【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 品標(biāo)準(zhǔn)化，其中最關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。企業(yè)化寓于產(chǎn)業(yè)化之中，貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程。企業(yè)化有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式向高度商品化的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)、科技意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家方向轉(zhuǎn)變，有利于解決當(dāng)前我國(guó)邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)存在的生產(chǎn)分散化和非組織化問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按照市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶做法，已經(jīng)形成“市場(chǎng)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種運(yùn)行模式。在這里，龍頭企業(yè)起著關(guān)鍵和核心作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)，有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，有效地解決分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接問題，通過在更大范圍和更高層次上優(yōu)化配置資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素和科學(xué)管理有適宜的組織載體；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把中國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，有效地把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，通過創(chuàng)造農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化和市場(chǎng)化方向發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突破原有社區(qū)的局限，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系的束縛，是一種既適合中國(guó)國(guó)情，又符合邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)的好形式。（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。市場(chǎng)主體是企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體也是企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)開拓能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)一方面要研究市場(chǎng)需求，運(yùn)用信息技術(shù)建立市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)的商務(wù)手段和物流配送方式建立營(yíng)銷體系；另一方面要研究農(nóng)產(chǎn)品供給，與基地農(nóng)戶簽訂合同，明確雙方的主體地位和權(quán)利義務(wù)，提高定單履約率。我認(rèn)為用公司+農(nóng)戶來(lái)表示經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)是不完整的。公司+農(nóng)戶是以穩(wěn)定、可靠的市場(chǎng)份額為前提的。沒有市場(chǎng)份額，企業(yè)和農(nóng)戶的利益都沒有保障。因此，準(zhǔn)確的表達(dá)應(yīng)為“市場(chǎng)+公司+農(nóng)戶”。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新的能力，不僅企業(yè)自身的發(fā)展受到影響，而且千家萬(wàn)戶的農(nóng)民利益也無(wú)法得到保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺地加快技術(shù)創(chuàng)新和推廣步伐，充分引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備工藝、管理理念，提高產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理和服務(wù)全過程的科技含量，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和推廣的主要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，搞好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)；要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品采用先進(jìn)技術(shù)，搞好技術(shù)推廣；有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。增強(qiáng)資金融通能力。資本是企業(yè)的“血液”和“命脈”，是企業(yè)實(shí)力最集中的體現(xiàn)。企業(yè)要增強(qiáng)資金的融通能力，一是可以通過改制、改造、兼并等方式，與小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張；二是可以通過靠大聯(lián)強(qiáng)，增量擴(kuò)股、配股擴(kuò)股、上市融資等多種形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，拓寬融資渠道借力發(fā)展自己；三是可以通過信貸支持增強(qiáng)資本實(shí)力；四是以獨(dú)資、合資等形式引進(jìn)外資。增強(qiáng)企業(yè)管理能力。首先要實(shí)現(xiàn)企業(yè)理念創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)是家庭化、家族化的中小型企業(yè)，小生產(chǎn)意識(shí)比較突出，必須樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主個(gè)人創(chuàng)新向企業(yè)全員創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，發(fā)揮個(gè)人智力向發(fā)揮群體智力轉(zhuǎn)變。二是組織管理創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)企業(yè)至今仍然受著傳統(tǒng)的管理方式影響，應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)制度改造龍頭企業(yè)，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。三是努力培養(yǎng)和造就有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。（三）建立農(nóng)民和企業(yè)共同發(fā)展的利益機(jī)制。目前，邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民的分配機(jī)制不完善，多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶之間的權(quán)責(zé)不明確，運(yùn)作不規(guī)范，利益不均衡，合同關(guān)系不穩(wěn)定。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立共同發(fā)展的利益機(jī)制。要增強(qiáng)農(nóng)民和企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體意識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是農(nóng)民和企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是政府推動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)，三者相互促動(dòng)的結(jié)果。政府必須善于運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民主動(dòng)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，要以實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民的最大利益為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織載體和產(chǎn)業(yè)化鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中企業(yè)是投資的主體，是科技創(chuàng)新的主體，是生產(chǎn)基地建設(shè)的主體。組織農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都要靠農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)要以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展企業(yè)的最大利益為落腳點(diǎn)。建立共同發(fā)展的利益機(jī)制。根據(jù)邊疆各地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制應(yīng)該多樣化，較為普遍和合理的做法主要有三種：一是企業(yè)按合同保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品；二是企業(yè)將一部分超額利潤(rùn)還給簽約農(nóng)戶，進(jìn)行利益的二次分配；三是在股份合作制中實(shí)行按股分紅、實(shí)行紅利均等。概括起來(lái)，就是通過買賣關(guān)系、契約關(guān)系、股份合作制度等，使企業(yè)與農(nóng)戶之間保持利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同發(fā)展的關(guān)系。但無(wú)論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅(jiān)持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，切不可強(qiáng)加干預(yù)。這樣，企業(yè)與農(nóng)戶之間才能形成穩(wěn)定的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、企業(yè)、社區(qū)性合作組織和各方面的積極性，建立堅(jiān)實(shí)的生態(tài)化的生產(chǎn)基地，提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品原料，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是要求農(nóng)產(chǎn)品在保證供求基本平衡的基礎(chǔ)上，以保護(hù)城鄉(xiāng)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)和消費(fèi)。（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是加快邊疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。我國(guó)邊疆農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高民眾生活質(zhì)量的根本要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，人們的生活方式不斷走向現(xiàn)代化，人的生活質(zhì)量將不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)于提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和生命健康具有重要意義。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品已成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的新熱點(diǎn)。但是多年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在滿足農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，伴隨著農(nóng)藥、肥料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，以及工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，使得農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的食品安全問題越來(lái)越成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是全面提高邊疆農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)要求。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，不但是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，更是質(zhì)量和信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，是傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，具有一定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，部分產(chǎn)品受質(zhì)量等因素的影響出口受阻，被拒收、扣留、退貨、銷毀和中止合同現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些發(fā)達(dá)國(guó)家以健康與安全為由，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加大了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口難度。面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，只有加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能使更多有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的三個(gè)體系建設(shè)。國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人們根據(jù)生產(chǎn)方式的不同，把農(nóng)業(yè)稱為生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等，他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上具有國(guó)際化、系統(tǒng)化、法律化、檢測(cè)體系現(xiàn)代化、高度重視發(fā)展有機(jī)食品等特點(diǎn)。盡管我國(guó)多年來(lái)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面加快“綠色食品”發(fā)展，促進(jìn)了邊疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，但與加入世貿(mào)組織后國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的要求相比還有不少差距。我們認(rèn)為，邊疆地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的戰(zhàn)略措施，主要是建設(shè)三個(gè)體系，即安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。一要制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃。合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)管理體系。二要重點(diǎn)制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并使我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、包裝、保鮮等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本配套，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可遵循。三要加快農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、動(dòng)植物疫病以及有毒有害物質(zhì)限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。四要切實(shí)搞好標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施要以農(nóng)民、行業(yè)、企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系。一要制定規(guī)劃，合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。建立一批綜合性、專業(yè)性和區(qū)域性質(zhì)檢中心。二要積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，加快新型檢驗(yàn)檢測(cè)手段的研制和開發(fā)，充實(shí)儀器設(shè)備，完善檢測(cè)手段，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在檢驗(yàn)檢疫方面的差距。三要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度，定期對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供科學(xué)依據(jù)，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)提供可靠信息。（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系正在與國(guó)際接軌：一是與世界食品法典委員會(huì)制定的有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)以及ISO、WTO等國(guó)際組織制定的有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)趨向協(xié)調(diào)、統(tǒng)一；二是IFOAM標(biāo)準(zhǔn)正在提高指導(dǎo)性、原則性、規(guī)范性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上，力求協(xié)調(diào)地區(qū)和國(guó)家之間的標(biāo)準(zhǔn)；三是地區(qū)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在保證認(rèn)證的公正、公平、公開的前提下，正在進(jìn)一步尋求相互認(rèn)可，相互尊重，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等值，地位對(duì)等，以削弱和淡化因標(biāo)準(zhǔn)歧視所引起的技術(shù)壁壘和貿(mào)易爭(zhēng)端。（三）強(qiáng)化監(jiān)控五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等五個(gè)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控。產(chǎn)地環(huán)境。要保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須制定相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境的管理，全面開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)，采取切實(shí)有效的生態(tài)環(huán)境凈化措施，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。農(nóng)業(yè)投入品。嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。按照國(guó)家法律法規(guī)，建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。通過市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，逐步淘汰高殘毒農(nóng)業(yè)投入品品種，發(fā)展高效低殘毒品種。生產(chǎn)過程。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者從生產(chǎn)、加工到貿(mào)易的全過程，都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。包裝標(biāo)識(shí)。要根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，積極推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入。無(wú)論是生產(chǎn)基地，還是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，首先要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品自檢制度。產(chǎn)品自檢合格，方可投放市場(chǎng)或進(jìn)入無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)銷售。五、社會(huì)化服務(wù)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)工程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。從各國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，主要有三個(gè)特征：一是市場(chǎng)化，如歐盟各成員國(guó)過去農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)大部分都由農(nóng)業(yè)資助，二十世紀(jì)90年代后，國(guó)家的推廣資金下降了一半，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的丹麥、法國(guó)、荷蘭大部分資金來(lái)自非政府組織。二是多元化，社會(huì)各方面都已參與到農(nóng)業(yè)服務(wù)，政府、企業(yè)、合作社和個(gè)人都在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。三是系列化，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，系列化綜合性服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要形式，形成工農(nóng)商一體化。中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)明顯滯后，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)帶來(lái)制約，與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我國(guó)邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要差距是：服務(wù)隊(duì)伍弱小，服務(wù)水平低下，服務(wù)機(jī)制不活，服務(wù)功能薄弱等。邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)要在發(fā)展新型組織，改造官辦組織上拓展思路，著重解決好幾個(gè)問題。（一）明確農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系最根本的目標(biāo)，就是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民最迫切的需要，應(yīng)建立健全以下幾個(gè)服務(wù)體系：建立完善的農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系。發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息是指導(dǎo)農(nóng)戶安排生產(chǎn)的一項(xiàng)主要手段，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)前服務(wù)的重要內(nèi)容。要依托現(xiàn)有的各級(jí)各種“農(nóng)網(wǎng)”，收集和發(fā)布各種農(nóng)產(chǎn)品供求信息，更大范圍地?cái)U(kuò)大信息宣傳。更大程度上為農(nóng)戶生產(chǎn)提供系統(tǒng)的信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶“以需定產(chǎn)”，幫助加工企業(yè)“以求定供”。建立健全優(yōu)良種苗繁育推廣服務(wù)體系。種子種苗是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的內(nèi)因和各項(xiàng)技術(shù)措施的載體。要重點(diǎn)扶持種植業(yè)種苗基地建設(shè)，對(duì)繁育推廣機(jī)構(gòu)的引、繁、推等功能要科學(xué)分工、合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)包括耕作技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治、災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和農(nóng)產(chǎn)品采收等服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣人員開展技術(shù)承包和技術(shù)入股，努力探索實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、推廣項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)行重要服務(wù)項(xiàng)目由政府補(bǔ)助服務(wù)組織代理、一般服務(wù)項(xiàng)目由服務(wù)組織自理的機(jī)制。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)體系。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于產(chǎn)品的質(zhì)量。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)體系的建設(shè)。重點(diǎn)要抓好種植業(yè)質(zhì)檢中心、畜牧業(yè)質(zhì)檢中心建設(shè)。通過實(shí)行質(zhì)量管理，生產(chǎn)更多的“放心”食品。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工銷售服務(wù)體系。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效增值的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要措施。要繼續(xù)扶持各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)培植各類具有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力的營(yíng)銷組織，通過改造和改制等手段，引導(dǎo)農(nóng)工商公司等農(nóng)業(yè)國(guó)有企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售服務(wù)。（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的原則。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)必須從各地實(shí)際情況出發(fā)，選擇農(nóng)民最急需的服務(wù)項(xiàng)目入手，逐步地由單項(xiàng)服務(wù)向多項(xiàng)服務(wù)、系列服務(wù)乃至綜合配套服務(wù)發(fā)展，努力建設(shè)一個(gè)適合不同地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)