【文章內(nèi)容簡介】 識產(chǎn)權(quán)的加密和認(rèn)證技術(shù)。整合現(xiàn)有資源，完善電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，建立布局合理的電子認(rèn)證體系，實現(xiàn)交叉認(rèn)證，為社會提供可靠的電子認(rèn)證服務(wù)。 　　加快在線支付體系建設(shè)。加緊制定在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究風(fēng)險防范措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險控制。研究制定第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理措施，實現(xiàn)銀行與第三方支付服務(wù)的銜接協(xié)同。引導(dǎo)商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)建設(shè)安全快捷、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的在線支付平臺。大力推廣銀行卡等電子支付工具，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具的發(fā)展。進(jìn)一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國際接軌。 　　發(fā)展現(xiàn)代物流體系。充分利用鐵道、公路、水路、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點等現(xiàn)有物流資源，完善信息平臺等現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛采用先進(jìn)的物流技術(shù)與裝備，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)物流信息資源共享，提升物流業(yè)信息化水平，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。 　　推進(jìn)信用服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間協(xié)調(diào)與聯(lián)合，鼓勵企業(yè)積極參與，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立健全相關(guān)部門間信用信息資源的共享機(jī)制，推進(jìn)在線信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理、交換。嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，基本形成既符合我國國情又與國際接軌的信用服務(wù)體系。 　　完善電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)研究制定物品編碼、電子單證、信息交換、業(yè)務(wù)流程等電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系。 　?。ㄋ模┕膭铍娮由虅?wù)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主發(fā)展能力 　　積極推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。緊密結(jié)合應(yīng)用需求，著力解決制約電子商務(wù)應(yīng)用的重大科技問題，重點突破電子商務(wù)交易技術(shù)、加密與電子認(rèn)證、在線支付、信用管理、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)。加大無線射頻識別、智能終端等技術(shù)與裝備的研發(fā)力度，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備與軟件，推進(jìn)綜合集成應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 　　加強(qiáng)電子商務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)。高等院校、科研院所要積極開展電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力。集成現(xiàn)有資源與技術(shù)力量，建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程化研究開發(fā)機(jī)制，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)驗證與系統(tǒng)集成，加快技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)服務(wù)，提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。企業(yè)要緊密結(jié)合行業(yè)特點和應(yīng)用需求，加強(qiáng)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的融合。 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范電子商務(wù)秩序 　　依據(jù)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)的相互協(xié)作和發(fā)展。明確政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及公眾的職責(zé)與義務(wù)，加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范，逐步建立虛擬貨幣、電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與服務(wù)信息的監(jiān)測體系，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管力度，防范電子商務(wù)各類經(jīng)營風(fēng)險。打擊電子商務(wù)領(lǐng)域中虛假交易、網(wǎng)上詐騙等非法經(jīng)營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動。 　?。┘哟笮麄鹘逃Χ龋龠M(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用 　　充分利用各種媒體，采用多種形式，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識普及和安全教育工作，強(qiáng)化守法、誠信、自律觀念的引導(dǎo)和宣傳教育，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)企業(yè)和公民對電子商務(wù)的應(yīng)用意識、信息安全意識。加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)理論和發(fā)展戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。各類教育機(jī)構(gòu)要積極與企業(yè)合作建立教學(xué)實踐基地，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。改造和完善現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道強(qiáng)化電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)應(yīng)用能力。 四、重點引導(dǎo)工程　　（一）政府采購電子商務(wù)試點工程 　　適時建設(shè)政府網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制訂政府采購電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全政府采購信用評估制度，逐步形成統(tǒng)一的政府采購電子商務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政府采購部門、供應(yīng)商、銀行、財政、稅務(wù)、工商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為各級政府部門提供采購信息發(fā)布和交易、支付、物流、信用、監(jiān)管等服務(wù)。 　?。ǘ┕搽娮由虅?wù)服務(wù)工程 　　支持面向行業(yè)并具有一定規(guī)模的電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)，建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺，發(fā)展行業(yè)公共信息服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用。支持條件較好的電信運(yùn)營商和軟件企業(yè)，建設(shè)面向中小企業(yè)的信息服務(wù)平臺，開展信息發(fā)布、采購銷售和信息系統(tǒng)外包等服務(wù)業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)信息化成本，提高中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。 　?。ㄈ﹪H貿(mào)易電子商務(wù)工程 　　支持國際貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為從事貿(mào)易活動的企業(yè)提供單證處理、貿(mào)易申報、物流信息處理、貿(mào)易結(jié)算、跨境電子單證交換等電子商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)銀行、保險、檢驗檢疫、貿(mào)易管理、口岸物流、交通、海關(guān)等國際貿(mào)易相關(guān)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。 　?。ㄋ模┮苿与娮由虅?wù)試點工程 　　鼓勵基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，建設(shè)移動電子商務(wù)服務(wù)平臺。廣泛應(yīng)用手機(jī)、個人數(shù)字助理和掌上電腦等智能移動終端，面向公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂、市場商情等領(lǐng)域，發(fā)展小額支付服務(wù)、便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)，探索面向不同層次消費(fèi)者的新型服務(wù)模式。 　?。ㄎ澹┪锪鞴残畔⒎?wù)工程 　　鼓勵基礎(chǔ)條件較好的物流信息服務(wù)企業(yè)，廣泛采用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、無線射頻識別等先進(jìn)物流技術(shù)與裝備，建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺，為社會提供物流供需信息發(fā)布、服務(wù)交易、過程優(yōu)化與跟蹤等服務(wù)，降低物流成本，提高物流效率。 　?。╇娮由虅?wù)支撐體系建設(shè)工程 　　適時啟動國家電子認(rèn)證根服務(wù)和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，支持第三方電子認(rèn)證業(yè)務(wù)平臺建設(shè)。支持虛擬貨幣、電子合同、在線產(chǎn)品信息監(jiān)測平臺建設(shè)，逐步規(guī)范在線經(jīng)濟(jì)活動。支持在線信用信息服務(wù)平臺試點示范建設(shè)，探索與政府相關(guān)部門、電子商務(wù)交易服務(wù)平臺間信用數(shù)據(jù)共享的實現(xiàn)形式。支持第三方在線支付平臺和電子銀行建設(shè)，發(fā)展在線支付業(yè)務(wù)。 五、保障措施　　（一）完善政府部門協(xié)調(diào)機(jī)制 　　建立相關(guān)部門在政策規(guī)劃制定和重大項目審理等方面的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成合力，強(qiáng)化政府對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。加快稅務(wù)、工商、銀行、海關(guān)等部門的電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報和電子通關(guān)等政府公共服務(wù)。依法公開政府信息資源，促進(jìn)信息資源的開發(fā)和利用。 　?。ǘ┲贫ê托抻喯嚓P(guān)法律法規(guī) 　　研究制定信用管理、在線支付、網(wǎng)上交易稅收征管、隱私權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，加快制定虛擬貨幣、電子合同、在線產(chǎn)品信息管理辦法。根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的需要，適時修訂現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)。貫徹落實電子簽名法等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 　?。ㄈ┩晟曝敹愔С终?　　加大對電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和重大政策研究的財政支持，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道。加強(qiáng)政府對共性技術(shù)開發(fā)、重大裝備研制、重點應(yīng)用示范的引導(dǎo)性投入，支持電子商務(wù)領(lǐng)域信息資源的公益性開發(fā)和利用。對開展信用信息、電子認(rèn)證等公共服務(wù)的企業(yè)和從事電子商務(wù)交易服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，允許享受與現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠的財稅政策。 　　（四）建立多元投資機(jī)制 　　建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，研究制定促進(jìn)金融業(yè)與電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在電子商務(wù)投資中的主體地位，積極培育創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資市場，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與電子商務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。在市場不能有效配置資源的電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域，政府運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息等多種手段，分步驟、有重點地予以支持。 　?。ㄎ澹┙㈦娮由虅?wù)評價體系 　　研究制定電子商務(wù)能力認(rèn)證制度，引導(dǎo)形成電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動力機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)有序健康發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)，研究電子商務(wù)績效評價指標(biāo)，逐步形成企業(yè)自我評價和社會中介評價相結(jié)合的互動機(jī)制，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度，將電子商務(wù)統(tǒng)計納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系。 　　（六）加強(qiáng)國際交流合作 　　積極參與多、雙邊國際電子商務(wù)談判和有關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定。鼓勵企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則的制定和修訂。加強(qiáng)國際市場和國際貿(mào)易的公共信息服務(wù)，鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)拓展國際市