我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇(編輯修改稿)
2025-08-23 14:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的作用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。構(gòu)建功能完備的生物災(zāi)害預(yù)警與區(qū)域防控的支持體系，提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警測(cè)報(bào)能力，逐步建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害財(cái)政直接救助和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合的災(zāi)害救助體系。依靠科技突破資源約束瓶頸，是促進(jìn)糧食發(fā)展的關(guān)鍵。重點(diǎn)加快糧食科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全面推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，著力提升農(nóng)業(yè)科技成果的供給能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)科技向產(chǎn)業(yè)聚集，技術(shù)向產(chǎn)品聚焦。大力增加糧食生產(chǎn)科技儲(chǔ)備，培育優(yōu)質(zhì)超級(jí)品種。加快農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，積極推行科技入戶，推進(jìn)高產(chǎn)、高效和標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的普及應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益，穩(wěn)定增加種糧農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。實(shí)行分區(qū)目標(biāo)管理，建立分級(jí)責(zé)任制度，是落實(shí)糧食發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。依據(jù)糧食發(fā)展的總體目標(biāo)，按照不同區(qū)域的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)劃分功能區(qū)，明確功能定位，落實(shí)中央與地方分級(jí)管理責(zé)任，采取差別扶持政策，協(xié)調(diào)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，共同促進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保糧食的潛在生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 。發(fā)展糧食替代產(chǎn)業(yè)，拓展食物來(lái)源，是保障糧食安全的重大選擇。在穩(wěn)步提高主要糧食作物生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，研發(fā)儲(chǔ)備應(yīng)急技術(shù)，著力挖掘非糧食物品種替代潛力，著力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)。合理開(kāi)發(fā)丘陵、山地、灘涂，充分利用海洋、草原、內(nèi)陸水域等國(guó)土資源，擴(kuò)大食物生產(chǎn)領(lǐng)域。倡導(dǎo)健康消費(fèi)，廣泛開(kāi)展食物營(yíng)養(yǎng)與人類健康方面的科普宣傳，引導(dǎo)群眾科學(xué)調(diào)整食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從多方面緩解糧食供需矛盾?？茖W(xué)利用國(guó)內(nèi)外貿(mào)易空間，平抑糧食市場(chǎng)波動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全目標(biāo)的有效手段。合理調(diào)整糧食儲(chǔ)備制度和能力布局，穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)制度，采取更為穩(wěn)健的國(guó)內(nèi)糧食存儲(chǔ)流通措施，調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)供需。積極發(fā)揮期貨市場(chǎng)規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定生產(chǎn)者預(yù)期的作用。靈活運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，適時(shí)利用國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行品種調(diào)劑和總量調(diào)節(jié)。實(shí)施積極開(kāi)放、穩(wěn)健合理的糧食進(jìn)出口貿(mào)易政策。重視資源替代，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與境外糧食開(kāi)發(fā)，最大限度地補(bǔ)充國(guó)內(nèi)糧食供給。三、我國(guó)糧食發(fā)展的戰(zhàn)略布局根據(jù)我國(guó)糧食生產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn)、生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、糧食增產(chǎn)潛力等因素，科學(xué)合理布局糧食生產(chǎn)能力，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)保證。按照糧食比較優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有資源條件和生產(chǎn)水平、商品糧供給能力，以及在我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略中的功能與作用，以縣域?yàn)榛締卧瑢⑷珖?guó)糧食生產(chǎn)區(qū)域劃分為優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)、潛力提升區(qū)、穩(wěn)固發(fā)展區(qū)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)四個(gè)功能區(qū)，并確定相應(yīng)的功能定位、主攻方向和建設(shè)目標(biāo)。（一）優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)：入選縣（場(chǎng)）的糧食可交易量2億斤以上，占糧食總產(chǎn)量的比重不少于50％；糧食播種面積不少于20萬(wàn)畝，糧食畝產(chǎn)不低于700斤。：主要覆蓋優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的水稻、小麥、玉米、大豆4大糧食作物9個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，以及優(yōu)勢(shì)區(qū)域以外的大多數(shù)國(guó)家級(jí)商品糧基地縣（場(chǎng)）。：糧食生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，耕地、水、氣候等資源環(huán)境條件優(yōu)越，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施具備一定條件，農(nóng)民科學(xué)種田的技術(shù)基礎(chǔ)較好，機(jī)械化生產(chǎn)水平相對(duì)較高，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)較強(qiáng)，一直是我國(guó)主要的糧食生產(chǎn)基地。，產(chǎn)量占我國(guó)總產(chǎn)量的58％左右，商品量占全國(guó)的比重約78％。：保證國(guó)家的基本需要。建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)高效的商品糧、專用糧和飼料糧基地，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固并提升商品糧源的核心地位。：以發(fā)展現(xiàn)代糧食生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)檔次和水平為主攻方向。加大耕地與水資源保護(hù)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)條件建設(shè)，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加速科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。：重點(diǎn)抓好以黑龍江三江平原為核心的東北粳稻優(yōu)勢(shì)區(qū)、長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)水稻、黃淮海優(yōu)質(zhì)小麥、東北和黃淮海優(yōu)質(zhì)玉米和大豆產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以此帶動(dòng)全區(qū)確保糧食播種面積保持在8億畝左右。不斷提高耕地質(zhì)量，更新改造農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，達(dá)到旱澇保收水平；糧食平均單產(chǎn)力爭(zhēng)由現(xiàn)有的762斤提高到780斤左右，綜合生產(chǎn)能力力爭(zhēng)達(dá)到6000億斤以上。（二）潛力提升區(qū)：入選縣（場(chǎng)）的糧食可交易量占糧食總產(chǎn)量的比重不少于40％；糧食播種面積不少于15萬(wàn)畝，糧食畝產(chǎn)不低于500斤。：覆蓋部分國(guó)家級(jí)商品糧基地縣（場(chǎng)），以及大多數(shù)省級(jí)商品糧基地縣（場(chǎng)）。：糧食生產(chǎn)具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然資源環(huán)境條件與經(jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，但存在一些制約因素，糧食單產(chǎn)尚處于中等水平，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施改造，農(nóng)田綜合治理，近中期內(nèi)可以較大幅度提高單產(chǎn)的縣（場(chǎng)）。，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的16％，商品量約占18％，與優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)共同構(gòu)成我國(guó)主要商品糧源基地。：以區(qū)內(nèi)調(diào)劑為主，補(bǔ)充優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)跨區(qū)平衡不足的商品量。中低產(chǎn)田比重較大，具備一定挖掘潛力條件，部分縣（場(chǎng)）通過(guò)充分開(kāi)發(fā)、條件建設(shè)，具備提升為優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)的可能。：以易于開(kāi)發(fā)、有增產(chǎn)潛力的縣（場(chǎng)）為重點(diǎn)，堅(jiān)持改造中低產(chǎn)田、提高單產(chǎn)的主攻方向，完善耕地基礎(chǔ)設(shè)施，加大耕地質(zhì)量建設(shè)力度，提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和綜合產(chǎn)出能力；圍繞提高單產(chǎn)，加快品種改良，提高病蟲(chóng)害防控和農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化水平。：，強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田，完善糧食生產(chǎn)支撐體系的能力建設(shè)，力爭(zhēng)平均單產(chǎn)由現(xiàn)有的不足680斤提高到700斤左右，綜合生產(chǎn)能力力爭(zhēng)達(dá)到1700億斤以上。（三）穩(wěn)固發(fā)展區(qū)：入選縣（場(chǎng)）具備商品糧生產(chǎn)能力，糧食可交易量占糧食總產(chǎn)量的比重少于40％；糧食播種面積少于15萬(wàn)畝，糧食畝產(chǎn)低于500斤。：覆蓋優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)和潛力提升區(qū)以外具備糧食生產(chǎn)能力的所有縣（場(chǎng)），主要集中在大中城市郊區(qū)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西部生態(tài)建設(shè)區(qū)
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