【文章內(nèi)容簡介】 決定。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)和性格是在實(shí)踐中逐步形成的，是可以通過教育訓(xùn)練加以培養(yǎng)和改造的。代表人物吉賽利——8種個(gè)性特征與5種激勵(lì)特征8種個(gè)性特征才智，首創(chuàng)精神，監(jiān)察能力，決斷力，適應(yīng)性，自信心，性別，成熟程度， 5種激勵(lì)特征 對工作穩(wěn)定的需求，對金錢獎(jiǎng)勵(lì)的需求，對指揮別人的權(quán)利需求，對自我實(shí)現(xiàn)的需求，對事業(yè)成就的需求缺陷第一，它忽視了被領(lǐng)導(dǎo)者的地位和影響作用；第二，事實(shí)上領(lǐng)導(dǎo)者的特征是變化的；第三，特征的重要性與結(jié)果相當(dāng)不一致。（2）行為方式理論行為方式理論是以研究領(lǐng)導(dǎo)者的外在特征為基礎(chǔ)的。斯托格迪爾的四分圖理論布萊克和默頓的管理方格圖理論坦恩鮑姆和施米特的領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)統(tǒng)一理論利克特四系統(tǒng)模型（開明——權(quán)威式；專制——權(quán)威式；協(xié)商式；群眾參與式）勒溫的三種領(lǐng)導(dǎo)方式理論 專制式領(lǐng)導(dǎo)——將權(quán)力定位于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，靠權(quán)力和強(qiáng)制命令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。民主式領(lǐng)導(dǎo)——將權(quán)力定位于群體，靠以理服人、以身作則實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。放任式領(lǐng)導(dǎo)——將權(quán)力定位于組織中的每一個(gè)成員，采取放任自流的領(lǐng)導(dǎo)方式。（極少運(yùn)用權(quán)力，下屬有高度獨(dú)立性，沒有規(guī)章制度）（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論權(quán)變理論認(rèn)為任何領(lǐng)導(dǎo)者總是在一定的環(huán)境條件下，通過與下屬的相互作用去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。（1）菲德勒認(rèn)為任何領(lǐng)導(dǎo)方式均可能是有效的，其有效性完全取決于其是否與所處環(huán)境相適應(yīng)。他提出了：兩種領(lǐng)導(dǎo)方式：任務(wù)導(dǎo)向型、關(guān)系導(dǎo)向型。另外還有：三種環(huán)境因素（不利、中間、有利）和八種情境類型。（2）路徑目標(biāo)理論：認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)就是為下屬設(shè)置目標(biāo)，并為其提供實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效路徑。提出四種領(lǐng)導(dǎo)方式：支持型，參與型，指令型，成就型。(另外領(lǐng)導(dǎo)者在選擇領(lǐng)導(dǎo)方式時(shí)應(yīng)考慮：下屬的特性和工作的環(huán)境。)（3）領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論：認(rèn)為必須結(jié)合下屬的成熟程度選擇適宜的領(lǐng)導(dǎo)方式。四種成熟程度：不成熟、初步成熟、比較成熟、 成熟。四種領(lǐng)導(dǎo)方式：命令型、 說服型、 參與型、 授權(quán)型。我國公共管理領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題及改革路徑問題：（1）領(lǐng)導(dǎo)職能相互混淆（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的約束滯后（4）公共組織機(jī)構(gòu)高度膨脹（5）用人制度缺乏活力改革路徑：（1）完善領(lǐng)導(dǎo)職能分工，理順各種關(guān)系（2）在保證政令統(tǒng)一的前提下，適當(dāng)下放權(quán)力（3）改革組織人事制度，增強(qiáng)黨和國家的活力（4）繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，克服機(jī)構(gòu)臃腫（5）加強(qiáng)權(quán)力制約與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)方法的含義及具體運(yùn)用（包括原則、途徑）含義：指領(lǐng)導(dǎo)者配置資源、溝通和協(xié)調(diào)關(guān)系、統(tǒng)籌安排時(shí)間、統(tǒng)御和激勵(lì)下屬的各種手段與途徑具體運(yùn)用：領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的原則：以人為本；客觀公正；整體性原則；求同存異；互惠雙贏；靈活機(jī)動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑：（1）選擇合理的溝通渠道（正式渠道與非正式渠道）（2）選擇合理的溝通模式，構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò)（鏈?zhǔn)綔贤?、輪式溝通、全通道溝通、環(huán)式溝通、Y式溝通）（3）選擇有效的溝通形式（口頭形式、書面形式、非語言形式、電子媒介形式）第五章：公共政策公共政策分析的概念是通過運(yùn)用一定的技術(shù)手段和分析方法來進(jìn)行的，旨在認(rèn)識(shí)政策形成原因、理解政策內(nèi)容和價(jià)值、深化對政策過程的認(rèn)知、研判和評價(jià)現(xiàn)有政策得失、尋求改進(jìn)決策效率和質(zhì)量的方法路徑、改善公共政策運(yùn)行效率和效能的一種研究方式和研究工作。公共政策發(fā)展實(shí)現(xiàn)公共管理價(jià)值途徑（1）實(shí)現(xiàn)公共管理的價(jià)值導(dǎo)向（2）構(gòu)建公共管理穩(wěn)定的運(yùn)行平臺(tái)第一、公共政策是公共管理的起點(diǎn)，整個(gè)公共政策過程構(gòu)成公共管理的重要路徑第二、公共政策貫穿公共管理過程的始終第三、公共政策是公共管理履行各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)第四、公共政策發(fā)展實(shí)現(xiàn)對社會(huì)資源配置的整合和優(yōu)化第六章：公共部門人力資源管理人力資源的含義和特點(diǎn)含義：在一定區(qū)域內(nèi)的人口總體中具有勞動(dòng)能力的人數(shù)的總和，或者是具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總和。特點(diǎn)：⑴生物性 ⑵能動(dòng)性 ⑶時(shí)效性 ⑷智力性 ⑸再生性（6）社會(huì)性。傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的區(qū)別(1)關(guān)于人性的假定不同。傳統(tǒng)的人事管理以物為中心，把人看做一種成本；現(xiàn)代人力資源管理視人為最核心的資本。（2）工作的性質(zhì)不同。傳統(tǒng)的人事管理基本屬于行政事務(wù)性的工作，活動(dòng)范圍有限，扮演控制人工成本的成本中心的角色；現(xiàn)代人力資源管理重視對人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開發(fā)和發(fā)揮，扮演的是增加產(chǎn)出的利潤中心的角色。（3）管理內(nèi)容不同。傳統(tǒng)人事管理主要存在于雇傭關(guān)系從發(fā)生到結(jié)束的運(yùn)動(dòng)過程；現(xiàn)代人力資源管理大大拓寬了原有人事管理的內(nèi)容，形成全方位管理。（4）管理部門的地位不同。傳統(tǒng)人事管理把人事部門視為非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低；現(xiàn)代人力資源管理地位較高。（5）管理方式和手段的不同。傳統(tǒng)人事管理制度強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化式的管理，管理手段較為剛性；現(xiàn)代人力資源管理強(qiáng)調(diào)管理的人性化。 人力資源管理的理論演進(jìn)（人物、代表性觀點(diǎn)）理論演進(jìn)代表人物理論①科學(xué)管理時(shí)代[美]泰羅[法]法約爾[德]韋伯科學(xué)管理理論把人當(dāng)作機(jī)器的附屬物，抑制人的積極性，忽視人的潛能的開發(fā)。（“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”，“大棒加胡蘿卜” ，或“甜頭加苦頭”，即紀(jì)律規(guī)章加經(jīng)濟(jì)刺激）②行為主義時(shí)代梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)——社會(huì)人假設(shè)，重視人際關(guān)系、參與馬斯洛的需要層次理論赫茨伯格的雙因素（激勵(lì)—保?。├碚摳ヴ斈返钠谕碚擕湼窭赘甑腦（經(jīng)濟(jì)人假設(shè)）—Y（自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)，自我控制、自我激勵(lì)）理論布萊克和穆頓的管理方格圖理論行為科學(xué)通過運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和人類學(xué)等理論，研究人的行為動(dòng)機(jī)、人對外界刺激的反應(yīng)，以求在組織內(nèi)妥善處理人際關(guān)系，減少?zèng)_突，發(fā)揮人的積極性。 ③現(xiàn)代管理時(shí)代以巴納德為代表的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派；以德魯克為代表的經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派；以卡斯特和羅森茨韋克為代表的系統(tǒng)管理理論學(xué)派；權(quán)變管理理論；（復(fù)雜人假設(shè)，權(quán)變）以舒爾茨和貝克爾為代表的人力資本理論。（人力資本（Human Capital）是指人們以某種代價(jià)獲得并能在勞動(dòng)力市場上具有一種價(jià)格的能力或技能。）?企業(yè)文化時(shí)代威廉大內(nèi)的《Z理論》——（文化人假設(shè),價(jià)值）企業(yè)文化理論用價(jià)值觀來激勵(lì)員工，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由全面發(fā)展。如企業(yè)形象的塑造等。?知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代90年代以來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代呼喚知識(shí)管理。（創(chuàng)新人創(chuàng)設(shè)，學(xué)習(xí)、創(chuàng)新）彼得圣吉——《第五修煉—學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》國外公共部門人力資源管理改革（背景和特點(diǎn)）背景：傳統(tǒng)公共部門的人事管理模式存在嚴(yán)重的弊端：一是刻板的規(guī)章制度和集權(quán)化的控制模式必然壓抑人的自主和創(chuàng)造精神，影響人的積極性；而是由于晉升的內(nèi)部循環(huán)和僵硬的科層制度使政府難以適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)需要；三是論資排輩的晉升辦法使優(yōu)秀人才難以脫穎而出；四是煩瑣的人事規(guī)則容易導(dǎo)致政府的繁文縟節(jié)和低效率。這種人事管理方式不適應(yīng)