我國職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析(編輯修改稿)
2024-08-24 07:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 查劃歸安監(jiān)部門負責，出現(xiàn)了將職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)安全統(tǒng)一管理的趨勢，但職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)安全法律、法規(guī)仍處于分離狀態(tài)，未能及時調(diào)整以適應(yīng)政府部門職能調(diào)整。目前我國尚無一部真正意義上的職業(yè)安全衛(wèi)生法律?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》是《勞動法》的子法（分支法），屬于勞動法法律體系，目前我國雖已經(jīng)制定、頒布了《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等一系列法律、法規(guī)，但是從法律體系的歸屬來說，這幾個法律似乎都不能納入勞動法法律體系，它們不能取代職業(yè)安全衛(wèi)生法。從國際上看，幾乎所有國家的有關(guān)法律法規(guī)均將職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)安全連接在一起，把預防控制職業(yè)病、職業(yè)危害以及職業(yè)傷害并列在同一法律法規(guī)文件中的同一條款內(nèi)，旨在全面保護工人的健康，這個總趨勢恐怕是不會逆轉(zhuǎn)的。、職能交叉、執(zhí)法主體交錯一直以來，除各時期不同主管部門負責總體的職業(yè)衛(wèi)生工作外，礦山、鐵路等行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生工作則由行業(yè)主管部門具體負責。故現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系包含了三部分：全國人大審議通過的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律；國務(wù)院制定的行政法規(guī)；各有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理部門制定的部門規(guī)章。基于上述原因和國務(wù)院一直沒有對職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)的部門規(guī)章等進行清理，現(xiàn)行有效的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)體系呈現(xiàn)出職能交叉、執(zhí)法主體交錯的局面，不僅影響到主管部門的依法行政，也給企業(yè)遵守職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)帶來不少的困惑。類似的，現(xiàn)行的職業(yè)衛(wèi)生標準也涉及多個部門，并表現(xiàn)為國家標準、部門標準和行業(yè)標準共存的特點。，時代特征強，尚不能形成一整套有效體系2002年《職業(yè)病防治法》頒布前我國一直沒有一部完全針對職業(yè)衛(wèi)生的法律，職業(yè)衛(wèi)生職能的部門調(diào)整以及長期缺少職業(yè)衛(wèi)生基本法律使得職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準的制定缺乏總體規(guī)劃，更多情況下是根據(jù)當時的職業(yè)衛(wèi)生形勢需要制定相應(yīng)的法規(guī)或者標準。不同歷史時期我國的職業(yè)衛(wèi)生形勢特點不同，出臺的一系列的法規(guī)呈現(xiàn)出顯著的時代性，其中尤以通知、公告顯著?！堵殬I(yè)病防治法》出臺的時間晚于多數(shù)行政法規(guī)、部門規(guī)章，出臺后并沒有完全根據(jù)相應(yīng)條款制定相應(yīng)的行政法規(guī)、部門規(guī)章或?qū)υ胁块T規(guī)章進行梳理，導致現(xiàn)行的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標準體系呈現(xiàn)出錯綜復雜的現(xiàn)狀，雖初步形成了“憲法——法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章——標準”的框架，但沒有做到很好銜接并真正融合成一整套的體系，某些方面甚至出現(xiàn)混亂與抵觸。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，職業(yè)危害控制形勢不斷變化，法規(guī)標準固有的滯后性、很多法規(guī)標準出臺較早而一直沒有修訂、某些標準配套的法規(guī)或標準的修訂等原因，使得現(xiàn)行有效的法規(guī)標準中，有一些已經(jīng)不適用于當前的職業(yè)危害控制形勢，給主管部門和企業(yè)等的應(yīng)用
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