【文章內容簡介】 有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 ? 支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展。 ? 引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展。 自主創(chuàng)新，不是自我創(chuàng)新，也不是封閉創(chuàng)新 ? 我們提出自主創(chuàng)新，不是自我創(chuàng)新，也不是封閉創(chuàng)新。在經(jīng)濟全球化加快發(fā)展的今天，我們強調自主創(chuàng)新，是強調在開放的條件下要提高獲取關鍵技術和自主知識產(chǎn)權的能力，這對提高我們國家的 產(chǎn)業(yè) 競爭力，對于調整我們國家的經(jīng)濟結構，將會起到十分重要的作用。所以，我們提出的自主創(chuàng)新有三層含義：第一是原始性創(chuàng)新，目的是獲得更多原始性的 發(fā)明 和發(fā)現(xiàn)；第二是集成創(chuàng)新；第三是引進消化吸收再創(chuàng)新。所以，自主創(chuàng)新不排斥技術引進，也不排斥國際合作。 我們已經(jīng)和眾多國家和地區(qū)開展國際交流合作，同時我們在國際合作方面奉行的原則是互利互惠的，是平等的，是尊重國際規(guī)則的，是保護知識產(chǎn)權的。我們希望國際合作的成果能夠共享。我們既主張和發(fā)達國家開展國際合作，也主張和發(fā)展中國家開展國際合作；既主張通過政府渠道開展國際合作，也主張通過民間開展國際合作。所以，我們特別提倡科學家、工程師和企業(yè)家們?yōu)橥七M科學發(fā)展和社會和諧共同開展合作，不僅有利于各自的國家，而且也有利于世界的和平、發(fā)展和繁榮。 我國的科學家已經(jīng)參加了 350個國際科技和學術組織，有 265位科學家在這些國際組織中任職。 中國特色的自主創(chuàng)新 ? 世界上不少國家都在走創(chuàng)新發(fā)展之路，有些創(chuàng)新型國家已走在我們前面，他們的許多經(jīng)驗值得我們認真學習。我們走的有些彎路就是不尊重創(chuàng)新發(fā)展的共性規(guī)律造成的，確實應該反思和總結教訓。但是，為什么我們不能完全追隨美、日、歐或者韓國、愛爾蘭等創(chuàng)新型國家，步他們的后塵呢？從龍芯 CPU的研制中，我深深體會到，這些創(chuàng)新型國家的今天不是我們的明天，我們一定要走一條中國特色自主創(chuàng)新之路。 ? 過去 20年 CPU芯片的發(fā)展道路沒有體現(xiàn)科學發(fā)展觀。為了利潤最大化，國外芯片企業(yè)不斷地提高主頻，從 33M到 3G，幾乎年年在升級。但是，芯片的價格并沒有明顯降低，服務器 CPU每顆要賣 1000多美元， PC機 CPU也要 100多美元。 這種 “賣升級 ”的策略使得 20年來全世界 90％的人買不起微機。中國有 13億人口，我們在 CPU領域自主創(chuàng)新的目的就是要讓大多數(shù)中國老百姓用得起計算機，因此，我們主攻的目標首先是在性能夠用的前提下盡可能地降低 CPU成本。目前的微機功耗達 200瓦，不但浪費了大量能源，而且大大加重了用戶的電費負擔。所以我們從研制龍芯一號開始，就把降低芯片功耗作為主要目標，最近研制成功的龍芯 2F, 性能相當于中檔奔 4，但功耗只有 3－ 5瓦，只有奔4芯片的 1/10。我們的體會是， 所謂 “中國特色自主創(chuàng)新 ”首先是要創(chuàng)新為民，要在自主創(chuàng)新中自覺地貫徹科學發(fā)展觀。 我國還處在社會主義初級階段，基礎差，底子薄，在自主創(chuàng)新中不能與發(fā)達國家拼財力。在2023年計算所開始研制 CPU芯片時，許多嘲笑我們的人認為：國外研制一款 CPU芯片至少投入幾億美元、幾百甚至上千科研人員，而計算所只有幾百萬美元的投入，人員投入也比國外少得多，無異于小孩 “玩家家 ”。但五年來龍芯的成功說明，在中國，用比發(fā)達國家少得多的投入同樣能做出世界先進水平的 CPU芯片。我們的體會是，在一些人看來不完全具備條件的情況下，發(fā)揮我們的聰明才智另辟蹊徑，做出有市場競爭力的新產(chǎn)品，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的目標，這可能是在社會主義初級階段做自主創(chuàng)新的 “中國特色 ”之一。磨難出人才，困境出成果，這就是龍芯走過的路。 引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集中 ? 近百年世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起巨大推動作用的技 術幾乎都來自企業(yè)。如通信領域中的貝爾實驗室，汽車領 域中的福特公司，航空領域中的波音和空客，化工領域中 的杜邦和拜耳，機床領域中的西門子，計算機領域中的英 特爾、 IBM、微軟等，都是自主創(chuàng)新的領軍企業(yè)。 ? 我國企業(yè)沒有成為技術創(chuàng)新的主體 ? 大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出只占其銷售收入的 ％ ? 擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三 ? 99%的企業(yè)沒有申請專利 ? 60%的企業(yè)沒有自己的商標 ? 有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權”無“知識” ? 區(qū)域均衡 ? 城鄉(xiāng)均衡 （二）實施全面均衡發(fā)展的問題 區(qū)域均衡 ? 我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略也經(jīng)歷了由平衡發(fā)展到非均衡發(fā)展再到非均衡協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略演變。 ? (1) 改革開放前的區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展戰(zhàn)略 ? (2) 改革開放后的區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略 ? (3)跨世紀的區(qū)域經(jīng)濟非均衡協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域均衡 ? 當前區(qū)域均衡的主要舉措和著力點包括實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地的振興和中部崛起等。 推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局 ? 縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。 ? 要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。 ? 加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調整經(jīng)濟布局 ? 突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶 ? 發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用 加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的 要求，完善區(qū)域政策，調整經(jīng)濟布局 ? 優(yōu)化國土開發(fā)格局，促進區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展十七大報告提出了推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局問題，這對于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調化和科學化具有重大意義。其中強調的優(yōu)化國土開發(fā)格局，更是涉及我國經(jīng)濟發(fā)展空間布局，無論是對整個國家還是對于地方經(jīng)濟發(fā)展非常重要。 ? 進入新世紀新階段，我國人口和經(jīng)濟活動無論是在城市層次上還是在更大范圍的區(qū)域層面上都表現(xiàn)出新一輪空間集聚，這使我國進入大都市化、城市群化和新一輪沿?；瘯r代，人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的空間分布與組合的矛盾日益突出。當前，我們在國土空間的開發(fā)方面還存在著一些突出的問題，概括起來主要是：經(jīng)濟布局與人口分布不平衡，經(jīng)濟布局與資源環(huán)境不平衡，空間結構不盡合理，生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化。比如，一些地區(qū)濫設開發(fā)區(qū)，亂占耕地，使綠色空間快速減少 。一些大城市“攤大餅”式擴張，小城鎮(zhèn)建設遍地開花，造成城市空間布局不合理，并導致城市建設用地過快增長 。一些地區(qū)不顧資源環(huán)境承載能力的盲目開發(fā)，造成水源污染，河湖干涸，環(huán)境污染加劇，生態(tài)退化 。一些地區(qū)因超采地下水，出現(xiàn)了大面積地面沉降 。超載放牧，造成草原沙化退化。過度開墾帶來荒漠化和水土流失。 ? 要解決好上述問題，我國的總體設想是通過推進形成主體功能區(qū)建設，搞好國土開發(fā)空間管理。所謂主體功能區(qū)建設，就是從科學開發(fā)我們十分寶貴的國土空間出發(fā)，對國土空間進行功能分區(qū)和發(fā)展方向定位，從而規(guī)范開發(fā)秩序，管制開發(fā)強度，引導各類市場主體建設好、保護好我們的家園，為人民群眾營造良好的生活空間，為子孫后代留出充分的發(fā)展空間。 ? “全國主體功能區(qū)”是 《 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 》 所確定的全國國土空間最新布局辦法。根據(jù)這一布局， 全國國土空間將被統(tǒng)一劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四大類主體功能區(qū)。 其中的優(yōu)化開