V記者，要用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織畜牧業(yè)生產(chǎn)。接受過記者采訪的專家、干部、農(nóng)民都堅信：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，把中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟推向新的發(fā)展階段關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見為了貫徹中發(fā)[2000]3號文件有關(guān)國家重點扶持一批龍頭企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的精神，現(xiàn)提出具體意見。一、扶持重點龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，要求對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。積極促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值是戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，有著廣闊的市場前景。近年來在全國蓬勃興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有效形式，它不僅可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，而且有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、商品化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)與其它工商企業(yè)不同，它的興衰不僅影響企業(yè)自身的發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。因此，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民。國家擇優(yōu)扶持一批有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的重點龍頭企業(yè)，在較短的時間內(nèi)創(chuàng)造引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量，形成若干個與國外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能夠抗衡、更具競爭力的企業(yè)集團，是全面提高我國農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的需要，也是我國應(yīng)對加入WTO參與國際農(nóng)業(yè)競爭的需要。通過重點龍頭企業(yè)的帶動和示范，必將有力地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。二、扶持重點龍頭企業(yè)的標(biāo)準從今年開始，連續(xù)五年在全國范圍內(nèi)有計劃地、分期分批地選擇一批龍頭企業(yè)予以重點扶持。這些企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）規(guī)模較大。固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)在5000萬元以上，中部地區(qū)在3000萬元以上，西部地區(qū)在2000萬元以上；近三年年銷售額：東部地區(qū)在2億元以上，中部地區(qū)在1億元以上，西部地區(qū)在5000萬元以上；產(chǎn)地批發(fā)市場年交易額在5億元以上。（二）經(jīng)濟效益好。企業(yè)資產(chǎn)負債率小于60％；產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強，銀行信用等級在A級以上（含A級），有抵御市場風(fēng)險的能力。（三）帶動能力強。生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制健全，能帶動較多農(nóng)戶；有穩(wěn)定的、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。（四）產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢。主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用大；科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，市場份額在同類產(chǎn)品中居前列，并且比較穩(wěn)定。有的龍頭企業(yè)雖然目前的規(guī)模不是很大，但具備下列條件的，也可納入重點龍頭企業(yè)加扶持：有較強的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。所開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬高新技術(shù)產(chǎn)品或綠色食品，能有力地促進和帶動相關(guān)新產(chǎn)業(yè)形成。或是科技部認定的科技示范企業(yè)。主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，出口創(chuàng)匯潛力大或進口替代能力強，能形成帶動面較大的特色產(chǎn)業(yè)。三、對重點龍頭企業(yè)的扶持政策對于重點龍頭企業(yè)，將在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。（一）國有商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，在資金安排上給予傾斜。對重點龍頭企業(yè)，要依據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國人民銀行規(guī)定的利率執(zhí)行，原則上不上浮。對于重點龍頭企業(yè)用于基地建設(shè)和技術(shù)改造項目的貸款，農(nóng)業(yè)主管部門可以向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行按照信貸原則和相關(guān)程序，予以優(yōu)先安排。為了解決以糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品為原料的大型加工企業(yè)收購原料所需資金量大、占用時間長的問題，商業(yè)銀行可以根據(jù)重點龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶簽定的合同，核定所需收購資金，根據(jù)授信授權(quán)原則，給予信貸支持。對資信好的龍頭企業(yè)可以核定一定的授信額度，用于收購?fù)剞r(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品。（二）為了引導(dǎo)龍頭企業(yè)大范圍的帶動生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成龍頭企業(yè)加生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，對于重點龍頭企業(yè)帶動的生產(chǎn)基地建設(shè)等，中央財政要繼續(xù)給予支持，地方財政也要作出具體安排。（三）要積極探索和逐步建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多種形式的風(fēng)險共擔(dān)機制，通過訂立合同等形式，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，提高抵御市場風(fēng)險的能力。企業(yè)可以通過建立風(fēng)險基金，確保按保護價收購基地農(nóng)戶所生產(chǎn)的原料，減少市場波動造成的損失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，共同抵御和規(guī)避市場風(fēng)險。龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，出現(xiàn)風(fēng)險不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到損失，也將影響廣大農(nóng)戶的收入，波及農(nóng)村穩(wěn)定。各級、各部門都要高度重視，按照國家有關(guān)財稅政策和制度規(guī)定，采取切實措施，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提高抵御市場風(fēng)險的能力。（四）對重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，比照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49號）規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。為了鼓勵重點龍頭企業(yè)加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用在企業(yè)所得稅前扣除的辦法，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進技術(shù)進步有關(guān)財務(wù)稅收問題的通知》（財工字[1996]41號）和國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)進步有關(guān)稅收問題的補充通知》（國稅發(fā)[1996]152號）規(guī)定執(zhí)行。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的所得稅抵免政策，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)的通知》（財稅字[1999]290號）執(zhí)行。（五）鼓勵重點龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際競爭，提高產(chǎn)品競爭能力。對開拓國外市場、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重點龍頭企業(yè)，應(yīng)予以積極支持。按照中央外貿(mào)發(fā)展基金的有關(guān)規(guī)定，對符合中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項目融資予以貼息。參照國際通行的作法，繼續(xù)加大對重點龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯的支持。加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的金融支持力度。國有商業(yè)銀行對農(nóng)產(chǎn)品出口所需流動資金貸款按信貸原則優(yōu)先安排，重點支持。對資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。對于符合國家高新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門批準引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照國發(fā)[1997]37號文件《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。簡化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持重點龍頭企業(yè)擴大出口。適當(dāng)降低重點龍頭企業(yè)成立進出口公司的資格，并適當(dāng)放寬其經(jīng)營范圍。鼓勵中外合資農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品進入國外的銷售網(wǎng)點和分撥中心。（六）鼓勵重點龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。積極借鑒國內(nèi)外投融資經(jīng)驗，利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。符合條件的重點龍頭企業(yè)，實行規(guī)范的公司制后，可申請發(fā)行股票和上市。已經(jīng)上市的重點龍頭企業(yè)，應(yīng)利用好農(nóng)業(yè)類上市公司在配股方面的傾斜政策。應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵重點龍頭企業(yè)利用外資開展合資、合作。積極探索建立以重點龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。四、加強對待扶重點龍頭企業(yè)工作的管理和指導(dǎo) 扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)加快發(fā)展，是新形勢下政府改善宏觀經(jīng)濟管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，進而促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措。各級農(nóng)業(yè)、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、外經(jīng)貿(mào)、銀行、國稅、地稅、證監(jiān)會等部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，研究新情況、新問題，不斷的充實和完善扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，對龍頭企業(yè)發(fā)展中的實際困難，給予切實幫助并加以解決。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有關(guān)部門已經(jīng)安排的用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體措施，要納入整體部署和宏觀政策安排，形成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合力。各地也要根據(jù)本文件的精神，結(jié)合本地區(qū)情況，制定相關(guān)政策，已經(jīng)制定政策的，要切實抓好落實。農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門做好重點龍頭企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作主管部門要會同有關(guān)部門，認真做好重點龍頭企業(yè)的申報、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。對重點扶持的龍頭企業(yè)要進行跟蹤指導(dǎo)，按照本文件規(guī)定的標(biāo)準，實行動態(tài)管理，在年度考核的基礎(chǔ)上適當(dāng)進行調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單另行發(fā)布。農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的通知為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主管部門要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度，努力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和引導(dǎo)工作，要按“三個代表”的要求去落實好有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策和措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項政策性、精心組織，部署好有關(guān)工作。要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)，配備精干的工作人員，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各項工作的順利展開。二、落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策。2000年，農(nóng)業(yè)部等八部委共同下發(fā)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），共同認定了151家國家重點龍頭企業(yè)。各地要認真落實《意見》中明確的優(yōu)惠政策；要根據(jù)八部委《意見》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的的實際情況，制定有關(guān)配套的扶持政策和措施；要隨時研究分析各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新情況、新問題，進一步加強與有關(guān)部門的協(xié)商，在財政、稅收和信貸等方面提出新的扶持政策和措施。三、制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、健康發(fā)展。制定“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃是2001年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中的一項重要內(nèi)容。規(guī)劃的制定要注意與“十五”國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃相結(jié)合；要廣泛聽取各部門和地方領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見；要在重點龍頭企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)、專家的意見；要在重點龍頭企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新和完善機制等方面提出目標(biāo)和任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地“十五”國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平，制定“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方向和目標(biāo)。省級“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，可作為全國“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的子系統(tǒng)。四、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中重大問題的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的迅速發(fā)展，對保進我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也遇到了一些困難和問題，需要深入調(diào)查研究，提出解決問題的對策。2001年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)查研究的重點：一是研究分析各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中公司＋農(nóng)戶的類型和利益聯(lián)結(jié)機制方式，提出進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高龍頭企業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入的建議；二是研究總結(jié)各部門、各地區(qū)扶