【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)在其封面右上角清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。若正本和副本有不一致的內(nèi)容，以正本書面投標(biāo)文件為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄。 投標(biāo)文件的正本和副本均需統(tǒng)一用A4幅面紙（圖、表及證件可以除外）印制，逐頁(yè)編碼，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求制作，簽署、蓋章和內(nèi)容應(yīng)完整。投標(biāo)文件副本可采用正本的復(fù)印件，用于開標(biāo)唱標(biāo)單獨(dú)提交的“開標(biāo)一覽表”應(yīng)為原件。4. 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人（或其授權(quán)的委托代理人）簽字或加蓋單位鮮章。 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件正本和所有副本的封面上注明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、投標(biāo)人名稱及“投標(biāo)文件在 年 月 日 時(shí) 分前不得開啟”字樣。 ，采購(gòu)人不予受理。 投標(biāo)文件包括正本、副本和用于開標(biāo)唱標(biāo)單獨(dú)提交的“開標(biāo)一覽表”，用于開標(biāo) 投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)分開包裝，正本一個(gè)包裝，副本一個(gè)包裝，當(dāng)副本超過一份時(shí)，投標(biāo)人可以每一份副本一個(gè)包裝。 每一個(gè)包裝都應(yīng)在其封套的封口處加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章（鮮章）。 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見第一章“投標(biāo)邀請(qǐng)”。 投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。 逾期遞交的或者未遞交至指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受理。 投標(biāo)文件的修改和撤回 在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購(gòu)人。 。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3條、第4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。 在投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤回投標(biāo)文件。5. 開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)采購(gòu)人在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開開啟投標(biāo)文件，投標(biāo)人須派代表參加并簽到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開標(biāo)結(jié)果。 開標(biāo) 主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)；（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）由投標(biāo)人或者其推選的代表先檢查其自己遞交的投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員將投標(biāo)人單獨(dú)遞交的“開標(biāo)一覽表”當(dāng)眾拆封，并由唱標(biāo)人員按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行宣讀。（5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、開標(biāo)一覽表的內(nèi)容、是否對(duì)投標(biāo)文件有修改、投標(biāo)保證金的遞交情況以及采購(gòu)人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（6）投標(biāo)人代表、采購(gòu)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（7）開標(biāo)結(jié)束。 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控資料存儲(chǔ)介質(zhì)留存歸檔。6. 評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)共7人組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)專家的確定方式按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其中至少應(yīng)當(dāng)包含財(cái)務(wù)專家3名和法律專家1名，工程專家2名。 評(píng)審原則 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。 評(píng)審 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第五章“評(píng)審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。第五章“評(píng)審方法”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)審依據(jù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向采購(gòu)人提交評(píng)審報(bào)告并推薦綜合得分前3名為中標(biāo)候選人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說明情況。7. 合同授予 定標(biāo)方式 PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購(gòu)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同有關(guān)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。 確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)談判。 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。 中標(biāo)通知采購(gòu)人在公示期滿無異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書。 履約保證金，中標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、方式向采購(gòu)人提交履約保證金。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 ，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購(gòu)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 簽訂合同 項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同。需要為PPP項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與采購(gòu)人重新簽署PPP項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將PPP項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購(gòu)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購(gòu)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 投標(biāo)報(bào)價(jià)超過投資年收益率最高限價(jià)的。 資格預(yù)審?fù)ㄟ^的聯(lián)合體，變更其組織形式及成員構(gòu)成的。 提供的聯(lián)合體協(xié)議與資格預(yù)審時(shí)提交的不一致的。 未提供董事會(huì)決議的。 投標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件的。 未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 投標(biāo)文件中（包括所附證明）字跡或印章模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的。有下列情形之一的，采購(gòu)人將重新招標(biāo)：（1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3家的；（2）經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。10. 紀(jì)律和監(jiān)督 紀(jì)律要求 采購(gòu)人不得泄漏采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購(gòu)人串通投標(biāo)，不得向采購(gòu)人或者評(píng)審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。 評(píng)審小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。 評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。 與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑、投訴處理參加PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)人對(duì)本次采購(gòu)活動(dòng)的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。11. 政府采購(gòu)政策政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（1）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（2）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 PPP項(xiàng)目合同（草案）合同協(xié)議書政府主體（甲方）：廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局社會(huì)主體（乙方）：  根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就 項(xiàng)目及有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致，共同達(dá)成如下協(xié)議：一、項(xiàng)目概況：北二環(huán)東延線建設(shè)PPP項(xiàng)目（一期）。：廣元市利州區(qū)。：，其中勘察設(shè)計(jì)、（最終以實(shí)際發(fā)生并經(jīng)審計(jì)為準(zhǔn)）；，以廣元市財(cái)政局批復(fù)的建安工程預(yù)算控制價(jià)為準(zhǔn)(最終以實(shí)際發(fā)生并經(jīng)審計(jì)為準(zhǔn))。：建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交（BOT）。：全生命周期為13年，其中建設(shè)期3年，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)期10年。：：北二環(huán)東延線建設(shè)PPP項(xiàng)目（一期）包括北二環(huán)東延線（水柜路—大稻壩）和雪峰養(yǎng)生園道路兩個(gè)單項(xiàng)工程，道路長(zhǎng)7800米，寬2428米。北二環(huán)東延線（水柜路—大稻壩）起于廣陜廣巴連接線東壩互通處，由西北向東南沿線經(jīng)水柜溝、雪峰養(yǎng)生園道路，止于大稻壩；雪峰養(yǎng)生園道路起于利州東路雪峰路口，止于雪峰樊家溝。建設(shè)內(nèi)容為道路工程、橋涵工程（包括下穿廣巴鐵路）、排水工程、照明工程、交通工程及相關(guān)配套工程。，其中勘察設(shè)計(jì)、（最終以實(shí)際發(fā)生并經(jīng)審計(jì)為準(zhǔn)）；，以廣元市財(cái)政局批復(fù)的建安工程預(yù)算控制價(jià)為準(zhǔn)(最終以實(shí)際發(fā)生并經(jīng)審計(jì)為準(zhǔn))。：北二環(huán)東延線建設(shè)PPP項(xiàng)目（一期）在合作期內(nèi)的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及管理等服務(wù)。二、合作期限項(xiàng)目建設(shè)期：2017年7月至2020年6月（以施工許可載明時(shí)間為準(zhǔn)）。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期：2020年7月至2030年6月（以實(shí)際開始運(yùn)營(yíng)時(shí)間計(jì)算）。委托（合作）期限：全生命周期為13年，其中建設(shè)期3年，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)期10年。三、產(chǎn)品或服務(wù)及其標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：詳見“項(xiàng)目實(shí)施方案”。項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：詳見“項(xiàng)目實(shí)施方案”。運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益：詳見“項(xiàng)目實(shí)施方案”。移交范圍及標(biāo)準(zhǔn)：詳見“項(xiàng)目實(shí)施方案”。四、投融資規(guī)模：人民幣（大寫）捌億元(165。80000萬元)，其中：（1）政府主體投資：人民幣（大寫）壹億貳仟萬元(165。12000萬元)；（2）社會(huì)主體投資（項(xiàng)目資本金）：人民幣（大寫）壹億叁仟陸佰萬元(165。13600萬元)；（3）項(xiàng)目公司融資：人民幣（大寫）伍億肆仟肆佰萬元(165。54400萬元)；（4）項(xiàng)目合同價(jià)格形式：估算總投資+投資年收益率。2. 投資年收益率：（1）項(xiàng)目資本金的投資年收益率 %；（2）項(xiàng)目融資的投資年收益率 %。 五、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)主體建設(shè)及運(yùn)營(yíng)單位：項(xiàng)目公司。六、項(xiàng)目合同文件構(gòu)成本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（1）中標(biāo)通知書；（2）投標(biāo)函及其附錄； （3）專用合同條款及其附件；（4）通用合同條款；（5）采購(gòu)需求；（6）其他合同文件。在項(xiàng)目合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成項(xiàng)目合同文件組成部分。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。七、承諾、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)合作項(xiàng)目，并通過政策、稅收、政府付費(fèi)、可行性補(bǔ)貼等方式，促使合作項(xiàng)目獲得良好的社會(huì)效益和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益。、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等工作。確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，保障項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)性以及無債務(wù)移交政府等。，雙方理解并承諾不再就同一項(xiàng)目另行簽訂與項(xiàng)目合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。八、詞語含義本協(xié)議書中詞語含義與通用合同條款中賦予的含義相同。九、簽訂時(shí)間本合同于 年 月 日簽訂。十、簽訂地點(diǎn)本合同在 簽訂。十一、補(bǔ)充協(xié)議本合同未盡事宜，合同當(dāng)事人另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議是本合同的組成部分。十二、合同生效本合同經(jīng)廣元市人民政府審核同意、甲乙雙方簽字蓋章后生效。十三、合同份數(shù)本合同一式10份（2正8副），均具有同等法律效力。甲方執(zhí)3份（1正2副），乙方執(zhí)3份（1正2副），其余送政府相關(guān)職能部門備案。（此頁(yè)無正文為簽署頁(yè)）政府主體（甲方蓋章）： 社會(huì)主體（乙方蓋章）：法定代表人： 法定代表人：聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式：通用條款說明：項(xiàng)目合同應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，依照財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》（財(cái)金[2014]156號(hào)）及其附件《PPP項(xiàng)目合同指南（試行）》（簡(jiǎn)稱 “PPP指南”）的規(guī)定，參照本合同條款，擬定項(xiàng)目合同。第一節(jié) 總 則政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同（簡(jiǎn)稱 “項(xiàng)目合同”），是指政府主體和社會(huì)資本主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目